新形勢下高等醫學院校基層黨組織建設存在的問題及對策研究

郭偉東　劉行

關鍵詞：高校;黨建;存在問題;解決對策

中圖分類號：D267文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0023 — 03

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”結合醫學院校基層黨組織建設存在的突出問題開展研究，是貫徹新時代黨的建設總要求根本需要，是全面提升基層黨組織組織力的迫切需要，是推動立德樹人根本任務和學院改革發展的政治功能、服務功能有效發揮的根本保證。

一、存在問題

基層黨組織是黨制定政策方針路線的根本出發點和落腳點，是創造工作經驗、發現工作難點、檢驗工作成效的大本營。調研中發現，醫學院校基層黨組織建設還存在一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對黨建工作重視程度需進一步提高

個別基層黨組織對黨建工作重視程度需進一步加強，存在重業務輕黨建的思想，對加強黨的建設重要性理解不深，對黨建工作對于學院事業推動的重大意義理解不透;有的認為行政工作才是“硬任務”，是實實在在可以定量考核的，而黨建工作是“軟任務”;有的基層黨組織負責人主責意識不強，沒把黨建當作“主業”來抓，黨建工作推動不力，工作中缺乏整體謀劃，安排工作的針對性不強;有的黨務干部對黨建工作熱情不高，存在工作不實、思路不清的現象。

（二）黨支部戰斗堡壘作用發揮需進一步加強

在調研中發現，部分黨支部還存在薄弱環節，戰斗堡壘作用發揮需進一步加強。一是創新力不足，工作方法單一。開展相關工作的方法不多，活動內容、形式單一，缺少與時俱進、開拓創新的精神，缺乏預見性、計劃性和針對性，存在重形式輕效果、重突擊輕日常等問題;二是戰斗力不足，作用未能充分發揮。個別黨支部不能很好地適應新時期黨建工作新形勢、新任務和新要求，引導黨員在工作上大膽作為，工作上沒有突破;三是凝聚力不足，思想教育缺乏說服力。對師生反映的熱點、難點問題關心不足、缺乏有效解決措施。

（三）黨務工作隊伍建設需進一步重視

一是多數二級學院尚未配備專職組織員。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》要求，基層黨組織需配備一定數量的專職組織員;二是多數二級學院黨支部尚未配備紀檢委員，黨支部紀檢工作無專人負責，多數由組織委員負責;三是基層黨支部書記業務工作能力和水平還需進一步提升。有的基層黨支部書記業務水平有限，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。一些黨支部書記還不是“雙帶頭人”。

（四）黨支部“三會一課”制度執行需進一步規范

在調研中發現，目前高等醫學院校教師黨支部、醫生黨支部、學生黨支部都不同程度存在著工學矛盾的問題，教師課時較多、醫生隨時面臨著處置急危重患等突發狀況、學生黨員上課任務繁重，集中學習有時人員不全，學習時間和效果得不到根本保證，“脫不開身”，“時間不夠”等現象時有發生;部分黨支部“三會一課”等制度執行不嚴格、不到位，黨支部紀實手冊記錄不完整、不規范;有的黨支部開展主題黨日活動不經常、不系統，黨員參與率不高，效果不明顯，與實際工作融合不緊密;支部黨員大會和支委會內容以落實學習任務、讀文件居多，其他如交流、研討等形式較少，質量不高;有的支部召開組織生活會之前沒有談心談話環節，相互批評不結合黨員思想和工作實際。

二、原因分析

課題組結合醫學院校基層黨組織建設中發現的問題，仔細分析其中的原因，主要有以下三個方面。

（一）基層黨組織工作“弱化”

一是個別基層黨組織對黨建工作重要性認識不夠，組織黨員學習和活動存在應付現象，缺乏提前謀劃和統籌安排，達不到預期效果;二是對基層黨建工作責任制執行不到位，基層黨委（黨總支）書記黨建工作“第一責任人”認識不到位，對基層黨支部的督促、檢查和指導不到位;三是少數黨務工作者疏于對政治理論知識的學習和積累，對基層黨建工作只是簡單應付，被動應付的多，主動積極的少，口頭講的多，實際做的少。

（二）黨員先鋒模范意識“淡化”

一是一些基層黨組織不注重引導黨員發揮先鋒模范作用，致使部分黨員放松自我要求，全心全意為人民服務的意識有所淡化;二是有的黨員黨性比較淡薄，有時把自己等同于普通群眾，只顧自身利益，缺乏全局意識;三是有的黨員缺乏工作熱情，工作上不求進取，甚至得過且過，影響基層黨組織工作正常有序開展。

（三）黨員教育管理“虛化”

一是個別基層黨組織黨員教育管理制度不完善，或者現有制度執行落實不到位，導致黨員教育管理停留在表面，見不到成效;二是一些黨支部對黨員教育管理針對性不強，不能結合黨員的實際情況開展教育管理，效果不佳，收效甚微;三是教育形式不夠豐富，不能與時俱進的開展學習教育，不能形成濃厚的學習氛圍，難以調動黨員的積極性。

三、解決對策

要深刻認識基層黨組織建設工作在推動學校高質量內涵發展中的重要作用，要加強對基層黨建工作的實踐探索和創新，為學校科學穩定發展提供堅強的政治和組織保證。

（一）提高政治站位，充分認識黨建工作重要性

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，首次提出“不斷提高黨的建設質量”。各基層黨組織要切實提高對黨建工作重要性的認識，認真落實學校黨建工作安排部署，扎實深入開展主題教育，不斷提升基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引領力、號召力、凝聚力，加強政治理論知識的學習，增強做好黨建工作的責任感和使命感，堅持圍繞中心抓黨建，全面提升黨建工作質量和水平。

（二）多項措施并舉，切實提升學習效果

一是提高黨員思想認識，增強黨員的自覺性。教育引導廣大黨員以理論滋養初心、以理論引領使命，不斷提高學習的自覺性、積極性和緊迫性。二是以自學為主，線上線下相結合。黨員利用業余時間認真進行自學，建立“書面學、網上學、平臺學”三位一體的學習模式，利用“學習強國”、學院專題網站等多角度、全方位加強學習。三是加強分類指導，創新學習模式。每周固定時間進行1次集中學習，教師支部利用集體備課后時間進行1次集中學習;醫生支部利用早交班后的一段時間進行1次集中學習;學生支部利用課后時間進行1次集中學習。

（三）加強工作力量，選優配強黨務工作隊伍

一是按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，選任具有黨務工作經歷的優秀年輕干部擔任專職組織員，加強組織員隊伍專業化和年輕化，加強教育培訓;二是選任素質高、能力強的黨員擔任黨支部紀檢委員，切實加強黨支部黨風廉政建設;三是按照支部書記“雙帶頭人”要求，選優配強黨支部書記，加強黨務工作隊伍建設，努力建設一支政治過硬、業務精湛、作風優良的黨務工作隊伍。

（四）實施精準施策，明確基層黨組織職能定位

各基層黨組織要進一步找準自己的角色定位，根據業務職能，把加強學習型、服務型基層黨組織建設作為根本任務，進一步明確不同職能領域的基層黨組織的職能定位。教學科研單位黨組織要把提高教育教學質量、科學研究水平等方面做為根本任務;附屬醫療機構黨組織要把提升醫療技術水平、暢通就醫流程、提高服務質量等方面做為根本任務;機關各部（處）黨組織要把振奮精神狀態、主動擔當作為、提升業務能力等方面做為根本任務;后勤部門黨組織要把提高人員素質、優化服務流程、增強服務意識等方面做為根本任務。

（五）創新方式方法，著力提升黨支部組織力

一是探索基層黨建工作行之有效的好做法。結合工作實際，開展“固定黨日”“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”“黨員示范宿舍”、“黨支部 +”等主題實踐活動;二是注重開辟基層黨建工作的新平臺。充分利用新媒體，建立基層黨建工作QQ群、“學習強國”APP視頻會議、微信群及專題網頁等信息平臺，通過現代信息手段推進線上線下基層黨建工作齊頭并進;三是創建基層黨建工作新陣地。通過設置黨員資料室、黨員活動室、黨員之家，積極與社區、農村基層建立黨建共建基地，建立多方位的基層黨建實踐鍛煉陣地。

（六）完善保障機制，促進基層黨組織作用有效發揮

習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。”抓好各項工作的落實，要逐步完善保障機制，以提升基層組織的組織力為重點，以提高黨的建設質量為目標，實施黨支部“標準化建設工程”，做到設置合理、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全。增加基層黨組織的黨建經費額度，建立黨費

回撥制度，提高黨支部書記津貼，進一步增強黨支部書記工作自覺性、積極性和創造性。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：張 港〕