高職教育與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)性研究

何邵平 普永貴

摘 ?要：貴州高職教育與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間主要存在對接新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的示范性職教集團缺乏、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接缺乏精準度、高職教育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力總體欠缺、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高水平專業(yè)群缺乏等問題，對此貴州高職教育應(yīng)采取相應(yīng)的策略主動適應(yīng)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;高職教育;不適應(yīng)性;策略

中圖分類號：G719.21 ?? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2096-3769（2021）06-012-07

2015年11月13日，中共貴州省委在《關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下簡稱《建議》）中指出，“十三五”時期我省經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，也進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的新常態(tài)，貴州要全力貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加快形成以大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[1]2017年10月18日習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。”[2]可見，貴州經(jīng)濟已與全國同步，也開始邁進以經(jīng)濟平衡、穩(wěn)定增長為基礎(chǔ)，以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的高質(zhì)量發(fā)展階段。高職教育與經(jīng)濟發(fā)展有著密切的伴生關(guān)系，兩者之間相互依存、相互促進，在“以變應(yīng)變”和 “以變促變”中“相互適應(yīng)”“相互作用”，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展”[3]。正如近代實業(yè)家張謇所言，“實業(yè)之所至，即教育之所至”。隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷成熟，主動適應(yīng)和支撐地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代高職教育的使命和責(zé)任。鑒于目前職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究多從國家層面出發(fā)，缺少從區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的研究，本文從省級區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)，結(jié)合貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，以貴州高職教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量為研究對象，通過數(shù)據(jù)分析研究貴州高職教育與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)性。

一、貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新或變化的過程，高質(zhì)量經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)、動力上更加合理完善，而高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟總量中又表現(xiàn)為產(chǎn)品、勞務(wù)增加以及經(jīng)濟總量和規(guī)模蓬勃發(fā)展。[4]可見，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展看似經(jīng)濟增速簡單換擋，而實質(zhì)卻是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、新舊動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟總量的不斷增長。新時代貴州經(jīng)濟以換道加速方式邁入經(jīng)濟快速增長行列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始提質(zhì)增效，新產(chǎn)業(yè)新動能逐步形成，基本具備從經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的條件。

（一）經(jīng)濟總量不斷增長，內(nèi)需持續(xù)提高

近年來，貴州經(jīng)濟總量不斷增長，經(jīng)濟增速連續(xù)6年居于全國第一。根據(jù)《貴州省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱“公報”），2019年全省生產(chǎn)總值達到1.67萬億元，同比增長8.3%，高出全國2.2個百分點。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值17 826.56億元，比上年增長4.5%，增速高于全國2.2個百分點;全省居民人均可支配收入21 795元，比上年增長6.9%，全省居民人均消費支出14 780元，比上年增長7.1%;年末全省每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有汽車45.25輛，比上年末增長4.8%;擁有空調(diào)38.50臺，增長3.4%;每百戶農(nóng)村居民家庭擁有汽車22.94輛，比上年末增長0.4%;擁有摩托車52.83輛，下降2.7%;擁有熱水器66.77臺，增長7.8%。[5]可見，貴州經(jīng)濟增速雖放緩，但經(jīng)濟總量不斷增長，居民消費也呈現(xiàn)較明顯的提質(zhì)升級趨勢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)業(yè)亟需高質(zhì)量發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)貴州省統(tǒng)計局發(fā)布的公報，2020年貴州第一產(chǎn)業(yè)增加值2 539.88億元，增長6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值6 211.62億元，增長4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9 075.07億元，增長4.1%。[6]顯然，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”格局，第二產(chǎn)業(yè)增速放緩。這說明貴州正在大規(guī)?！叭ギa(chǎn)能”，積極淘汰落后產(chǎn)能，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的新產(chǎn)能正處于形成階段。此外，在第三產(chǎn)業(yè)中2019年全省交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主體地位，占服務(wù)業(yè)增加值8 430.43億元的48.5%，而信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)等非盈利性高技術(shù)服務(wù)業(yè)和租賃、商務(wù)服務(wù)等營利性服務(wù)業(yè)增加值分別為2 704.59億元、150 447億元，依次占服務(wù)業(yè)增加值的32.08%、17.84%。[7]顯然，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)偏低、質(zhì)量不高，這既制約貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，服務(wù)業(yè)也亟需成為創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）新興產(chǎn)業(yè)有所壯大，規(guī)模工業(yè)需創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

貴州省認真貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)積蓄動力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)和提供了支撐。從產(chǎn)業(yè)看，2019年全省規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長1.8%，受吉利汽車穩(wěn)定量產(chǎn)的帶動，新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長87.9%，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)占新產(chǎn)業(yè)86.1個百分點。[8]但高端裝備制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值僅為71.83億元，比2018年減少了39.78億元，下降35.6%[9]。這說明規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受阻，面臨著研發(fā)經(jīng)費不足、科技人才稀缺、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端等問題，同時也表明創(chuàng)新動力、技術(shù)創(chuàng)新支撐力不足已成為制約貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不利因素，并影響高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四） 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，提質(zhì)增效不明顯

進入新時代，雖然貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占較大比例，但其增速放緩。為此，貴州以高端化、綠色化、集約化為主攻方向，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，以大數(shù)據(jù)為紐帶把大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進、向創(chuàng)新型高端轉(zhuǎn)型、向價值鏈高端延伸，全力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但從全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體情況來看，貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖幾乎囊括從低端到高端的所有產(chǎn)業(yè)層次，但產(chǎn)業(yè)高端化明顯落后于全國水平，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育程度不充分，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端和價值鏈低端。而“高職院校專業(yè)群建設(shè)肩負著培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求人才的重任，加強人才鏈匹配產(chǎn)業(yè)群是專業(yè)群建設(shè)的重要方向”[10]。這說明要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高職院校專業(yè)群建設(shè)不僅非常重要，還是衡量高職教育是否主動適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要標準。

二、貴州高職教育不適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要方面

（一）缺乏對接新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的示范性職教集團

職教集團是指由若干具有獨立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體[11]，實質(zhì)上也是推進我國職業(yè)教育辦學(xué)機制改革的重要模式。當前貴州職教集團與支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)銜接不夠。“全省職業(yè)教育集團建設(shè)和集團化辦學(xué)工作推進不平衡，與我省職業(yè)教育發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系還有較大差距，面向省委、省政府打造的以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)、能源原料產(chǎn)業(yè)、特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)等專業(yè)型職業(yè)教育集團比較鮮見。”[12]同時，據(jù)相關(guān)研究顯示，截至2017年貴州省職業(yè)教育集團有33個，從組織結(jié)構(gòu)情況來看，大部分是松散型聯(lián)盟，參與成員大多以自愿的形式加入，以契約、情感和信任作為約束的方式，或者以專業(yè)為紐帶將各集團成員連接在一起[13]。截止目前，在國家教育部公布的第一批示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位名單中，貴州僅有的是貴州學(xué)前教育職業(yè)教育集團。與新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)有力對接的職教集團依然缺乏，這不利于支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于培養(yǎng)滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。所以，建設(shè)有力對接這些產(chǎn)業(yè)的示范性職教集團，健全人才培養(yǎng)模式，是適應(yīng)和推進貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（二） 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接缺乏精準度

高職教育是專業(yè)教育，其專業(yè)設(shè)置必須反映地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域發(fā)展特點。但據(jù)調(diào)研，2018年全省43所高職院校中，貴州有27所院校設(shè)置會計專業(yè)，22所院校設(shè)置旅游管理專業(yè)，25所院校設(shè)置電子商務(wù)專業(yè)，17所院校設(shè)置了酒店管理、財務(wù)管理專業(yè)如表1所示。而在電子信息制造業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，僅有1所高職院校設(shè)置了與新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的電梯工程技術(shù)、儲能材料技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、環(huán)境評價與咨詢服務(wù)專業(yè)，也僅2所高職院校設(shè)置了焊接技術(shù)與自動化如表2所示。更值得注意的是，電子信息大類18個專業(yè)貴州高職院校僅開設(shè)智能控制技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)2個專業(yè)，其他汽車智能控制技術(shù)、智能產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用等16個專業(yè)處于空白。顯然，不少專業(yè)偏向第三產(chǎn)業(yè)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)因教育經(jīng)費、師資設(shè)備不足明顯缺乏。這與貴州發(fā)展新能源汽車、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求不相匹配。對此有學(xué)者也指出：“高等教育和職業(yè)教育在院校、學(xué)科、專業(yè)、課程等設(shè)置上還存在結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，還不能與重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等完全精準對接，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所需要的龐大的產(chǎn)業(yè)人才還比較缺乏。”[14]對接新產(chǎn)業(yè)新動能的專業(yè)太少，不利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接的精準性，是提升貴州高職教育和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)性的客觀要求。

（三）高職教育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力總體欠缺

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新時代推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求之一就是要促進科技和教育體制創(chuàng)新，為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供高端要素支持，為高質(zhì)量發(fā)展提供知識、技術(shù)及人才支持。[15]高職教育在職業(yè)教育體系中與經(jīng)濟聯(lián)系最緊密，不僅要加快培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，同時還要對接產(chǎn)業(yè)需求，承擔(dān)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)項目，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。如2018年江蘇南通職業(yè)技術(shù)學(xué)院對接海洋科技應(yīng)用，主動承擔(dān)各類技術(shù)開發(fā)服務(wù)項目達36項，橫向項目到款額2015萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過1億元，極大助力海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[16]。然而，2019年貴州省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告顯示，2018年貴州省43所高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款總額僅6 808.73萬元，技術(shù)交易總額也僅1 112.54萬元，其中橫向技術(shù)服務(wù)到款額上千萬的僅有銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，分別是3 830萬元、1 723.62萬元;全省43所高職院校中也只有14所高職院校獲得此款，橫向技術(shù)服務(wù)到款額為0元的高職院達29所，占總數(shù)的67.4%。[17]同時，在全國2018年高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻50強中，貴州沒有一所躍居50強排名榜?？梢姡F州高職教育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力總體欠缺，難以滿足當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及其對創(chuàng)新型技術(shù)人才的需求。

（四）有力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高水平專業(yè)群缺乏

在新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，衡量一個專業(yè)群水平高低，還要看其是否精準對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，能否動態(tài)調(diào)整、實時優(yōu)化和實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互動。換言之，高水平專業(yè)群的功能在于能契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢需求，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈需求的人才。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀表明，當前貴州不少新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但目前聚焦這些產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群比較缺乏。根據(jù)2019年年底教育部和財政部公布的中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”），貴州在國內(nèi)具有高水平的專業(yè)群僅有貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的道路橋梁工程技術(shù)、汽車運用與維修，貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用及銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畜牧獸醫(yī)四個專業(yè)群。但這四個專業(yè)群中僅有畜牧獸醫(yī)專業(yè)群與貴州畜牧業(yè)有較好的銜接。像這樣有效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高水平專業(yè)群依然缺乏，這在很大程度導(dǎo)致貴州不少產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，短期內(nèi)很難成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。因此，建設(shè)更多有力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高水平專業(yè)群顯得尤為重要，也是貴州高職教育主動適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。

三、貴州高職院校主動適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）建設(shè)示范性職教集團，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

1.建設(shè)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的示范性職教集團

經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展必然伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和全面升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是引導(dǎo)高職教育變革創(chuàng)新的客觀需求[18]。變革創(chuàng)新來重要舉措就是建設(shè)示范性職教集團。當前農(nóng)業(yè)需優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，新興工業(yè)需新技術(shù)支撐，服務(wù)業(yè)要現(xiàn)代化，因此未來面向這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才需求必將大幅度擴大。因此，當務(wù)之急就是要盡快建設(shè)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的示范性職教集團。為提高職教集團與這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度，職教集團建設(shè)應(yīng)以緊扣培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才為主線，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等共同參與，形成有力促進貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、校企主體、多元參與”的具備獨立法人資格的示范性職業(yè)教育集團。

2.創(chuàng)新打造“政校企行”共同參與的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式

當前，“各高校常用的產(chǎn)教融合模式有產(chǎn)教融合研發(fā)模式、產(chǎn)教融合共建模式、項目牽引模式及人才培養(yǎng)與交流模式。”[19]但是隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這些傳統(tǒng)模式都很難單獨將高職教育和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換深度融合。這就要求高職院校要在建設(shè)職教集團過程中，主動與企業(yè)形成命運共同體，同時要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)企業(yè)的主體作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展對高端技術(shù)的要求，利用自身資源和優(yōu)勢，找到與產(chǎn)業(yè)合作的契合點，推進高職教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，使高職教育人才培養(yǎng)目標、技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)高端需求有效銜接，從而形成以助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為先導(dǎo)、以系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能為基礎(chǔ)，集教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、素質(zhì)養(yǎng)成、技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營管理與社會服務(wù)于一體的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

（二）優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精準度

1.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是引導(dǎo)高職教育變革創(chuàng)新的客觀要求。當前服務(wù)業(yè)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)偏低、質(zhì)量不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這在一定程度上也制約貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，地方政府及其教育行政主管部門要不斷堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組織行業(yè)、企業(yè)及高校專家對服務(wù)業(yè)專業(yè)設(shè)置情況進行審議，督促某些高職院校步調(diào)一致，淘汰一部分招生容易、就業(yè)難的服務(wù)業(yè)專業(yè)布點，促進專業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，對需求飽和的專業(yè)及時減、合，確保高職專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理、專業(yè)設(shè)置科學(xué)。

2.加大對新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)需求的投資，增設(shè)缺失專業(yè)

辦好高等職業(yè)教育的核心之一就是更好地適應(yīng)需求變化，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。[20]與新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)明顯缺失，這未能很好反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和其在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的先導(dǎo)地位。事實上，新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)缺失也與貴州高職高專教育經(jīng)費投入不足有關(guān)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2018年全國高等教育經(jīng)費總投入為12013億元，比上年增長8.15%。其中，普通高職高專教育經(jīng)費總投入為2150億元，比上年增長6.16%[21]。而2018年貴州高等教育經(jīng)費總投入為223.52億元，比上年減少21.77%，其中，普通高職高專教育經(jīng)費總投入為55.15億元，比上年僅增長4.76%。[22]所以，貴州教育部門要以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過加大教育經(jīng)費投入，指導(dǎo)高職院校優(yōu)先開設(shè)其急需而缺失的專業(yè)，增強高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。同時，根據(jù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展總體需求，緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，規(guī)劃高職院校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，形成緊扣新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系，從整體上提高專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精準度。

（三）提高科研技術(shù)創(chuàng)新能力，補齊不適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板

1.健全培養(yǎng)科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力機制

貴州高職教育對產(chǎn)業(yè)的貢獻能力不足，其主要表現(xiàn)為橫向技術(shù)服務(wù)能力、縱向科研能力明顯滯后和科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力不足。為此，首先，制定實施激勵科研技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獎勵制度。為提高科研技術(shù)服務(wù)能力，防范“重技能大賽、輕科研成果服務(wù)轉(zhuǎn)化，重基本技能教學(xué)、輕學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)”的做法，將科研技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)成效納入科研績效考核、評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升等環(huán)節(jié)，形成“以賽促研、教研創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、成果共享”的高職教學(xué)新格局。其次，高職院校要健全科研管理機構(gòu)。為調(diào)動教師科研技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的積極性，整體上提升師生技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，要成立專門負責(zé)科研創(chuàng)新服務(wù)的管理機構(gòu)，由科研經(jīng)驗豐富的院領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)科研創(chuàng)新項目申報、科研經(jīng)費管理及科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)成果表彰獎勵工作。通過機制激勵，推動科研技術(shù)創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.努力打造科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺

實踐證明，打造科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺是高職教育對接產(chǎn)業(yè)高端需求，提升高職教育科研技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。當前貴州集“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“用”于一體助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科研技術(shù)研究中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺太少，僅有貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批創(chuàng)建的國家地方聯(lián)合工程研究中心帶動15家農(nóng)牧企業(yè)升級養(yǎng)殖標準，年產(chǎn)值3000余萬，創(chuàng)收近8000萬元[23]。所以，貴州高職教育要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的重要位置和核心技術(shù)，在開展基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)上加大科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺投入建設(shè)力度，增強高職教育科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，進而推動新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程。

（四）立足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高水平專業(yè)群

1.理順相關(guān)專業(yè)關(guān)系，抓住高水平專業(yè)群關(guān)鍵點

高水平專業(yè)群是專業(yè)結(jié)構(gòu)的“升級版”，也是科學(xué)設(shè)置高職專業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的必然要求。每個專業(yè)群應(yīng)是“1+N”形式，即“一個核心專業(yè)+N個相關(guān)專業(yè)”，核心專業(yè)應(yīng)是高職院校辦學(xué)以來形成的專業(yè)或特色專業(yè)，支撐專業(yè)（相關(guān)專業(yè)）是與核心專業(yè)契合度較高的專業(yè)。就貴州而言，高水平專業(yè)群建設(shè)要結(jié)合貴州新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際，理清各產(chǎn)業(yè)專業(yè)之間的關(guān)系和服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標，力爭將專業(yè)協(xié)同性高、與各產(chǎn)業(yè)目標關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)組成新專業(yè)群，從而有計劃建設(shè)高水平專業(yè)群，力爭為各產(chǎn)業(yè)建設(shè)高水平的新專業(yè)群。例如在新興產(chǎn)業(yè)方面，“順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了以制冷與空調(diào)技術(shù)專業(yè)為核心，以新能源裝備技術(shù)、綠色材料等專業(yè)為支撐的制冷與空調(diào)技術(shù)專業(yè)群，畢業(yè)生成為當?shù)毓?jié)能設(shè)計改造、能源監(jiān)測管理方面的“綠色工作”生力軍。4年來該專業(yè)群教師獲PTC國際專利6件，發(fā)明專利30件，為企業(yè)累計創(chuàng)造產(chǎn)值20多億?！盵24]

2.加強支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高水平專業(yè)群建設(shè)

新時代貴州經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，使得高職專業(yè)的適應(yīng)性和人才培養(yǎng)的復(fù)合性面臨更高要求，唯有集群化發(fā)展才能應(yīng)對挑戰(zhàn)。為此，必須從戰(zhàn)略上根據(jù)電子信息制造業(yè)、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)成長的需求開展專業(yè)群建設(shè)。如交通類職業(yè)院?？稍诮煌ㄟ\輸領(lǐng)域，利用自身教育資源優(yōu)勢，結(jié)合新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和自身切入點，努力探索、打造一個或多個既展現(xiàn)自己優(yōu)勢，又助推新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高職一體化和專本一體化現(xiàn)代示范性專業(yè)群。同時，當前貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育程度不充分，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈底端和價值鏈低端。因此，專業(yè)群建設(shè)中高職院校要以促進人才鏈匹配產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、形態(tài)，還要要充分考慮專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，努力建設(shè)有利于專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的高水平專業(yè)群。

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Research on the Adaptability of Vocational Education with Economic Development

——From Examples of Vocational Colleges in Guizhou Province

HE Shao-ping1， PU Yong-gui2

（1. Guizhou Vocational and Technical College of Water Resource and Hydropower， Guiyang 551416， China; 2. Yunnan Minzu University， Kunming 650031， China）

Abstract： Currently， there are still insufficient supports from higher vocational education for the development of local economy such as the lack of modeling education group in serving the new economies， traditional industries and service sectors， discrepancies between college programs and industry structures， deficiencies in technological innovation and entrepreneurship and the absence of high-level groups of similar majors that can promote the transformation and upgrade of industries. Therefore， corresponding strategies should be adopted to adapt to the high-quality development of economy.

Key words： High-quality Economic Development; Higher Vocational Education; Inadaptability;Strategy

收稿日期：2021-09-23

作者簡介：何邵平（1977），男，教師，碩士，研究方向為公共政策、職業(yè)教育;普永貴（1971），男，教授，博士，研究方向為公共政策。

此文為貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級課題（編號：GSZY2020012）的研究成果。