校園籃球利益相關者：概念、訴求、關系的研究

劉增海 任紀飛

中圖分類號：G841? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2021）01-059-02

摘? 要? 本文運用文獻資料法、邏輯分析法、專家訪談法對校園籃球利益相關者的概念、利益訴求、關系進行研究。結果表明：校園籃球利益相關者是指能夠影響校園籃球開展，或者是在校園籃球開展過程中受到影響的人或群體，其主要包括教育部門、體育部門、學校領導、體育教師（教練員）、學生、家長。在校園籃球的開展過程中不同利益相關者有不同的利益訴求，這些訴求存在著潛在的關聯，既相互制約也相互促進。把握校園籃球主要利益相關者的利益訴求，厘清他們之間的關系，對后續研究中如何滿足校園籃球利益相關者利益訴求、協調他們之間的關系具有重要的意義。

關鍵詞? 校園籃球? 利益相關者? 利益訴求? 利益關系

2016年8月，教育部發布了《教育部辦公廳關于校園籃球推進試點工作的通知》，標志著校園籃球試點工作的正式開展[1]。2020年，校園籃球試點范圍從先前的北京、山東、云南、貴州等11個省市到現在在全國范圍內廣泛開展。校園特色籃球的數量由起初的550所到現在的6500余所[2]，并且未來將創建20000所校園籃球特色學校，惠及2000萬青少年學生。雖然校園籃球開展迅速，但是仍然面臨著政策實施不到位、籃球競賽開展不足、學校領導和家長不支持、學訓矛盾凸顯等問題，制約了校園籃球的進一步發展。這些問題的出現，實質上是參與校園籃球各主體的利益訴求未能得到滿足，利益關系未能充分協調所致。因此，本文基于利益相關者理論，以一個全新的視角分析校園籃球發展過程中出現的問題。從校園籃球利益相關者的概念、利益訴求、關系為理論起點進行研究，對滿足各利益相關者的利益訴求十分必要。

一、校園籃球利益相關者

1984年，美國學者弗里曼在《戰略管理：利益相關者方法》一書中將利益相關者定義為：任何能夠影響公司目標的實現，或受公司目標實現影響的團體或個人[3]。對于校園籃球而言，可以將其看作為一個龐大的事業，其目標的實現也涉及多個參與主體。結合弗里曼對利益相關者的定義，本文將校園籃球利益相關者概念定義為：能夠影響校園籃球開展，或者是在校園籃球開展過程中受到影響的人或群體。筆者在閱讀大量文獻的基礎上，咨詢校園籃球領域內的相關專家，將教育部門、體育部門、學校領導、體育教師（教練員）、學生、家長作為校園籃球主要的利益相關者進行研究。

二、校園籃球主要利益相關者的利益訴求研究

（一）教育部門、體育部門的利益訴求

教育部門包括教育部和地方各級教育行政部門。教育部是校園籃球政策的制定者，對校園籃球開展起著主導性的作用。地方教育部門是落實國家教育部政策的推動者，能夠使校園籃球活動能夠真正地深入學校內部發展，起著承上啟下的作用。在校園籃球的開展中他們的利益訴求較為一致，希望以校園籃球作為發展學校體育的抓手，增強學生的體質，通過籃球教學與競賽來培養和完善學生的品格，力求在發揮校園籃球的育人功能的同時擴大我國的籃球人口，培養籃球后備人才。另外，在國家發展“校園籃球”的背景下，地方教育部門在落實執行國家教育部的政策時希望獲得一定的教育資源。

體育部門包括國家體育總局和地方各級體育行政機構。對于體育部門而言，挖掘籃球后備人才和增強學生體質是其主要的工作職責。籃球運動成績的優異與否將直接決定體育部門的地位、經費情況以及領導的升遷。因此，對于體育部門來說，他們更多地利益訴求是想通過校園籃球來發掘競技籃球人才。

（二）學校領導、體育教師的利益訴求

學校領導作為開展校園籃球活動的首要負責人，其重視程度與否將直接關系到校園籃球的開展情況。學校領導希望通過開展校園籃球活動來提高學生的身體素質。在考慮到體育傷害事故的法律執行不到位及其缺陷的情況下，學校領導希望減少意外事故的發生[4]。但是，當開展校園籃球活動與“升學率”、“達標率”產生沖突時，學校領導會主動放棄經費高、有高風險的籃球活動。

體育老師（教練員）是開展校園籃球的中堅力量，校園籃球政策貫徹落實到學校以后由體育老師負責具體指導學生來完成校園籃球活動的工作。因此，校園籃球開展效果的好壞很大程度上取決于體育老師的實際行動。為了能夠把籃球課教授得更加豐富多彩，讓學校籃球隊的競賽成績更加優異，體育教師（教練員）希望得到外出學習與培訓的機會來提高自身的教學和執教能力。由于“應試教育”和“重文輕武”的傳統思想，體育課一直以來被社會作為“邊緣學科”而不受重視，更有甚者會占用體育課的時間上其他主科課程。所以提高對體育課的重視也是體育教師的主要的訴求。另外，在當前的教育考核評價機制下，大部分體育教師（教練員）在開展課余訓練時沒有補貼，開展校園籃球活動的工作量并沒有計入工作績效，完全依靠教師對足球的熱情，所以給予體育教師（教練員）課余訓練補貼并將工作量計入工作績效是重要的利益訴求。

（三）家長、學生的利益訴求

家長作為孩子參加校園籃球的監護人，孩子健康快樂是家長們的關鍵利益訴求。在電子產品盛行的時代，“屏幕”時間越來越占據著青少年的業余生活，造成青少年近視率、肥胖率的飆升，所以家長希望通過參與籃球活動來提高孩子的身體素質、社會交往能力，培養孩子的意志品質。但趨于現實的情況，認為孩子考上好的大學才是最好的結果，認為體育活動會占用孩子的學習時間，影響孩子的學習成績。

學生是校園籃球活動的直接參與者，他們的利益訴求大多比較單純。對于他們而言，獲得運動快樂和提高身體素質是學生的關鍵利益需求。有部分學生訴求是通過籃球特長考進理想的高中和大學。

三、校園籃球主要利益相關者關系的研究

（一）教育部門和體育部門關系的研究

教育部門和體育部門是負責開展校園籃球活動的兩大核心部門，其利益關系也是極具代表性[5]。教育部門的利益需求是想通過校園籃球來促進教育工作的改革提升學生的身體素質，促進學生身心健康發展以及普及校園籃球運動。而體育部門是希望發掘青少年籃球競技后備人才，提升我國籃球運動的競技水平。雖然兩個部門的職能及核心的利益需求存在本質性的差異，但其發展宗旨卻高度統一，利益關系也是相輔相成。籃球競技后備人才的培養離不開籃球運動的普及和籃球人口的擴大，同樣校園籃球運動的普及、學生身體素質的提升、身心健康的發展也需要競技體育去帶動。但是，兩大部門缺少了有效的溝通和聯系，如此就制約了部門間人才的發展和資源的優勢互補，這樣當教育部門和體育部門存在交叉工作時，各部門由于著眼于本部門的具體任務而忽視整體利益和目標，甚至下級部門不積極主動配合的情況，如此總會使兩大部門間產生矛盾。

（二）學校、體育教師的關系研究

學校領導對體育的認識偏差及誤區導致體育政策執行不力，學校是否重視體育活動在一定程度上也制約了校園籃球的開展。學校領導對校園體育活動的不重視，使得體育教師在晉升職稱、參加培訓機會較少以及課余訓練補貼的不到位，如此澆滅了大多數教師的工作熱情。體育教師的利益訴求得不到滿足使他們與學校領導的關系產生矛盾。另外，校園安全和校園體育保險制度的還處于一個不健全的階段，倘若在籃球課上學生出現受傷等情況，體育教師首先要負責任。在這種顧慮下，體育教師也會和學校領導達成一致，放棄危險系數高的籃球活動，選擇強度較小的活動，這大大制約了校園籃球的發展。

（三）學校、家長、學生的關系研究

受傳統觀念的影響，作為學生的監護人和利益代言人，家長更希望孩子考取名校，找到理想工作[6]，并不太過在意校園籃球的育人價值。特別是孩子進入中學階段以后，面對升學壓力，許多家長認為參加校園籃球活動會影響學習成績，不支持孩子參加校園籃球。有部分家長雖然支持參加籃球活動，但在打球和文化成績之間做選擇時往往會選擇后者。學生處于一個比較被動的地位，在這種無奈的情況之下，往往選擇妥協。

學校想通過校園籃球來提高學生身體素質和獲取一定的教育資源看似與家長們的現實期望存在一定的矛盾，但是面臨嚴峻的升學與達標的壓力時，學校也會傾向于和家長達成共識。另外，受到籃球特長生升學政策的影響，學校與家長之間也存在潛在的利益關系。

四、結語

校園籃球是一個龐大的事業，每個參與的利益相關者都會對校園籃球目標的實現產生或多或少的影響。由于利益訴求不同使各利益相關者也產生了不同的利益關系，既有利益矛盾也能達成潛在的一致。只有通過對校園籃球利益相關者概念、訴求、關系進行研究，才能更好地為校園籃球的健康和可持續開展提供可行性建議。

參考文獻：

[1]教育部辦公廳.教育部辦公廳關于校園籃球推進試點工作的通知[Z].2016.

[2]教育部辦公廳.教育部辦公廳關于做好2020年青少年校園籃球特色學校遴選工作的通知[Z].2020.

[3]喻瑩.“利益相關者理論”視角下成都市高校氣排球運動發展的動力機制研究[D].成都：成都體育學院，2019.

[4]石宏，范穎茵.基于利益相關者視角下學校體育“邊緣化”現象的反思[J].文體用品與科技，2013（13）：97-98.

[5]王旭.基于利益相關者理論的校園足球推廣建議探究[J].體育科學研究，2018（22）：93-96.

[6]鄭立杰.利益相關者視角下校園足球可持續發展的路徑研究[J].華中師范大學研究生學報，2018（25）：126-129.

★基金項目：遼寧省社科基金項目，項目編號：L19BTY010。

通訊作者：任紀飛（1969-），男，山東臨沂人，碩士，副教授，研究方向：籃球教學理論與訓練。

沈陽體育學院研究生部

沈陽體育學院運動訓練學院