校園籃球利益相關(guān)者：概念、訴求、關(guān)系的研究

劉增海 任紀(jì)飛

中圖分類號(hào)：G841? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2021）01-059-02

摘? 要? 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、專家訪談法對(duì)校園籃球利益相關(guān)者的概念、利益訴求、關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果表明：校園籃球利益相關(guān)者是指能夠影響校園籃球開展，或者是在校園籃球開展過(guò)程中受到影響的人或群體，其主要包括教育部門、體育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師（教練員）、學(xué)生、家長(zhǎng)。在校園籃球的開展過(guò)程中不同利益相關(guān)者有不同的利益訴求，這些訴求存在著潛在的關(guān)聯(lián)，既相互制約也相互促進(jìn)。把握校園籃球主要利益相關(guān)者的利益訴求，厘清他們之間的關(guān)系，對(duì)后續(xù)研究中如何滿足校園籃球利益相關(guān)者利益訴求、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系具有重要的意義。

關(guān)鍵詞? 校園籃球? 利益相關(guān)者? 利益訴求? 利益關(guān)系

2016年8月，教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于校園籃球推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》，標(biāo)志著校園籃球試點(diǎn)工作的正式開展[1]。2020年，校園籃球試點(diǎn)范圍從先前的北京、山東、云南、貴州等11個(gè)省市到現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展。校園特色籃球的數(shù)量由起初的550所到現(xiàn)在的6500余所[2]，并且未來(lái)將創(chuàng)建20000所校園籃球特色學(xué)校，惠及2000萬(wàn)青少年學(xué)生。雖然校園籃球開展迅速，但是仍然面臨著政策實(shí)施不到位、籃球競(jìng)賽開展不足、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)不支持、學(xué)訓(xùn)矛盾凸顯等問(wèn)題，制約了校園籃球的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是參與校園籃球各主體的利益訴求未能得到滿足，利益關(guān)系未能充分協(xié)調(diào)所致。因此，本文基于利益相關(guān)者理論，以一個(gè)全新的視角分析校園籃球發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。從校園籃球利益相關(guān)者的概念、利益訴求、關(guān)系為理論起點(diǎn)進(jìn)行研究，對(duì)滿足各利益相關(guān)者的利益訴求十分必要。

一、校園籃球利益相關(guān)者

1984年，美國(guó)學(xué)者弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》一書中將利益相關(guān)者定義為：任何能夠影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或受公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響的團(tuán)體或個(gè)人[3]。對(duì)于校園籃球而言，可以將其看作為一個(gè)龐大的事業(yè)，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也涉及多個(gè)參與主體。結(jié)合弗里曼對(duì)利益相關(guān)者的定義，本文將校園籃球利益相關(guān)者概念定義為：能夠影響校園籃球開展，或者是在校園籃球開展過(guò)程中受到影響的人或群體。筆者在閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，咨詢校園籃球領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)專家，將教育部門、體育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師（教練員）、學(xué)生、家長(zhǎng)作為校園籃球主要的利益相關(guān)者進(jìn)行研究。

二、校園籃球主要利益相關(guān)者的利益訴求研究

（一）教育部門、體育部門的利益訴求

教育部門包括教育部和地方各級(jí)教育行政部門。教育部是校園籃球政策的制定者，對(duì)校園籃球開展起著主導(dǎo)性的作用。地方教育部門是落實(shí)國(guó)家教育部政策的推動(dòng)者，能夠使校園籃球活動(dòng)能夠真正地深入學(xué)校內(nèi)部發(fā)展，起著承上啟下的作用。在校園籃球的開展中他們的利益訴求較為一致，希望以校園籃球作為發(fā)展學(xué)校體育的抓手，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，通過(guò)籃球教學(xué)與競(jìng)賽來(lái)培養(yǎng)和完善學(xué)生的品格，力求在發(fā)揮校園籃球的育人功能的同時(shí)擴(kuò)大我國(guó)的籃球人口，培養(yǎng)籃球后備人才。另外，在國(guó)家發(fā)展“校園籃球”的背景下，地方教育部門在落實(shí)執(zhí)行國(guó)家教育部的政策時(shí)希望獲得一定的教育資源。

體育部門包括國(guó)家體育總局和地方各級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)。對(duì)于體育部門而言，挖掘籃球后備人才和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)是其主要的工作職責(zé)?；@球運(yùn)動(dòng)成績(jī)的優(yōu)異與否將直接決定體育部門的地位、經(jīng)費(fèi)情況以及領(lǐng)導(dǎo)的升遷。因此，對(duì)于體育部門來(lái)說(shuō)，他們更多地利益訴求是想通過(guò)校園籃球來(lái)發(fā)掘競(jìng)技籃球人才。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師的利益訴求

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為開展校園籃球活動(dòng)的首要負(fù)責(zé)人，其重視程度與否將直接關(guān)系到校園籃球的開展情況。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)希望通過(guò)開展校園籃球活動(dòng)來(lái)提高學(xué)生的身體素質(zhì)。在考慮到體育傷害事故的法律執(zhí)行不到位及其缺陷的情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)希望減少意外事故的發(fā)生[4]。但是，當(dāng)開展校園籃球活動(dòng)與“升學(xué)率”、“達(dá)標(biāo)率”產(chǎn)生沖突時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)主動(dòng)放棄經(jīng)費(fèi)高、有高風(fēng)險(xiǎn)的籃球活動(dòng)。

體育老師（教練員）是開展校園籃球的中堅(jiān)力量，校園籃球政策貫徹落實(shí)到學(xué)校以后由體育老師負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)學(xué)生來(lái)完成校園籃球活動(dòng)的工作。因此，校園籃球開展效果的好壞很大程度上取決于體育老師的實(shí)際行動(dòng)。為了能夠把籃球課教授得更加豐富多彩，讓學(xué)?；@球隊(duì)的競(jìng)賽成績(jī)更加優(yōu)異，體育教師（教練員）希望得到外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)來(lái)提高自身的教學(xué)和執(zhí)教能力。由于“應(yīng)試教育”和“重文輕武”的傳統(tǒng)思想，體育課一直以來(lái)被社會(huì)作為“邊緣學(xué)科”而不受重視，更有甚者會(huì)占用體育課的時(shí)間上其他主科課程。所以提高對(duì)體育課的重視也是體育教師的主要的訴求。另外，在當(dāng)前的教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制下，大部分體育教師（教練員）在開展課余訓(xùn)練時(shí)沒(méi)有補(bǔ)貼，開展校園籃球活動(dòng)的工作量并沒(méi)有計(jì)入工作績(jī)效，完全依靠教師對(duì)足球的熱情，所以給予體育教師（教練員）課余訓(xùn)練補(bǔ)貼并將工作量計(jì)入工作績(jī)效是重要的利益訴求。

（三）家長(zhǎng)、學(xué)生的利益訴求

家長(zhǎng)作為孩子參加校園籃球的監(jiān)護(hù)人，孩子健康快樂(lè)是家長(zhǎng)們的關(guān)鍵利益訴求。在電子產(chǎn)品盛行的時(shí)代，“屏幕”時(shí)間越來(lái)越占據(jù)著青少年的業(yè)余生活，造成青少年近視率、肥胖率的飆升，所以家長(zhǎng)希望通過(guò)參與籃球活動(dòng)來(lái)提高孩子的身體素質(zhì)、社會(huì)交往能力，培養(yǎng)孩子的意志品質(zhì)。但趨于現(xiàn)實(shí)的情況，認(rèn)為孩子考上好的大學(xué)才是最好的結(jié)果，認(rèn)為體育活動(dòng)會(huì)占用孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間，影響孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)。

學(xué)生是校園籃球活動(dòng)的直接參與者，他們的利益訴求大多比較單純。對(duì)于他們而言，獲得運(yùn)動(dòng)快樂(lè)和提高身體素質(zhì)是學(xué)生的關(guān)鍵利益需求。有部分學(xué)生訴求是通過(guò)籃球特長(zhǎng)考進(jìn)理想的高中和大學(xué)。

三、校園籃球主要利益相關(guān)者關(guān)系的研究

（一）教育部門和體育部門關(guān)系的研究

教育部門和體育部門是負(fù)責(zé)開展校園籃球活動(dòng)的兩大核心部門，其利益關(guān)系也是極具代表性[5]。教育部門的利益需求是想通過(guò)校園籃球來(lái)促進(jìn)教育工作的改革提升學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展以及普及校園籃球運(yùn)動(dòng)。而體育部門是希望發(fā)掘青少年籃球競(jìng)技后備人才，提升我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技水平。雖然兩個(gè)部門的職能及核心的利益需求存在本質(zhì)性的差異，但其發(fā)展宗旨卻高度統(tǒng)一，利益關(guān)系也是相輔相成。籃球競(jìng)技后備人才的培養(yǎng)離不開籃球運(yùn)動(dòng)的普及和籃球人口的擴(kuò)大，同樣校園籃球運(yùn)動(dòng)的普及、學(xué)生身體素質(zhì)的提升、身心健康的發(fā)展也需要競(jìng)技體育去帶動(dòng)。但是，兩大部門缺少了有效的溝通和聯(lián)系，如此就制約了部門間人才的發(fā)展和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣當(dāng)教育部門和體育部門存在交叉工作時(shí)，各部門由于著眼于本部門的具體任務(wù)而忽視整體利益和目標(biāo)，甚至下級(jí)部門不積極主動(dòng)配合的情況，如此總會(huì)使兩大部門間產(chǎn)生矛盾。

（二）學(xué)校、體育教師的關(guān)系研究

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)偏差及誤區(qū)導(dǎo)致體育政策執(zhí)行不力，學(xué)校是否重視體育活動(dòng)在一定程度上也制約了校園籃球的開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園體育活動(dòng)的不重視，使得體育教師在晉升職稱、參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少以及課余訓(xùn)練補(bǔ)貼的不到位，如此澆滅了大多數(shù)教師的工作熱情。體育教師的利益訴求得不到滿足使他們與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系產(chǎn)生矛盾。另外，校園安全和校園體育保險(xiǎn)制度的還處于一個(gè)不健全的階段，倘若在籃球課上學(xué)生出現(xiàn)受傷等情況，體育教師首先要負(fù)責(zé)任。在這種顧慮下，體育教師也會(huì)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致，放棄危險(xiǎn)系數(shù)高的籃球活動(dòng)，選擇強(qiáng)度較小的活動(dòng)，這大大制約了校園籃球的發(fā)展。

（三）學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的關(guān)系研究

受傳統(tǒng)觀念的影響，作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和利益代言人，家長(zhǎng)更希望孩子考取名校，找到理想工作[6]，并不太過(guò)在意校園籃球的育人價(jià)值。特別是孩子進(jìn)入中學(xué)階段以后，面對(duì)升學(xué)壓力，許多家長(zhǎng)認(rèn)為參加校園籃球活動(dòng)會(huì)影響學(xué)習(xí)成績(jī)，不支持孩子參加校園籃球。有部分家長(zhǎng)雖然支持參加籃球活動(dòng)，但在打球和文化成績(jī)之間做選擇時(shí)往往會(huì)選擇后者。學(xué)生處于一個(gè)比較被動(dòng)的地位，在這種無(wú)奈的情況之下，往往選擇妥協(xié)。

學(xué)校想通過(guò)校園籃球來(lái)提高學(xué)生身體素質(zhì)和獲取一定的教育資源看似與家長(zhǎng)們的現(xiàn)實(shí)期望存在一定的矛盾，但是面臨嚴(yán)峻的升學(xué)與達(dá)標(biāo)的壓力時(shí)，學(xué)校也會(huì)傾向于和家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)。另外，受到籃球特長(zhǎng)生升學(xué)政策的影響，學(xué)校與家長(zhǎng)之間也存在潛在的利益關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

校園籃球是一個(gè)龐大的事業(yè)，每個(gè)參與的利益相關(guān)者都會(huì)對(duì)校園籃球目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生或多或少的影響。由于利益訴求不同使各利益相關(guān)者也產(chǎn)生了不同的利益關(guān)系，既有利益矛盾也能達(dá)成潛在的一致。只有通過(guò)對(duì)校園籃球利益相關(guān)者概念、訴求、關(guān)系進(jìn)行研究，才能更好地為校園籃球的健康和可持續(xù)開展提供可行性建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于校園籃球推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知[Z].2016.

[2]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于做好2020年青少年校園籃球特色學(xué)校遴選工作的通知[Z].2020.

[3]喻瑩.“利益相關(guān)者理論”視角下成都市高校氣排球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究[D].成都：成都體育學(xué)院，2019.

[4]石宏，范穎茵.基于利益相關(guān)者視角下學(xué)校體育“邊緣化”現(xiàn)象的反思[J].文體用品與科技，2013（13）：97-98.

[5]王旭.基于利益相關(guān)者理論的校園足球推廣建議探究[J].體育科學(xué)研究，2018（22）：93-96.

[6]鄭立杰.利益相關(guān)者視角下校園足球可持續(xù)發(fā)展的路徑研究[J].華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2018（25）：126-129.

★基金項(xiàng)目：遼寧省社科基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：L19BTY010。

通訊作者：任紀(jì)飛（1969-），男，山東臨沂人，碩士，副教授，研究方向：籃球教學(xué)理論與訓(xùn)練。

沈陽(yáng)體育學(xué)院研究生部

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