新時期基層環保執法工作重點和難點分析

張學為 張培

摘要：社會經濟的發展已經使人們的生活水平得到了相對應的提高，但是與此同時也對生態環境方面造成了極其嚴重的影響，在環境保護工作方面的重要性日益體現出來。環境保護執法工作本身作為保護環境的有效方式受到了重視，其應用效果也更加明顯，但是當前的基層環保執法工作體現出了一些局限性，實際開展的程度不夠深入，應用的效果也不夠明顯，執法中采取的方式也比較落后，受到當前社會經濟的發展以及環境保護等多個方面的困擾。因此需要了解新時期基層環保執法工作中的重點和難點，對其進行全面機制的分析，提出有效的解決措施。

關鍵詞：新時期;基層環保;環保執法工作

當前形態在我國的經濟建設效果極其穩定，政府部門對于不同地區的開發和建設工作越來越重視，加大了投入的資金力度，經濟的發展為人們帶來的不但是生活的便利條件，同時也產生了更加豐富的物質基礎，使人們享受生活。但是與此同時，生態環境問題也逐漸嚴重化，環境保護工作成為了人們所關注的重點話題，同時也成為了整個社會經濟實現平穩健康發展的重要基礎。在新的歷史階段，我國需要密切關注環境保護方面的情況，加大資源的投入力度，對環境進行嚴格的整治，使基層環保執法效果得到顯著提高。

一、當前基層環保執法工作重點

（一）關注環境保護立法方面的完善

環境保護工作的開展需要根據相關的法律基礎來實現，但是當前我國環境保護法律方面，針對環境違法行為的處罰力度仍然比較薄弱，這就會導致人們對于環境保護工作忽視。比如說排污企業由于違法排污而被處罰的罰款數額相比較而言是比較少的，他們會寧愿接受排放污水處罰，也不愿意去建設污染治理的相關措施，這就導致環境保護工作的開展存在極大的限制性，影響到了相關工作的執行，另外環境保護部門在執法的工作過程中受到了限制，他們的處罰權執行會受到當地的政府限制，導致一些環境污染的現象無法得到及時的控制。

（二）政府部門的環境保護責任感不足

政府部門需要承擔相對應的環境保護責任，對其進行嚴格的監督，體現出相應的執法作用，而當前政府部門在環境保護方面的意識比較缺乏，相關部門的工業極其不明確，在環保的過程中，規劃體現出局限性，政府的工作態度以及行動的方式都會直接影響環境保護工作的質量以及環境保護效果的執行結果，因此需要政府部門能夠真正了解經濟發展和環境保護之間存在的重要關聯性，強化自身的責任意識，了解自身的優勢，為環境保護工作做出貢獻。

二、基層環保執法工作的難點分析

（一）重經濟輕環保的理念太過于深入

在新使其很多地區的發展過程中表現出關注經濟而忽視環保的特點，這種現象尤其是在一些西部的不發達地區表現得更加普遍，有一些地區為了實現經濟的發展選擇招商引資項目時，無法兼顧環境保護工作。為了使相關的地區實現更加快速的發展，會忽視了環境保護方面的要求，比如說他們會建設一些污染性比較大的項目，導致污染的水平進一步提高。對此，需要積極地轉變發展的觀念和思路，絕對不能將地區的經濟效果作為對地方政府政績考核的主要條件，而是需要綜合地區的生態環境以及經濟社會建設效果[1]。

（二）基層環保工作人員執法能力不足

新時期基層環保執法工作需要依靠基層的環保執法工作人員來實現，但是在其工作的過程中仍然發現存在重監管忽視服務的現象，他們對于環保知識以及業務能力的掌握效果并不是十分理想，更加難以適應當前時代發展前提下針對環保工作方面產生的一些要求。環保執法工作人員本身的業務素質水平局限，對于自身的工作缺乏專業性的認識，導致他們在工作的過程中無法找出具體的環境保護問題，更加難以采取有效的措施對其進行解決，導致基層環保執法工作的效果不理想。

三、新時期基層環保執法工作的有效開展方式

（一）加強基層環保執法的力度

新時期基層環保執法工作要實現順利開展，就需要明確基層環境保護執法工作中的重點和難點問題，了解基層執法工作的重要要求，加強基層環保執法的力度。具體來說，首先需要在執法的過程中體現出理性執法的要求，這就需要基層環境保護執法工作人員在思想方面能夠樹立一些先進的認知，在其執法的過程中體現出環境保護部的底線，并且理性柔和地進行相對應的工作，加強日常監督和管理，了解在工作中存在的各種問題，幫助企業實現污染的有效治理，加強監管。另外，針對一些存在環境污染的企業，需要對其進行及時的整改，和管理的人員進行交流和溝通，了解企業的問題所在，制定出相應的環境污染整改措施，并要求企業在限期內進行整改，完成后續的督查工作。另外，還需要加強對與環境保護工作的法律宣傳，使企業在發展的過程中具有相對應的法律基礎認知，自覺參與到環境污染的治理過程中。政府部門要實現相關工作力量的全面性整合，由環保部門以及公安部門來聯合合作，進行相應的管理，體現出環境保護執法的效果，強化環保的監管，為環境保護執法工作的順利進行奠定良好的基礎[2]。

（二）需要加強環境保護的應急管理

環境保護應急管理工作作為新時期基層環保執法工作中重要的一個環節，需要對其進行嚴格、細致的了解。實際中，不同地區的環境保護部門在工作中需要按照本地的環境特點以及環境功能來對企業的排污情況進行專項的執法檢查，了解整體的情況，并對其中可能會存在的風險問題進行嚴格的監管和排查以及治理。具體來說，環保部門需要主動對具體的行業進行全面的排查，了解可能會產生環境污染的風險環節，對其加強管理，制定出環境保護的應急預案，邀請專家參與到其中來解決環境方面的問題，從而能夠更好地治理環境污染[3]。

（三）切實加強環保隊伍建設能力

2018年的《政府工作報告》中強調改革完善生態環境管理制度。始于2016年的省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，不僅是行政體制改革的重要內容，也是完善生態環境保護體制的關鍵一步。力求在環保機構建設、人才支撐體系方面謀求突破。在機構設置上，統一規范，進一步加大一線環保機構尤其是鄉鎮環保機構的配置，充實排污一線的監管力量;在人員編制上，要積極爭取編制部門的支持，增加人員和編制，切實解決環保人員的后顧之憂等。

結語：

總而言之，在新時期基層環保執法工作中存在眾多的難點問題，需要對其重視，了解在執法工作中可以采取的有效措施，體現出良好的環境保護執法效果，加強管理，增大對于環境違法行為的懲處力度，使環境保護的執法監管、應急管理效果更加理想，最終促進整個社會和自然的和諧發展。

參考文獻：

[1]呂文.新時期基層環保執法工作重點和難點分析[J].中國資源綜合利用，2016，3404：56-58.

[2]林少霞.新時期基層環保執法工作重點和難點分析[J].科技風，2017，14：265.

[3]楊亞萍.新時期基層環保執法工作重點及難點研究[J].科技經濟導刊，2018，2614：196-197.