高質(zhì)量時(shí)代如何兼顧教育公共服務(wù)支出效率

郅庭瑾

公共服務(wù)是人們生存和發(fā)展所必需的基本條件之一，是公共產(chǎn)品中最基本最核心的部分。市場無法實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給，公共財(cái)政承擔(dān)著供給公共物品、滿足人們公共需要的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的有效供給，既是公共財(cái)政的重要職能，也是政府發(fā)揮社會(huì)職能的基本目標(biāo)。近年來，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)均等化的需求迫切；同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，又遭遇新冠疫情突如其來的沖擊，政府既要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，又要滿足人們生存發(fā)展的基本需要，面臨著巨大的財(cái)政支出壓力。各種因素疊加之下，有效配置財(cái)政資源，提高財(cái)政支出效率成為公共治理面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

一、教育作為一種特殊的基本公共服務(wù)

教育基本公共服務(wù)是公共服務(wù)的一部分。教育公共服務(wù)的效率問題，比之其他公共服務(wù)領(lǐng)域，既有共同的屬性和規(guī)律，又有自身的特殊性。

公共服務(wù)用于滿足社會(huì)公共需求、供全體公民共同消費(fèi)與平等享用，具有普惠性、公平性和動(dòng)態(tài)性。按照曼昆的定義，公共物品既無競爭性又無排他性，任何人不能阻止他人使用某種公共物品，而且一個(gè)人享用一種公共物品時(shí)并不減少另一個(gè)人對(duì)它的使用。在公共物品的消費(fèi)中，消費(fèi)者數(shù)量增加不會(huì)影響現(xiàn)有消費(fèi)者的利益，也不會(huì)帶來供給者生產(chǎn)成本的增加，公共物品的定價(jià)無法按照其邊際成本確定。

公共服務(wù)涵蓋的范圍……