以普法實踐為載體提升“德法兼修”法治人才培養質量

摘要：習近平總書記對法治人才培養高度重視，提出培養德法兼修高素質法治人才的任務和要求。社會實踐是高校立德樹人的重要環節。本文以北京物資學院法學院為例，總結其以普法實踐活動為載體，通過建立機制、建設隊伍、科學培訓、豐富形式等著力培養法學專業大學生的思想道德素養、法學專業素質、法律職業精神，提升德法兼修法治人才培養質量。

關鍵詞：普法實踐;德法兼修;人才培養

習近平總書記對法治人才培養工作高度重視。2017年5月3日，他在中國政法大學考察時強調，全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才。[1]全面依法治國的根本在于人，新時代全面依法治國各領域全過程的實踐推進更需要德法兼的法治人才。培養德法兼修高素質法治人才的思想是習近平法治思想的重要組成部分。對于承擔高素質法治人才培養的高校而言，培養新時代德法兼修高素質法治人才，既是高校貫徹落實立德樹人根本任務的必然要求，也是踐行習近平法治思想，為全面依法治國提供人才支持的重要體現，更是一種全新的的法治人才培養目標和培養路徑。

一、普法實踐活動對培養德法兼修法治人才的重要意義

習近平總書記關于法治人次培養還特別強調，法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系。這不僅為我國法學院專業教育改革指明了方向，同時也對法學實踐教學提出了更高的要求。實踐育人是高素質法治人才培養的基本路徑，法學專業實踐育人不僅依托傳統的課程體系化建設，而且要滲透于課堂教學和實踐教學的各個環節，才能真正落實德法兼修的社會主義法治人才培養目標。大學生普法宣傳實踐活動作為實踐教學的有力補充對培養德法兼修的高素質法治人才具有重要的意義。

北京物資學院深入學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹執行《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》各項工作任務，努力將普法宣傳工作融入到學校各項工作中，不斷提高師生員工法律素質和法治觀念，為學校事業發展提供了有力的法治保障。北京物資學院法學院結合專業特色立足北京城市副中心、面向北京、輻射全國開展了扎實有效的普法工作，在校內以每年一屆的“法律文化節”為平臺、在各中小學以北京市“青春船長”普法團隊為名片、在社區以普法志愿服務為特色、在線上以物院法協公眾號為載體，全面落實加強法制宣教、傳播法律知識、弘揚法治精神的重要責任。從“五五普法”到“七五普法”，法學院歷經十五載的積累和沉淀，探索了將立德樹人貫徹大學生普法宣傳實踐全過程、培育德法兼修高素質法治人才新途徑，打造了普法宣傳特色品牌項目，培養了大批高素質法治人才，獲得了普法宣傳的實效和社會美譽度。

二、以普法實踐為載體提升人才培養質量的現實路徑

北京物資學院為扎實推進學校法治宣傳教育，在總結“六五”普法工作基礎上制定了《北京物資學院“七五”普法規劃》。法學院作為成員單位高度重視法治宣傳教育工作，并且將法治宣傳教育工作與大學生普法實踐活動有機融合，不斷推進普法實踐活動制度化、規范化、項目化、課程化，充分發揮其實踐育人功能和實踐育人實效。法學教育的目標不是培養法律機器，而是有溫度的法律人。教育部發布的《法學本科專業教學質量國家標準》在人才培養目標表述上“德”在前“才”在后，充分說明了法學人才培養中對“德”育的重視度以及重要性。大學生開展校內校外、線上線下的普法實踐活動，一方面是讓學生在專業實踐的體驗中領悟倫理要求和選擇、加強道德修養，另一方面也是高校教師檢驗德育效果、專業教育成果以便及時糾正偏差的途徑。

1.普法實踐活動體制機制順暢

北京物資學院法學院將普法實踐工作納入到學院年度工作計劃和年度工作總結中，并將每年普法工作的重點具體落實在學院大學生思想政治教育工作計劃、人才培養工作計劃和履行社會服務職能的工作計劃中，學院撥付專款用于普法宣傳工作，占學生活動經費支出的近60%。法學院黨總支、院領導班子定期研究法治宣傳工作的具體落實，集全院之力在學校、學院、校外中小學、社區、電視臺等開展法治宣傳教育活動，積極聯系北京市司法局、通州區司法局、市區教委法宣辦等單位開展合作，推進普法工作扎實落地、不斷創新。

在學校法治建設和普法宣傳工作中，學校黨校辦、黨委宣傳部、安穩處、信息中心、學生處、團委、藝術教育中心等部門與法學院緊密配合、協同聯動，溝通機制順暢有力，保障了各項工作的順利開展，使學校的法治宣傳教育工作逐步走向制度化、規范化、科學化。法學院以及與安穩處等部門聯動開展的各類校內外法治宣傳教育、普法活動、參與的各項普法相關的競賽等有力支撐了平安校園建設，學校在北京市屬高校平安校園建設中近三年連年被考核為“優秀”。

2.普法活動隊伍建設不斷線

北京物資學院法學院自“五五普法”期間成立普法團隊，十六年間不斷加強普法團隊的隊伍建設，尤其是首批被授予北京市“青春船長”普法團隊的光榮稱號以來，不斷完善機構設置、管理辦法、培訓系統、激勵機制等，保障普法宣傳教育工作的規范科學有序有效開展。

校外普法宣傳工作以法學院法律協會為依托，設置普法常規機構法務一部、法務二部和講師團，按照普法項目設立若干普法小分隊，聘請法學院一線專業教師為各普法小分隊指導教師進行專業指導。項目小分隊中，四年級學生黨員、學霸擔任學生培訓師，三年級學生黨員為高級小講師，二年級學生干部為骨干小講師，一年級學生擇優選拔為助教。每次承接具體普法任務后，項目小隊分工合作，在專業教師的指導下，論證內容、精選案例、錘煉課件、推敲詞句、試講演練、現場實戰、總結提高、晉升淘汰。通過普法隊伍梯隊化、項目化的培養與建設，形成以高年級為核心，二年級為骨干，一年級為輔助的普法梯隊，實現普法團隊的良性運轉與良好傳承。校內普法宣傳工作以法學院學生會為依托，設置綜合事務部，統籌組織每年一屆的法律文化節系列活動中各部門的分工與協作。建立健全普法宣傳工作激勵機制，在《北京物資學院法學院獎學金》中設置普法獎，在學生文體活動表彰中設“優秀普法小講師”榮譽稱號，每學期評比一次，表彰在普法宣傳工作中表現突出的學生。

3.普法活動培訓體系化科學化

北京物資學院法學院依托專業優勢，把培訓“青春船長”、普法志愿者貫穿在課上課下通用講授、課內課外專項培訓之中，形成全程全方位的科學專業培育體系。第一課堂作為法律專業知識學習的主陣地，專業教師在講授時主動將課程思政融入專業知識中，結合百姓關心的案例話題進行講解，培養學生扎根基層為人民提供法律服務的意識，為大學生深入基層開展普法宣傳打下堅實的思想基礎和專業基礎。第二課堂中，法學院與通州區法院、通州區檢察院、通州區律師協會、北京方圓公證處等單位合作舉辦“法律大講堂”，請一線的法官、檢察官、律師、公證員等走入課堂講解法律事務相關知識，開展法律實務培訓，增強學生們在普法宣傳、法律援助時的實務技能。法學院舉辦“律英職場午餐會，法科學子加油站”中，法律界從業人員、專家學者與大學生進行小班研討，舉辦“中國經濟—法律論壇暨市場流通法制論壇”拓寬學生視野。普法宣傳專項培訓由針對普法主題的知識內容培訓、針對普法課件的PPT制作大賽、針對普法技能的普法現場試聽以及普法主題實戰試講等四個環節組成。所有的普法課件全部經由法學院專業教師指導并反復修改獲得批準后才能在校外開展普法宣傳時使用;所有的普法小講師必須經過試講關，由法律專業教師指導點評后才能走出校園走上中小學的普法宣傳講臺。通過嚴把普法宣傳質量關，為法學院的普法宣傳效果贏得了良好的聲譽。

4.普法形式線上線下與時俱進

北京物資學院法學院在普法宣傳過程中不斷豐富普法形式，突出針對性和實效性。法學院普法團隊作為北京市首批“青春船長”普法團隊之一積極參與市法宣辦、市司法局、市教委和團市委共同倡導的“青春船長，法治起航”中小學普法工作。針對中小學普法對象的不同年級，開發和完善符合教育規律和中小學生身心發展規律的課件，堅持將適合不同年齡學生的普法內容、呈現方式、表達方式等落細落小落實，提高普法質量。“七五”普法期間，共計開發或完善10余項普法課件，形成覆蓋中小學全年級的普法課程體系。同時不斷豐富法律宣傳形式，錄制“誰動了我的蘋果”、“校園貸風波”、“憲法在我們身邊”等近10個普法微視頻，排演“天堂與地獄的對話”、“校園女鬼案”、“如此顧問”等法治話劇，將課堂講授、文藝表演、話劇、微電影、競答競猜等形式廣泛應用到普法宣傳當中，普法形式受到高度肯定，效果反饋良好。

在校內師生中開展普法宣傳，主要依托每年一屆的北京物資學院“法律文化節”系列活動，“法律文化節”至今已經連續舉辦14屆，以“學術性+普及性”共享、“理論性+實踐性”相融、“專業性+趣味性”互通為特色，開展了模擬法庭、法律嘉年華、偵探大賽、“一站到底”法律知識競賽、法律大講堂、“12.4”國家憲法日宣傳、國家安全日宣傳、禁毒演講比賽、普法課件大賽、“學憲法、講憲法”演講比賽、憲法誦讀等形式多樣的學生活動，吸引在校大學生和師生員工積極參與，進一步提升師生的法律素養，提高師生依法辦事的意識與能力，為全面推進法治校園、平安校園和特色校園建設營造良好法治氛圍。

“七五”普法期間，法學院還開辟了線上法治宣傳教育新的平臺，利用法學院法律協會微信公眾號和法學院團委公眾號，進行憲法、社區矯正法、民法等法律及相關法律知識的線上宣傳，以及開展線上法律知識競答、偵探大賽等線上活動，更貼近青年人的需求，同時也拓展了法律宣傳的受眾面。在抗擊新冠疫情期間推出“防疫學考卷”“舉起法律之劍為戰勝疫情助力”“新冠病毒肺炎期間這些違法行為會構成犯罪，你知道嗎”“疫情期間制售假口罩存在的法律問題”等推送，宣傳與抗疫相關的法律知識，為抗擊新冠疫情貢獻一份物院法學人的力量！

5.構建法治人才培養共同體

構建法學院校與實務法律部門合作育人的“法治人才培養共同體”是時代要求。習近平總書記指出，要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優質實踐教學資源引進高校，加強校企、校地、校所合作，發揮政府、法院、檢察院、律師事務所、企業等在法治人才培養中的積極作用。[2]法學院在傳承開拓普法基地的同時，積極建立法治人才培養共同體。在市教育工委、市教委、北京市司法局等上級單位的領導和支持下，在各區教委、司法局等多方協助和溝通下，法學院普法團隊在“六五”普法期間對接35所中小學的基礎上，“七五”普法期間又立足北京城市副中心開發了10余所中小學、高職院校和社區，累計參與完成近百次普法活動，近萬名中小學生接受普法宣傳，有效培養了青少年的法治意識和法治素養，參與普法的大學生們課件準備充分、教學技法豐富、講課內容充實、課堂氛圍活躍，受到了各普法單位師生的好評。“七五”普法期間，北京市司法局、北京市禁毒大隊、通州區司法局、通州區法院、通州區檢察院、通州區法援中心、通州區勞動仲裁院、通州區教委以及通州區各個律所等法律行政部門及企事業單位給予北京物資學院法學院各種資源、支持和幫助，積極協助法學院培育了大量普法志愿者，共建法治人才培養共同體。同時北京物資學院法學院的師生也成為了這些單位開展群眾普法工作中值得信賴的、有力量、有實效的專業隊伍。法學院全體教師也活躍在基層普法宣傳的第一線，發揮示范引領作用，用專業知識服務地方政府、地方百姓，展示了物院法律人的情懷與擔當。法學院的全體老師和同學們活躍在北京城市副中心各個法治宣傳教育陣地上，成為北京城市副中心法治建設的磅礴力量！

三、以普法活動為載體提升人才培養質量成效顯著

普法實踐活動在德法兼修法治人才培養、大學生思想政治教育中發揮了顯著作用。在普法實踐活動中，法科學生深入了解中國的國情、中國的民情，靈活、恰當地運用所學到的法律專業知識解決中國的實際問題，而不是僅僅站在空泛理論的基礎上夸夸其談。修法的過程中，更重視修德，樹立并不斷強化法律職業認同感、正義感、使命感、責任感。在普法活動的組織與開展過程中，有力提高了大學生的思想政治素養以及溝通交流能力、邏輯思維能力、應變能力等作為法律從業人員必備的綜合素質，真正做到“德法兼修”。法學院學風優良，學生班級加權平均成績名列學校各專業前茅，學院人才培養質量逐年提升，高質量就業逐年增加。在“七五”普法期間參加全國和北京市的各類普法活動和競賽中，獲得優秀成績。在2018年全國文秘·速錄職業技能競賽暨通往意大利撒丁島國際速錄大賽中獲一個二等獎、二個三等獎、四個優勝獎;在2018年“三和德通杯”全國財經高校大學生法律職業技能大賽榮獲一等獎1項、三等獎1項;在2019年全國財經搞笑大學生法律技能大賽中榮獲二等獎2項、三等獎3項;在第五屆北京高校普法微視頻展映中《校園貸風波》獲得三等獎，學校獲得優秀組織獎;在2017年首都高校禁毒演講大賽中獲得三等獎;在首都高校“青春微普法”視頻大賽中獲三等獎1項、優勝獎5項，優秀課件收錄為北京市普法模板課件;在2017年北京高校法治微動漫微電影入圍獎2項;在每年一屆的北京市模擬法庭大賽中榮獲多項組織獎、團體獎和最佳個人獎等。

參考文獻：

[1]習近平在中國政法大學考察時強調 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養 勵志勤學刻苦磨煉 促進青年成長進步[N].人民日報，2017-05-04（01）.

[2]《全面做好法治人才培養工作》（2017年5月3日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第177頁.

作者簡介：吳忠華，1977.7.17，女，漢族，遼寧，法學碩士，思政講師，研究方向為思想政治教育，北京物資學院法學院黨總支副書記，北京物資學院。