鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究

何仙玉

摘要：在我國(guó)教育改革進(jìn)程中，全面發(fā)展義務(wù)教育，提升教育質(zhì)量是重要的教育發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)教育覆蓋范圍廣，然而，在鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展中，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校”的現(xiàn)象。這對(duì)教育公平和教育質(zhì)量等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了影響，需要地方政府和教育部門予以重視。文章基于對(duì)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校成因、鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行研究，提出了強(qiáng)化鄉(xiāng)村麻雀師資力量、改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、實(shí)施教育生源優(yōu)惠政策以及構(gòu)建持續(xù)發(fā)展教育模式等對(duì)策，旨在為鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校發(fā)展提供積極的思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；麻雀學(xué)校；師資力量；生源

中圖分類號(hào)：G639.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-7164（2021）01-0139-02

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校發(fā)展問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，可以通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)村麻雀師資力量、改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、實(shí)施教育生源優(yōu)惠政策以及構(gòu)建持續(xù)發(fā)展教育模式等途徑予以解決。在鄉(xiāng)村教育體系的完善中，應(yīng)積極優(yōu)化鄉(xiāng)村教育發(fā)展路徑，為麻雀學(xué)校提供良好的發(fā)展環(huán)境。

一、鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校定義及成因

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校是指在校師生數(shù)量非常少，難以形成正規(guī)授課教學(xué)規(guī)模的學(xué)校。在鄉(xiāng)村地區(qū)中，麻雀學(xué)校由來(lái)已久，很多麻雀學(xué)校的在校生甚至不滿10人。關(guān)于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的成因，主要可以從幾個(gè)因素來(lái)進(jìn)行分析。

（一）鄉(xiāng)村人口數(shù)量因素

在國(guó)家計(jì)劃生育政策影響下，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，鄉(xiāng)村人口出生率大大降低，而目前正是這批孩子的入學(xué)階段，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村學(xué)校生源銳減，一些學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)槁槿笇W(xué)校。根據(jù)一些省份的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村學(xué)校中生源不足10人的學(xué)校占了20%以上。

（二）鄉(xiāng)村人口分布因素

鄉(xiāng)村人口分布也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校形成的關(guān)鍵因素之一。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口分布呈現(xiàn)不均現(xiàn)象。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平落后，當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境較差，交通不便利并且經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的自然模式，居民的居住地點(diǎn)主要依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)，造成了居民分散的情況。在這種鄉(xiāng)村人口分布條件下，鄉(xiāng)村學(xué)校難以形成規(guī)模性和集中性的招生，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的出現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)村人口遷徙因素

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力之下，鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)了向城市大規(guī)模遷移的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村人口進(jìn)城務(wù)工時(shí)，很多學(xué)齡學(xué)生也跟隨父母進(jìn)入城市，并且在城市內(nèi)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村中出現(xiàn)了大量的空置住房和空巢家庭，造成鄉(xiāng)村學(xué)校生源不足。鄉(xiāng)村學(xué)校也形成了相應(yīng)的空置情況，很多學(xué)校中每個(gè)年級(jí)的在校生源僅剩余幾個(gè)人，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的產(chǎn)生。

二、鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校師資力量問(wèn)題

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校師資力量一直不足，這主要是由于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校在配置教師時(shí)，難以根據(jù)學(xué)校課程教學(xué)和管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理配置。鄉(xiāng)村學(xué)校生源數(shù)量較少，如果按照正規(guī)學(xué)校結(jié)構(gòu)進(jìn)行師資配置，就會(huì)出現(xiàn)教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量相當(dāng)，甚至教師數(shù)量超出學(xué)生數(shù)量的現(xiàn)象，這對(duì)本就緊張的鄉(xiāng)村師資資源而言是一種極大的浪費(fèi)，因此大多數(shù)的鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校中，教師往往身兼多職。有的教師同時(shí)教授幾門課程，有的教師同時(shí)兼任不同年級(jí)的教學(xué)任務(wù)，有的教師既要開展教學(xué)又要參與學(xué)校日常管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的教師工作負(fù)擔(dān)非常繁重[1]。鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校師資力量不足的另外一個(gè)重要因素，是鄉(xiāng)村教師年齡層出現(xiàn)斷層。由于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校往往地處偏僻，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，對(duì)年輕的教師缺乏足夠的吸引力，很多鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的教師年齡普遍較大，后備新生師資力量薄弱，這也影響了鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支持方面也存在嚴(yán)重問(wèn)題，由于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校師生較少，投入的教育經(jīng)費(fèi)比例也會(huì)有所約束。但鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的成本卻無(wú)法繼續(xù)縮減，諸如鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的教學(xué)樓、操場(chǎng)、教室等建設(shè)，仍然需要投入較高的教育經(jīng)費(fèi)，這使得鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校按照教學(xué)的單位成本來(lái)計(jì)算，管理成本往往是非常高的。地方政府財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入只能僅僅維持正常的教學(xué)任務(wù)開展，但對(duì)于改造升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展方面則難以為繼[2]。教育部門投資優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)，如教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資金等，也會(huì)先考慮那些成長(zhǎng)學(xué)校，尤其是重點(diǎn)學(xué)校，從而造成鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校各項(xiàng)資源獲取力度欠缺。

（三）鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校生源方面問(wèn)題

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校生源問(wèn)題較為突出，由于鄉(xiāng)村人口數(shù)量銳減，尤其是適齡兒童數(shù)量明顯減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校難以實(shí)現(xiàn)招生目標(biāo)。很多鄉(xiāng)村適齡兒童的家庭，對(duì)教育的重視程度不斷提高，寧愿在城鎮(zhèn)中讓孩子讀書和陪讀，導(dǎo)致了很多地區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校的鄉(xiāng)村學(xué)生比例顯著提高[3]。而且在一些多子女的鄉(xiāng)村家庭中，年齡較大的孩子去城鎮(zhèn)讀書，家長(zhǎng)往往會(huì)帶著年齡較小的孩子去陪讀，年齡較小的孩子也會(huì)在城鎮(zhèn)入學(xué)，造成了鄉(xiāng)村生源流失的加劇。

（四）鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校師資力量、教育環(huán)境和教育質(zhì)量等方面的薄弱，也影響到了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的在校生源，主要是一些留守兒童。這些學(xué)生的家長(zhǎng)往往出門務(wù)工，將學(xué)生留給了仍在鄉(xiāng)村生活的老人撫養(yǎng)。由于鄉(xiāng)村老人的文化程度普遍不高，在教育方面難以對(duì)學(xué)校教育形成補(bǔ)充和推動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)難以提升。鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的在校學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，在教育過(guò)程中無(wú)法提供更多的物質(zhì)支持。另外，由于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的學(xué)生主要與老人共同生活，老人對(duì)孩子的管教和約束力較弱，部分學(xué)生會(huì)存在不良習(xí)慣，造成學(xué)習(xí)成績(jī)難以提升[4]。由于這種教育質(zhì)量方面的影響，導(dǎo)致了更多的家庭無(wú)法認(rèn)同鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校，從而出現(xiàn)了教育發(fā)展過(guò)程中的惡性循環(huán)。另外，鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校難以招到優(yōu)秀的教師，由于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校不被重視，使得優(yōu)秀教師也會(huì)流失。而且鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校難以取得較好的教學(xué)成績(jī)，在升學(xué)等方面均無(wú)法與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，造成了教育部門也容易將鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校作為一種對(duì)教師的處罰措施，很多來(lái)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校任教的教師，都是由于在原有學(xué)校任教中，因教育評(píng)價(jià)成績(jī)較低或者出現(xiàn)教育差錯(cuò)，而被罰往鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校，這些教師對(duì)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校難以形成歸屬感，而且教學(xué)時(shí)間往往是短暫的，使鄉(xiāng)村教育水平無(wú)法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的提升，造成鄉(xiāng)村麻雀學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

三、鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校發(fā)展優(yōu)化途徑

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村麻雀師資力量

鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校所在地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行教育布局的調(diào)整，對(duì)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校分布進(jìn)行科學(xué)有效的分析，對(duì)于能夠?qū)嵤┏伏c(diǎn)并校的鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校，應(yīng)整合師資力量。如個(gè)別地方每個(gè)鄉(xiāng)村都有麻雀學(xué)校，造成師資力量分散，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村生源數(shù)量和分布情況等，可以將部分麻雀學(xué)校進(jìn)行整合，將教師資源和學(xué)生資源都集中起來(lái)[5]。對(duì)于撤點(diǎn)并校造成的部分學(xué)生上學(xué)距離增加等實(shí)際問(wèn)題，可以采用走讀和住宿結(jié)合的方式，讓每個(gè)學(xué)生都能方便入學(xué)，這樣不僅可以完成義務(wù)教育目標(biāo)，同時(shí)也可以使師資力量配置更加充足和合理，使學(xué)校教師可以專注于本年級(jí)和本學(xué)科的教學(xué)工作，可以有更加充裕的精力進(jìn)行教學(xué)研究，促使鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校教育質(zhì)量提升。

（二）改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件

針對(duì)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，需要各級(jí)政府予以重視。在教育公平面前，教育資源分配要實(shí)現(xiàn)公平合理，同時(shí)要重視改善鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的辦學(xué)條件。政府應(yīng)當(dāng)重新制定教育經(jīng)費(fèi)分配方案，不能僅僅以在校學(xué)生數(shù)量為基礎(chǔ)，還要考慮到鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需要[6]。在教學(xué)樓、教室和操場(chǎng)等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入上，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校辦學(xué)條件。在教學(xué)設(shè)備等的更新投入等方面，也要保證與城鎮(zhèn)學(xué)校一視同仁。

（三）實(shí)施教育生源優(yōu)惠政策

鄉(xiāng)村麻雀生源數(shù)量和質(zhì)量等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從教育政策方面著手解決。在教育發(fā)展中應(yīng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧等措施，讓鄉(xiāng)村居民可以不必進(jìn)城務(wù)工也能提高收入水平。對(duì)于留下來(lái)的學(xué)生，相關(guān)部門要做好教育工作，保證鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的教育質(zhì)量，讓學(xué)生的升學(xué)等不受到教育區(qū)域的影響，這樣可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對(duì)于鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的認(rèn)可度，從而降低適齡學(xué)生流失等現(xiàn)象[7]。

（四）構(gòu)建持續(xù)發(fā)展教育模式

在鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的教育發(fā)展中，要從可持續(xù)發(fā)展的角度，保證生源質(zhì)量和教育質(zhì)量。對(duì)于留守兒童的教育，需要政府加大對(duì)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的教育投入。由于對(duì)口教育支援中的教師缺口較大，地方政府可以聯(lián)合高等院校，采用志愿者等措施，為留守兒童提供家教和學(xué)校教師走教服務(wù)，讓鄉(xiāng)村留守兒童同樣可以享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育服務(wù)[8]。政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校的重視，深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校在整個(gè)義務(wù)教育體系中所發(fā)揮的重要作用，通過(guò)物質(zhì)和精神鼓勵(lì)措施，讓城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校去開展教學(xué)工作。在鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校教育資源方面，可以積極利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式，通過(guò)豐富的網(wǎng)絡(luò)資源突破教學(xué)時(shí)間和地點(diǎn)的局限性，提高鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校教育持續(xù)發(fā)展能力。

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（責(zé)任編輯：莫唯然）