新形勢下如何推動央行國庫工作高質量發展

劉昳琴

摘要：國庫是國家重要的金融基礎設施，承擔著為國理財、為國守庫的重任。在經濟、金融高質量發展的大背景下，積極服務于地方經濟發展和人民美好生活，努力開創國庫高質量發展的的新局面。

關鍵詞：新要求;資金安全;高質量發展

國庫的職責在于為國家“理好財、保證資金安全”，人民銀行國庫是代理國家執行財政預算的重要部門，與財政等機構共同維護好國家政策的實施。

國庫高質量發展是近年提出的一個新概念，它既是我國國庫工作進程的表述，也是我們在未來一個階段期望達到的一個目標，它將成為未來一段時間我們國庫工作的重點和方向方向和重點，是我們各級國庫開展工作的基調和要求。

實踐工作中，要實現推動新時代基層央行國庫高質量發展，務必要在國庫資金安全性的前提下，利用科學有效的管理，正確把握新時代國庫發展方向，積極探索國庫高質量發展路徑，努力構建現代化服務型國庫。

一、正確把握新時代國庫發展方向

要正確把握新時代國庫的發展方向，就必須明確新形勢下國庫工作的新任務。尤其是在我國進一步推展開黨中央的一系列戰略步驟之后，隨著新一輪財稅體制改革，以及新的宏觀調控的推進，都是當前國庫工作的重要調整，是對國庫工作的進一步深入。為此，在國庫工作中，必須重新認識國庫的功能，進行客觀的分析國庫發展的內外阻礙，從而做好新時代國庫發展方向的工作。

就國庫高質量發展而言，其根本體現在發展方向上，是否貫徹了新的理念，這也從根本上決定了發展的成敗。在新時代背景下，是否發展對頭，是在面對新的社會經濟發展矛盾時，國庫能否實現高質量發展的重要因素。因此，有必要樹立國庫高質量發展的觀念，實現從“有沒有”向“好不好”的轉變。

具體來說，首先，是國庫工作要結合新時代的要求，在日常工作中能夠不斷創新，引領國庫發展向外延伸以及內涵提升，對于國庫的各項職能，要不斷強化，從而適應我國全面治理現代化能力的要求;其次，是對國庫工作技術的加強，保持技術共享，以溝通為手段，協調各級國庫，實現國庫的轉型和升級;最后，是在國庫服務上的深入推進，改善國庫的供給側結構，通過強基礎、優結構、補短板的一系列措施，改善國庫服務質量，推動新時代國庫高質量發展。

二、探索國庫高質量發展路徑

國庫是國家重要的金融基礎設施，承擔著為國理財、為國守庫的重任。在經濟、金融高質量發展的大背景下，人行國庫部門應牢牢把握時代契機，突破常規化工作模式，堅持創新、協調、開放、共享的新發展理念，積極服務于地方經濟發展和人民美好生活，努力開創國庫高質量發展的的新局面。

國庫資金安全是國家安全的重要組成部分，現階段國庫人員要進一步深化對國庫職能的認識，立足于基層國庫業務實踐，努力開拓一條符合當前央行國庫事業高效發展之路，我們既要堅決守好風險底線，更要注重國庫工作對于實體經濟的服務水平，國庫工作的高質量發展還取決于它滿足社會經濟發展和納稅人、政府等需求的程度。這種需求來自服務客戶的需求偏好，分析它是否創造了最佳的經濟效益。引導基層國庫工作更貼近社會、貼近群眾。

三、構建現代化高質量發展型國庫

（一）完善國庫制度體系建設，夯實國庫核算基礎工作，嚴守國庫資金安全底線

以新《預算法》為契機，積極落實貫徹法律賦予人民銀行經理國庫的重要職責，進一步明確國庫部門的工作職責和工作權限，與財政、稅務部門共同履行好職責分工需更加細化，通過相關制度法規的建立，提高國庫監督工作的可操作性、權威性，統一規范國庫會計核算業務流程，提高國庫工作質效。

國庫核算工作是推行國庫高質量發展的基礎，努力提升國庫人員理論與實踐能力，認真執行國庫會計相關制度，嚴格規范國庫業務處理流程，從崗位職責到核算標準化指引，從系統操作到監督管理等都應從嚴要求，定期對相關人員、業務、系統等進行自查自糾，對于容易發生、容易忽略的問題應高度關注，牢牢守好國庫資金風險防線。

（二）深化國庫監督管理，創新監督工作新模式

切實加強監督制衡機制，嚴格執行國庫監督方法，全面推進國庫監督系統化管理，實現國庫業務電子化監督，確保通過逐筆、實時、連續監督實現現代化服務型國庫的構建工作。在對財稅部門執行預算收支中應充分發揮監督制衡作用，督促有關部門規范相關預算收支行為，共同維護好國庫資金安全目標。加快推進與電子業務相匹配的監督系統建立，利用科技化手段逐步替換手工監督、人工監督的工作方式，打造監督工作電子化的新模式。

（三）堅持服務與監督并重

國庫工作高質量發展的前提是我們應站在依法治理的戰略高度，堅持服務與監督并重，依據現有的法律法規，充分做好強化國庫服務與監督工作，以充分發揮好人大的“防火墻”作用，以現行財經制度和批準預算為制衡，切實保障人民利益以及國家資金的安全。國庫的監督與服務工作二者應相輔相成，通過合法、合規、有效的國庫監督，我們可以及時發現國庫工作中存在的問題，通過履職方向、方式的轉變，最終實現提高國庫監督與服務水平的雙贏局面。

（四）提升國庫數據利用率，打造研究型國庫

充分發揮國庫一手數據優勢，透過對基礎信息數據的統計分析，認真研究各類數據的特點和規律，運用大數據的思維，對有效信息進行深度挖掘，同時結合國家金融供給側結構改革的重大戰略部署、經濟金融領域的改革時政和相關部門的信息動態，對國庫數據進行高站位、多角度、多層次的綜合分析，對財政政策與貨幣政策的協調實施、地方債務風險等重大熱點問題開展研究，提升國庫數據的利用率，同時為地方政府經濟發展決策提供有效的借鑒作用。

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