探究我國公務員依法行政能力問題

厲華峰

摘要：近年來，公務員依法行政的能力問題一直是社會熱點，甚至有負面影響。鑒于目前一些公務員的行政能力薄弱，已經影響到政府依法行政的正常行為。因此，必須把依法加強公務員的行政能力建設提高到認真研究討論的戰略高度。本文基于對公務員含義的理解，并分析公務員行政中存在的問題，并結提出相對應的優化措施，從而為我國公務員依法行政打下良好的基礎。

關鍵詞：公務員;依法行政能;優化措施

在現階段，我國公務員的行政能力仍然存在問題，非常有必要建設公務員的行政能力。公務員是法治建設的中堅力量。我國必須始終在國家所有部門中執行依法行政的政策，這是社會主義制度的發展和完善，是依法治國的能力的現代化以及我國健全治理制度的主要重點，這不僅是關系到全國人民重要利益的重要事件，而且是關系到我國的繁榮與衰落的重要事件，這與我國的長期穩定息息相關，具有特殊的意義和影響。

1.公務員依法行政的基本概念

所謂依法行政是指各級政府機構及其雇員根據法律賦予的權力和職責管理國家的各種社會問題的過程，包括根據憲法和法律規定的科學技術問題，教育問題和文化。將社會精神文明，政治文明和物質文明與法律規定的一般行政發展交織在一起，反映了法治社會的文明。一般來說，能力是指有資格完成某項任務或某項任務的人的主觀條件，是指人們解決問題的潛力的自我心理特征以及實現特定目標和任務所需的條件。依法管理的能力是公務員思考“法律”的主觀思想動機的起點，并基于其對“法律”的熟悉程度的認知結構和經驗，是特定社會問題的基礎，根據工作情況以特定方式處理問題的能力。

2.公務員依法行政中的問題

2.1法治思想淡薄

中國已經從封建社會直接進入社會主義社會，但封建社會的殘影依然存在。例如，政府各部門中人為統治的思想仍然存在，這種歷史遺產幾乎是完全繼承，使我國相關法律在履行時收到重重阻礙。一些公務員仍然具有“官方標準”和權力凌駕于法律之上的主張，而一些公務員也認為擁有自己的權利，并沒有意識到一切權力都是由黨和人民賦予的，而是相信手自己的權利可以超越法律，心中沒有為人民服務的概念，行政程序中通常存在明顯的隨機性，利用權力來處理強有力的行政，關系和有利案件而不是法律行政，這種現象嚴重踐踏了法律的尊嚴，是不符合規定的情況有一個現象。

2.2行政執法能力的錯位

公務員行政能力錯位的問題源于對依法行政的誤解，削弱了公務員依法管理的能力。公務員的行政行為以意識為指導，對合法行政的模糊理解在行政執法過程中不可避免地會產生偏差。在實際的行政訴訟中，公務員的行政目標被邊緣化，對行政行為產生負面影響，對政府的法律結構產生嚴重不利影響。行政執法能力錯位問題主要體現在兩個方面。首先公務員執行行政法的能力取決于他們的理解。公務員執行行政法的能力受到情感的影響，公務員的基于執法的管理環境更加復雜。面對許多復雜的管理問題，一些公務員在執法時情感執法，缺乏專業執法的素質。

2.3理解和運用法律的能力不足

由于公務員的知識結構不合理，缺乏法律知識或相關法律知識，因此無法有效地應用于實際工作。法律管理被認為是基于文件的良好管理，無論文件與相關法律之間是否存在沖突或何時發生沖突。特別是案件處理機構中的個人公務員傾向于“強調實體而不是程序”。以公安機關的公務員為例：扣押的物品不寫明物品清單，管理被盜事件證據的程序不明確，注冊，轉移和歸還存在漏洞。一些案件處理部門對證據知之甚少，隨機性很高，警察收集和使用證據的能力很低，調查和證據收集不及時和詳細。

3.優化公務員依法行政的對策

3.1健全學習培訓機制

與當前的執法客觀要求相比，公務員的執法教育繼續得到加強，首先，我們需要不斷完善和完善培訓體系。建立培訓制度，公務員要依法學習行政管理，確定培訓方法，內容和目標，并學習信念，政策和法律法規作為培訓重點。通過特殊學習班，青年公務員課程，高級公務員課程和缺勤學習班等多種方法，可以針對所有行業和法律行政的全職輪班進行特殊輪崗培訓，以便公務員可以在進行循環培訓的過其次要完善依法培養專業公務員的機制。學習和培訓的目的是提高公務員的執法水平，提高個人素質。并且可以分批選拔和訓練一批具有較高文化素養和高執法能力的公務員，制定公務員選拔準則的規則，并鼓勵公務員在法律和規章制度中學習上的精神。

3.2完善公務員的依法行政監督制度

首先，要依法完善行政機關內部機關對公務員行政能力的監督制度。權力機構的監督具有一定的法律效力，根據法律對公務員行政權力的監督。在一個相對獨立和專門的權力機構的監督下，只有高層主管部門的監督機構才能避免法律的行政負擔，這對于確保公務員的基本法律管理能力發揮了重要作用。其次嚴格履行依法治國的理論，必須完善行政機關以外的公務員監督制度，以提高公務員的行政能力。同時，社會公民的監督可以對公務員行政執法能力的標準化進行外部監督，同時公務員由于外界壓力而形成自我指導的態度，以幫助提高行政執法能力。

3.3重視對公務員的法律的培訓

提高公務員的專業水平和法律素質，是提高公務員依法管理能力的前提。為了面對信息化加速，信息時代的老齡化周期不斷縮短的現代社會，有必要認真加大對公務員的工作和法律知識的培訓，樹立繼續教育的觀念。加大對公共教育的投入，整合多種教育資源，采取多種教學方式，利用多種平臺拓展教育渠道，加強公共教育，商業和法律知識教育。我們將規范培訓，定期安排培訓時間，嚴格執行，對業務和法律知識進行培訓，以不斷提高公務員的業務水平和法律素養，提高公務員的法律行政技能。

4.結論

依法行政是是公務員日常工作的重要原則之一，法治是管理國家的基本政策，只有各行政部門的公務員依法辦事，才能真正全面地執行依法治國的重要任務，不斷提高依法治國的績效和效率。本文以依法治國及新公共服務理論為基礎，提出目前我國公務員依法行政能存在的問題并提出優化措施，以期望為公務員自身法制建設提供借鑒。

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