財(cái)政稅收工作現(xiàn)存問(wèn)題及深化改革探究

劉靜芳

[摘 要]伴隨著社會(huì)發(fā)展水平的逐漸進(jìn)步，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也獲得了顯著的提升。為及時(shí)響應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)，國(guó)內(nèi)財(cái)政稅收工作的側(cè)重點(diǎn)也在原有的基礎(chǔ)之上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，財(cái)政稅收體制的日趨完善為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)，但所存在的不足也日益凸顯，只有積極主動(dòng)探尋導(dǎo)致財(cái)政稅收工作受到不良影響的根本原因，并有針對(duì)性地進(jìn)行深化改革，才能夠更好地促進(jìn)財(cái)政稅收綜合水平的進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政稅收工作;稅收制度;監(jiān)督管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.048

1 引言

財(cái)政稅收工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的進(jìn)步、提升人民的綜合生活水平有著十分積極的作用，完善財(cái)政稅收體制能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供指向性的作用。在新的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理體制雖然仍然能夠發(fā)揮一定的作用，但卻難以與現(xiàn)代化的發(fā)展需求相契合，甚至?xí)?duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生無(wú)形的限制作用。積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題，并尋求有效的深化改革路徑是十分重要也是十分必要的。下文就具體對(duì)財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革進(jìn)行研究和分析。

2 開(kāi)展財(cái)政稅收工作的重要作用

立足于當(dāng)前階段的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)獲得了顯著的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著較大的差異。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)形勢(shì)必然會(huì)在極大程度上對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)生產(chǎn)力之間本就存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此有效強(qiáng)化財(cái)政稅收工作的開(kāi)展水平對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的進(jìn)步而言有著十分重要的作用。就目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)的財(cái)政稅收體制仍然存在著諸多的不足，一系列潛在問(wèn)題的存在阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，也不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革，結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前階段財(cái)政稅收工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，以創(chuàng)新的眼光看待財(cái)政，稅收領(lǐng)域的發(fā)展，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的進(jìn)步，強(qiáng)化宏觀調(diào)控水平，不僅能夠引導(dǎo)財(cái)政稅收工作的良性發(fā)展，同時(shí)也能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展活力。

3 當(dāng)前階段國(guó)內(nèi)財(cái)政稅收工作開(kāi)展過(guò)程中存在的常見(jiàn)性問(wèn)題

就目前情況來(lái)看，國(guó)家和政府對(duì)于財(cái)政稅收政策的調(diào)整已經(jīng)取得了較為良好的成果，但總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的稅收工作仍然存在著一定的不足。想要從根本上解決已有問(wèn)題，消除潛在隱患，就必須對(duì)當(dāng)前階段已有的財(cái)政稅收問(wèn)題進(jìn)行深入的了解，探求導(dǎo)致財(cái)政稅收問(wèn)題的根本原因。具體來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的問(wèn)題主要包括以下三個(gè)方面。

3.1 已有的稅收制度存在明顯不足

步入新時(shí)期以來(lái)，各個(gè)領(lǐng)域都迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)也面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有抓住機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)型，才能夠開(kāi)拓更為有利的發(fā)展空間。面對(duì)接踵而來(lái)的新的問(wèn)題，財(cái)政稅收工作方面必須及時(shí)予以應(yīng)對(duì)。但立足于實(shí)際可以發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)已有的財(cái)政稅收制度仍然缺乏完備性，尤其是在監(jiān)督管理方面更是漏洞重重，許多已經(jīng)存在的管理制度卻未能在實(shí)際工作中落到實(shí)處，財(cái)政稅收工作難以平穩(wěn)有序地開(kāi)展。另外，盡管轉(zhuǎn)型之路十分艱難，但創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展卻仍然能夠?yàn)樨?cái)政制度的建立奠定有力的基礎(chǔ)，但由于缺乏激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)，即便已經(jīng)形成了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但其所產(chǎn)生的收益卻未能集中于財(cái)稅管理體系當(dāng)中，這直接導(dǎo)致了財(cái)政稅收工作與已有管理體系不相符合的問(wèn)題，也成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一大阻礙。如果不能合理應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題，未來(lái)的財(cái)政稅收工作也必然難以突破已有的條框。

3.2 財(cái)政稅收管理未能落到實(shí)處

盡管相關(guān)部門(mén)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了財(cái)政稅收工作的重要性，但財(cái)政稅收管理未能落到實(shí)處的現(xiàn)象始終未能完全消除。許多企業(yè)為了保障自身利益，不擇手段地更改財(cái)務(wù)信息，上報(bào)虛假的財(cái)務(wù)情況，采取不合法的逃稅和漏稅的方式，以達(dá)到削減稅收支出的目的。許多惡意欺詐的行為雖然已經(jīng)被財(cái)政稅收部門(mén)的工作人員所察覺(jué)，但追繳稅款的過(guò)程卻并不順利，許多企業(yè)和單位甚至不惜采取暴力的方式抗稅拒繳。不能完全將原因歸咎于繳稅方，財(cái)政稅收部門(mén)監(jiān)管力度不強(qiáng)、監(jiān)管措施不良的問(wèn)題也是導(dǎo)致此類現(xiàn)象的重要因素。財(cái)政稅收部門(mén)必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，將監(jiān)管事項(xiàng)滲透至事前、事中以及事后各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，以嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程約束每位工作人員，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任劃分，才能夠真正提升稅收管理水平。

3.3 支出責(zé)任劃分與財(cái)政事權(quán)相分離

對(duì)于政府而言，財(cái)政事權(quán)既是其所具備的一項(xiàng)基本權(quán)能，也是其所承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)職責(zé)。而支出責(zé)任則是政府方面履行財(cái)政事權(quán)的基本形式和具體保障。目前我國(guó)在稅收管理和財(cái)政關(guān)系協(xié)調(diào)方面秉持著分稅制的原則，這使得財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任兩項(xiàng)內(nèi)容被明確地區(qū)分開(kāi)來(lái)，即便財(cái)政事權(quán)能夠充分符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，但責(zé)任劃分不明確等現(xiàn)象卻始終存在。在這一過(guò)程當(dāng)中，政府未能明確自身所處位置，許多細(xì)小的市場(chǎng)管理工作以及社會(huì)服務(wù)內(nèi)容全權(quán)交由政府方面承擔(dān)，而政府方面應(yīng)當(dāng)大力落實(shí)基本公共服務(wù)項(xiàng)目卻始終有所欠缺，中央和地方在財(cái)政職責(zé)方面往往存在著諸多管理交叉之處，這也成了財(cái)政稅收工作開(kāi)展過(guò)程中的一大問(wèn)題。

4 財(cái)政稅收工作的深化改革路徑

根據(jù)上文中的分析，已經(jīng)能夠基本明確導(dǎo)致財(cái)政稅收工作問(wèn)題存在的原因，只有及時(shí)采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政稅收制度的優(yōu)化改革，才能引導(dǎo)財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行。

4.1 構(gòu)建完備的財(cái)政稅收管理制度

人們常說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。財(cái)政稅收管理工作的開(kāi)展同樣需要相應(yīng)的規(guī)章制度予以支持，為相關(guān)工作的開(kāi)展劃清邊界，為工作人員職責(zé)的落實(shí)提供保障。只有制定了清晰明確的財(cái)政稅收管理制度，才能確保財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，充分保障國(guó)家和地方的利益。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下兩大方面入手。首先，完善已有的稅收政策。國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的綜合發(fā)展水平在不斷進(jìn)步，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也獲得了顯著的提升，已有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在原有的基礎(chǔ)之上發(fā)生了翻天覆地的變化，與之匹配的財(cái)政稅收政策也需要遵循經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，真正地做到與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅管理目標(biāo)，才能夠切實(shí)保障廣大人民的根本利益。其次，財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的予以調(diào)整。無(wú)論是中央還是地方都應(yīng)當(dāng)在結(jié)合已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)之上完善稅收體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控水平，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展予以足夠的支持，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緩解企業(yè)方面所承擔(dān)的壓力，為企業(yè)的發(fā)展指引正確的方向。