大秦鐵路貨物裝運安全風險管理體系分析與應(yīng)用研究

陳興艷

摘 要：本文首先對裝載加固、風險管理的定義進行闡述，并對鐵路貨物裝載加固安全影響因素分析。然后介紹風險識別的幾種辦法，鐵路貨物裝載加固安全風險識別體系的建立辦法。之后結(jié)合近期的典型貨運事故案例進行具體原因分析，最后對大秦鐵路的貨物裝運安全現(xiàn)狀進行分析，對存在的問題進行分類匯總，結(jié)合本文論述知識對針對性提出貨物裝運安全卡控措施以及提出運用科技手段方式提高貨裝安全。

關(guān)鍵詞：裝載加固;風險控制;風險識別

中圖分類號：U215.8 文獻標識碼：A

0 引言

貨運安全問題與國家經(jīng)濟的增長、人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，對于鐵路正常運轉(zhuǎn)及持續(xù)增量具有重要意義。加強貨運風險管理，深化貨運組織改革，搭建安全控制體系，增強職工的安全意識與防范意識，能大大地減少風險和事故的發(fā)生，確保鐵路運營安全。

1 鐵路貨物裝載加固安全風險管理基本理論

1.1 鐵路貨物裝載加固安全風險的定義

鐵路貨物裝載加固安全風險（記為R）是指，在鐵路貨物運輸過程中，不同原因?qū)е碌呢浳镅b載加固安全風險事件發(fā)生的概率（記為P）及風險事件發(fā)生可能造成的損失大小（記為C）的綜合度量，即：。

同樣，鐵路運輸貨物裝載加固安全管理風險也包括風險因素、風險事件和風險損失三個要素，同時也滿足一般事件風險的客觀性、突發(fā)性、損害性、不確定性（或隨機性）、可識別性、可控性和發(fā)展性等特征。

1.2 裝載加固方案

貨物裝卸加固方案的編制是非常復(fù)雜的，是一項綜合考慮多種因素的工作，是決定貨物運輸安全的基本因素，直接影響貨車的完整性和行車安全。鐵路貨物裝載加固方案的設(shè)計應(yīng)從裝載方案、加固方法、加固強度等方面綜合考慮。既要保證裝載加固方案的安全性和科學性，又要最大限度的滿足貨物運輸裝載加固的基本技術(shù)要求;又要考慮貨物運輸?shù)暮侠怼⒔?jīng)濟，充分利用車輛的載重能力和運量，降低貨物運輸成本運輸企業(yè)經(jīng)濟效益本。裝載加固技術(shù)方案的設(shè)計、申報與審批，應(yīng)嚴格按照《加規(guī)》中的要求企業(yè)實施，防止因方案進行設(shè)計一些不良影響以及超范圍、越權(quán)審批裝載加固方案可以導(dǎo)致貨運安全事故的發(fā)生。

1.3 裝載加固作業(yè)人員素質(zhì)與水平

作為中國貨物裝載加固的主要實施者，裝載加固作業(yè)管理人員的素質(zhì)高低對貨物運輸安全發(fā)展起到一個關(guān)鍵作用。 據(jù)統(tǒng)計，造成鐵路交通事故的主要原因集中在作業(yè)人員的違法違規(guī)操作上，需要提高作業(yè)人員的安全意識和作業(yè)水平。通過加強對操作人員的專業(yè)培訓和安全教育，提高操作人員的技術(shù)操作水平，增強操作人員的安全意識，降低因個人疏忽造成的裝載加固安全風險。

1.4 貨物裝載加固安全管理制度與規(guī)章

鐵路貨物裝載加固安全作為一項具有社會影響力的運輸網(wǎng)絡(luò)安全，必須通過強化規(guī)章制度文化建設(shè)，才能確保作業(yè)安全。因此，必須建立和完善鐵路安全規(guī)章制度，提高裝載加固工作規(guī)則和工作在關(guān)鍵崗位標準，實行按規(guī)章裝載、按規(guī)章加固、按規(guī)章卸車，只有擁有一套完善的質(zhì)量檢測和評估體系，貨運安全事故才能有效的消除。

規(guī)章制度標準可以作為企業(yè)指導(dǎo)貨物裝載加固的基礎(chǔ)性依據(jù)與規(guī)范，對其的全面落實是裝載加固作業(yè)順利通過實施的根本沒有保障。因此，要加快“鐵路運輸安全保護條例”的修訂，加強鐵路對企業(yè)監(jiān)管的集中管理，規(guī)范法規(guī)的制定和編寫，及時的修改規(guī)則，出版和培訓計劃，使鐵路安全管理有章可循。同時，要嚴格執(zhí)行各項貨運安全管理法律法規(guī)，加大對違反法律法規(guī)的考核懲治力度，不斷的凈化作業(yè)環(huán)境，使按規(guī)作業(yè)成為一種習慣。

1.5 外部環(huán)境

外部環(huán)境影響因素也是可以保證鐵路貨物運輸安全的一個非常重要因素，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境兩方面。

自然環(huán)境是指自然提供的生產(chǎn)環(huán)境。自然環(huán)境對鐵路運輸有一定的影響。 一方面惡劣的天氣條件和惡劣的工作條件容易引起人們的癱瘓思維，使技術(shù)工作和安全檢查工作不到位，造成事故隱患，另一方面也造成鐵路運輸設(shè)備的損壞，給運輸組織帶來不便。此外氣候條件、季節(jié)因素、時間管理因素以及中國鐵路沿線的地形地貌等對鐵路貨物裝載加固安全的影響也是一個不容忽視的因素。

社會環(huán)境包括社會和政治環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境，監(jiān)管環(huán)境，法律環(huán)境和社會氛圍等，對于鐵路運輸安全有不同程度的影響，如貨物在運輸途中因為當?shù)氐奈幕鐣h(huán)境差，發(fā)生偷竊貨物當時的現(xiàn)象，既造成貨物丟失，同時也會造成貨物狀態(tài)的改變，貨物會發(fā)生偏載，為貨物正常的運輸?shù)秸編砹烁蟮陌踩[患。

2 防范貨物裝運安全風險的措施

2.1 強化裝車源頭防控，嚴把貨裝絕對安全

針對裝車量大幅增加，段嚴控裝車源頭質(zhì)量卡控，確保貨裝安全萬無一失。一是散堆裝方面，針對裝車上量的實際情況，組織管內(nèi)各發(fā)運站作業(yè)人員進行裝車卡控業(yè)務(wù)知識培訓，識別現(xiàn)場作業(yè)安全關(guān)鍵點，重點部署盯控，確保裝車安全;二是成件貨物裝車方面，重點盯控檢查秦東車輪、化肥裝車，對作業(yè)卡控項點進行現(xiàn)場培訓指導(dǎo)，并不定期對裝車質(zhì)量進行抽查;三是設(shè)備保安全方面，貨運設(shè)備配屬站充分利用計量設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備對裝載質(zhì)量、車門關(guān)閉質(zhì)量進行監(jiān)控追蹤，車務(wù)段每日分早、晚兩次對管內(nèi)始發(fā)列車進行追蹤檢查，防止超偏載等問題影響運輸安全的問題發(fā)生。

2.2 加強現(xiàn)場風險研判，強化貨裝風險管理

一是根據(jù)集團公司、段雙重預(yù)防機制實施辦法，制定貨運方面較大、一般、低安全風險庫，特別是4月份增加集裝箱車站控制措施、著火煤發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容、易燃煤質(zhì)倒垛措施及發(fā)現(xiàn)煤炭自燃、冒煙等4項產(chǎn)生的主要因素，并有針對性地制定了確保車輛運行安全的5項管控措施，保證風險預(yù)判到位。二是卡控經(jīng)韓原線運輸貨車裝卸質(zhì)量。研判通過韓原線動貨混跑區(qū)段的鋁礬土、鐵礦粉、成件貨物、罐車裝運的貨物、集裝箱及卸后回空的60、70噸級和80E型回空貨車貨裝安全風險，針對堵漏不嚴造成貨物撒漏，加固材料（裝置）質(zhì)量不良，貨車門、窗、蓋、閥關(guān)閉捆綁加固不到位，篷布、繩網(wǎng)苫蓋不符合要求，車體、箱體外部殘貨雜物清理不徹底等風險項點，制定針對性卡控措施。

2.3 扎實開展安全專項整治，夯實貨裝安全基礎(chǔ)

嚴格集裝箱作業(yè)管理專項整治。一是根據(jù)集裝箱作業(yè)管理專項整治工作實施細化方案，對照確定13項整治重點，按照推進計劃，對集裝箱作業(yè)管理、規(guī)章、人員、作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)等內(nèi)容進行檢查與自查，確保活動開展效果。二是由段主管人員定期全過程對集裝箱裝卸進行盯控指導(dǎo)，卡控裝車、計量、貨物平整、裝卸車“點動試吊”落實、箱體質(zhì)量、鎖頭到位等關(guān)鍵項點，不斷促進車站集裝箱裝卸標準落實;三是重點新開辦集裝箱業(yè)務(wù)的港池島專用線集裝箱堆場硬面鋪設(shè)，確保新開辦集裝箱業(yè)務(wù)安全。

精細化危險品運輸管理專項整治。一是加強源頭管理，降低源頭風險，按照路局整體工作要求，4月份組織對管內(nèi)的危辦站辦理種類進行全面清查，對秦皇島東站中阿化肥廠發(fā)送的9個品類、華贏磷酸廠發(fā)送的4個品類進行品名表核實，不再按危險品進行辦理，減少了我段危險品運輸數(shù)量;二是加強作業(yè)協(xié)調(diào)配合，降低途中安全風險。組織調(diào)度車間、各危辦站實現(xiàn)對危險貨物運輸做到及時取送、掛運，盡最大限度減少在站內(nèi)保留、積壓，特別是國慶期間針對秦東站接軌的秦皇島匯博石油有限公司專用線汽、柴油到達量大實際情況，協(xié)同車站快取快送，實現(xiàn)站內(nèi)危險貨物車輛零積壓。

2.4 持續(xù)推進貨運標準化建設(shè)，規(guī)范貨運管理

一是結(jié)合現(xiàn)場實際和專業(yè)特點，從夯實安全基礎(chǔ)、提升標準化水平、確保設(shè)備設(shè)施優(yōu)良方面著手，制定大秦車務(wù)段貨運重載標準示范線實施方案，細化主要任務(wù)，明確負責人，確定完成期限，確保示范線建設(shè)穩(wěn)步推進。二是確定了需要制定、完善貨運相關(guān)的管理標準和作業(yè)標準12大項、48小項建設(shè)標準，明確建設(shè)規(guī)范。三是規(guī)范貨運各崗點物品的定置擺放及臺賬的填記標準，制定作業(yè)崗點“一圖一冊兩清單”，逐步規(guī)范貨運現(xiàn)場作業(yè);四是指導(dǎo)各站建立電子文件盒和實體文件盒，明確文件盒中資料的存檔要求，對車站管理進行減負。

2.5 強化新業(yè)務(wù)實施組織，提升貨運管理水平

一是落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，保證中亞班列順利開行。為保證中亞班列的順利開行，貨營中心從安全運輸協(xié)議簽訂、貨物品名核對、超偏載檢測數(shù)據(jù)確認、裝車質(zhì)量盯控、貨運票據(jù)電子化系統(tǒng)操作等環(huán)節(jié)進行全面超前預(yù)想，并按要求對9月17日首列開行的38911次進行全過程盯控，并實時追蹤沿途貨運計量檢測設(shè)備數(shù)據(jù)，確保了中亞班列首列開行成功，截止11月15日累計開行9列。二是全力推進新辦專用線開通，為運輸增量提供新支撐點。為保證貨運增量，落實年初我段“由卸車大段向裝車大段的轉(zhuǎn)變”的工作目標，積極推進新線開通運營，時刻關(guān)注新線的建設(shè)動態(tài)，并且根據(jù)實際進度超前謀劃，從貨源組織、協(xié)議簽訂、辦法制定、人員培訓、開通盯控等環(huán)節(jié)制定清單化辦理流程，保障了新專用線的開通運營。

2.6 扎實開展防凍工作，固化各項措施預(yù)案

一是全面動員，超前準備，入冬前組織35家企業(yè)召開防凍工作會議，針對“過硬冬、抗大寒”進行部署，實現(xiàn)首凍必保;二是及時掌握天氣變化情況，嚴控裝車貨物外含水率，按標、足量噴灑防凍液，從源頭消除凍車隱患。三是針對天氣突變、節(jié)假日等勞力短缺的情況，提前與企業(yè)對接、預(yù)警，督促清偏單位準備足夠的人力機具，加強對清偏現(xiàn)場的人身安全、作業(yè)組織、殘煤挑線及下線、裝卸機械移動、線路道沿檢查、車門關(guān)閉、車輛超偏載檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，在保證安全的前提下提升清偏作業(yè)效率，減小對運輸生產(chǎn)的影響。三是積極與調(diào)度所聯(lián)系，加強列車運行組織，合理安排車流和接卸車，防止因運行時間長、在站停留時間長、保留車等原因?qū)е聝鲕嚠a(chǎn)生。

3 結(jié)論

隨著公轉(zhuǎn)鐵的不斷改革，貨運增量勢在必行，那么相應(yīng)的貨運裝卸安全風險也在不斷的加大，既有的裝載加固手段、安全風險評價體系過于簡單，亟續(xù)一套完整的分析體系，綜合考慮多種因素，提前謀劃，防止事故發(fā)生于未然。本文對貨運裝載加固及安全風險進行了詳細的闡述和分析，并結(jié)合近年來的典型貨運事故進行驗證，最后將研究結(jié)果運用到大秦鐵路上。

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