行政事業單位人力資源績效管理的創新路徑探索

張仕穎

[摘 要] 行政事業單位工作性質存在一定特殊性，致使在以往人力資源績效管理期間，部分員工不能認真履行自身職責，這對行政事業單位的可持續發展造成了不利影響。在此種情形下，行政事業單位必須要加強對人力資源績效管理工作的重視，優化以往的管理理念，構建完善的工作體系，進而促進行政事業單位的持續健康發展。文章首先對行政事業單位人力資源績效管理創新的必要性進行分析，然后闡述當前行政事業單位人力資源績效管理存在的問題，最后提出行政事業單位人力資源績效管理的創新路徑。

[關鍵詞] 行政事業單位;人力資源;績效管理;創新路徑

中圖分類號： C962? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）16-0065-03

不論是行政事業單位，還是企業，人才在其發展中均起到關鍵的決定性作用，在提升人才數量與能力方面推行有效措施，有利于促進組織的健康發展。因此，行政事業單位在人力資源管理方面，需要立足于單位發展現狀，對日常管理工作中遇到的各種問題進行匯總和分析，找到問題成因，并通過科學的績效管理方式提升單位員工的工作效率，約束員工的工作行為，培養員工責任感，進而推動單位的可持續發展，獲得更大的工作效率與質量上升空間。

一、行政事業單位人力資源績效管理創新必要性

行政事業單位作為我國主要的社會服務機構，在社會及經濟發展進程中起到重要作用。行政事業單位人力資源情況復雜，工作人員數量多，只有不斷提高行政事業單位人力資源績效管理，才能確保工作人員時刻保持熱情高漲的工作態度，提高工作積極性和職業素養，認真負責完成自己的本質工作，服務于民。行政事業單位人力資源績效管理的創新發展，其根本目的是適應經濟發展的現實需求，在社會主義經濟大環境下，我國的行政事業單位正逐漸從管理型機構向服務型機構轉型，創新人力資源績效管理在推進單位轉型，保持較高工作效率與服務質量中作用凸顯。除此之外，對行政事業單位人力資源績效管理進行創新，可以實現管理能力的提升，通過分析管理目標，不斷完善并補充管理內容，優化管理方式，從而提高管理效率，減少資源浪費，優化人力資源配置。

二、當前行政事業單位人力資源績效管理存在的問題

（一）績效管理效率較低

從當前行政事業單位工作現狀分析，行政事業單位人力資源管理工作效率較低，其中包含績效管理工作。在實際工作中，大部分行政事業單位依然沿用以往的文件命令模式。并且只有當上級部門或主管機關下達明確指令時，行政事業單位才會對員工開展相應培訓工作，其余時間幾乎不會對員工開展任何培訓活動。除此之外，受行政事業單位性質方面影響，絕大多數行政事業單位領導具備較強的“官本位”思想，長期存在此種思想會對單位績效管理工作的效率產生嚴重影響，降低人民群眾的服務體驗[1]。

（二）專業人員欠缺，理念落后

從當前行政事業單位工作現狀分析，大多數單位對人力資源績效管理工作的認識不深入，管理理念較為陳舊，致使目前行政事業單位績效管理工作無法得到有效落實，員工工作效果普遍較差。部分行政事業單位僅僅將人力資源績效管理工作視為基本考核方式的一種，對績效管理工作的了解程度不深，績效管理工作效用未得到充分發揮，其激勵價值沒有被充分展現出來。盡管部分行政事業單位在實踐中認識到人力資源績效管理工作的重要性，并且在此方面也開展了一些常規工作，但從整體效果分析，效果差強人意，依然沒有達到理想狀態。此外，行政事業單位管理人員數量有所欠缺，現有管理人員綜合能力較差，理念過于陳舊，無法跟緊現代市場發展潮流。在此種情形下，行政事業單位績效管理工作發展受到嚴重影響，長期處于停滯狀態之中[2]。

（三）缺乏科學的分配方式

在以往管理工作中，行政事業單位也逐漸發現自身在分配方式上存在一些問題。所以近些年來，行政事業單位加強對分配管理體系構建工作的重視，并將部分工作重心轉移到此方面。但是從當前時代背景角度分析，行政事業單位分配體系、分配方式無法滿足當前社會發展的需要。例如行政事業單位依然存在“大鍋飯”現象。根據亞當斯的公平理論，人們工作的動機不僅受到所得的絕對報酬（實際收入）影響，而且還受到相對報酬（即與他人相比較的相對收入）影響，員工傾向于將自己的產出與投入的比率與他人的產出與投入的比率做比較，來進行公平判斷。而“大鍋飯”現象的存在，會讓一部分原本積極工作的員工在通過組織內他比或組織外他比的橫向比較中產生不公平感，從而影響單位員工的工作積極性，在此種情形下，感到不公平的員工會變得不再那么努力，甚至會渾渾度日，從而致使行政事業單位工作效率低下。目前，行政事業單位薪資均等分配體系不僅會對單位發展產生不良影響，甚至會造成人才流失現象。長此以往，極有可能出現人才斷層現象。

（四）管理體制僵化

從當前行政事業單位人力資源績效管理現狀分析，大多數行政事業單位依然沿用傳統的管理手段與獎懲機制。盡管此種方式已保障單位順利運營多年，但隨著社會大環境的變化，此種模式已逐漸展現出較強的滯后性，對行政事業單位發展造成一定不良影響，導致行政事業單位各項工作不能有效開展，致使員工工作積極性不足，責任劃分不明確，易產生推諉、扯皮等現象，對行政事業單位發展產生一定制約作用[3]。另外，行政事業單位人力資源績效管理體制不健全，缺少明確管理范圍、績效考核方式等，使得很多行政事業單位工作人員不能正確認識績效管理的重要性，因此不會積極參與，造成管理效率低下，管理質量差。

（五）缺少工作人員之間的交流

目前，行政事業單位人力資源績效管理的制度、內容、方式制定，基本上都是由高層領導開會決定，與基層工作人員沒有進行有效的交流，也沒有收集、采納基層人員對于人力資源績效管理的意見和看法，容易出現工作脫節問題，績效管理與工作實際不相符，難以落實。同時，由于基層人員沒有參與到人力資源績效管理的討論中，很難形成統一的意見，部分工作人員對管理工作產生質疑，甚至抵觸，造成人力資源管理工作無法順利開展。

三、行政單位人力資源績效管理的創新路徑

（一）提高信息化建設水平

隨著經濟社會的快速發展與進步，當前我國已經步入信息化時代，信息化建設在人們日常的生活中已經得到普及，“互聯網+”這一理念已深入到各行各業之中。行政事業單位如果想有效提升自身工作效率與工作質量，就需提高自身的信息化建設水平。首先，行政事業單位人力資源管理部門可以通過采購信息化系統，構建網絡績效管理平臺，通過平臺發布指令、下達任務，隨后再由員工在平臺上對接任務，任務發布雙方可以通過電子數據傳輸的方式進行溝通與交流，從而有效節約時間，提高行政事業單位工作效率。其次，提高信息建設水平、構建網絡績效管理平臺可以幫助單位領導者了解員工工作狀況以及工作特點，使得行政事業單位領導者可以合理調配員工崗位，充分發揮員工價值，做到“物盡其用、人盡其才”，進而提高行政事業單位工作效率與工作質量，促進行政事業單位持續健康發展[4]。

（二）構建先進的績效管理理念

任何工作的完善與改進均需從思想觀念改變著手，只有徹底轉變思想觀念，才可具備完善與改進工作的動力。當前大部分行政事業單位績效管理理念陳舊、落后，缺乏對績效管理工作的深刻認知，進而致使單位績效管理工作未得到有效落實。因此，行政事業單位若想有效提升績效管理工作水平、發揮績效管理工作效用，就必須從根本上轉變績效管理理念。具體如下：第一，行政事業單位領導應秉持包容、開放的態度，提高自身的接受能力，認清績效管理工作對單位發展的重要性，并加強對信息化的認知，將績效管理工作與信息化聯系在一起，從而提高行政事業單位績效管理水平。第二，行政事業單位要加強人力資源績效管理理念的宣傳力度，提高單位員工對績效管理工作的認知，使員工意識到此項工作的重要性，清楚認知自身工作的重要性與職責。特別是要使員工認識到此項工作直接關乎切身利益，鼓勵員工積極參與到管理工作之中，進而保障績效管理工作得以順利實施。第三，行政事業單位要積極倡導以人為本的管理模式，關注員工的成長和發展，將人文關懷落到實處，如此才可以將單位發展與員工發展合二為一，發揮員工效用最大化。基于此，行政事業單位應給予員工表現的機會與空間，定期舉辦相關培訓工作，提供平臺鼓勵員工發揮所長，讓員工的積極性、主動性、創造性得到發揮，提升員工的綜合能力，從而保障單位的工作效率與質量。除此之外，行政事業單位應重新考慮員工福利待遇問題，滿足員工日常需求，進而調動員工工作積極性[5]。

（三）制定先進的績效管理制度

績效考核是指通過員工的工作表現與工作狀態評價員工整體表現，并將其量化。從目前行政事業單位人力資源績效管理現狀來看，若想保障單位持續發展，行政事業單位需制定先進的績效管理制度，以提高員工工作積極性。基于此，行政事業單位要先探查經濟市場中的績效管理制度，將其與自身制度融合發展，隨后再優化和融合以往的考核制度、福利待遇等，進而保障績效考核的有效性，促進行政事業單位的持續發展[6]。創建先進的績效管理制度是行政事業單位高質量落實績效管理工作的基礎。在創建先進的績效管理制度期間，要將“以崗定責”作為前提，對于不同崗位職責要采用不同的績效管理制度，并將行政事業單位發展實際需求作為切入點，進而構建健全、先進的績效考核方案[7]。

（四）優化僵化的績效管理體制

僵化的績效管理體制對行政事業單位發展產生嚴重的阻礙作用。若想充分釋放行政事業單位的發展活力，需優化僵化的績效管理體制。具體如下：第一，健全績效管理評價體系與評價標準[8]。無論何種績效管理工作，其結果都是要落實到績效考核評價標準上，這也是保障績效管理工作公平公正的基礎。第二，選用全面考核作為行政事業單位考核方式。全面考核可與單位內部人際關系進行準確界定，進而獲得更為系統、立體的考核結果[9]。在以往，全面考核工作在技術層面上存在一定困難，但是隨著信息化程度的加深，此種困難已經可以被合理解決。第三，適時更改績效評價方式。以往的行政事業單位績效考核評價方式較單一，全面性有所欠缺，但是隨著信息化程度的加深，行政事業單位可以采用綜合性更強的方法以及多元化的評價標準，以提高行政事業單位績效管理水平和工作效率[10]。

（五）強化工作人員交流

在全面落實人力資源績效管理創新方案的過程中，行政事業單位人力資源管理者要強化工作人員交流，尤其是在制定人力資源績效管理制度、完善管理工作內容、創新工作方式時，首先要下到基層與員工進行交流，了解員工日常工作的現實需求，以及對人力資源績效管理的看法與意見，開放反饋平臺，將各個員工的有效意見匯總起來[11]。然后，全面考慮管理工作，制定出符合單位發展及員工需求的管理新模式，確保人力資源績效管理工作的順利開展，調動員工積極性，從而獲得理想的管理效率與質量。

四、結語

綜上所述，績效管理工作在行政事業單位的發展中發揮著不可估量的作用。因此，行政事業單位若想提升人力資源績效管理水平，除了提高信息化水平外，還必須從思想觀念層面著手，改變傳統的管理理念，加強單位全員對績效管理工作的重視，制定先進的績效管理制度，優化僵化的績效管理體制，從而調動行政事業單位員工的工作積極性，促進行政事業單位的持續健康發展。

參考文獻：

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[4] 李靜.激勵機制在事業單位人力資源管理工作中的運用探討[J].現代商貿工業，2021，42（21）：40-41.

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[8] 邵靜.新時期事業單位人力資源管理中的績效管理方案分析[J].財界，2021（16）：190-191.

[9] 張琳.大數據背景下事業單位人力資源績效管理創新研究[J].河北企業，2021（05）：106-107.

[10] 陳芬.大數據下的機關事業單位人力資源績效管理創新[J].中國產經，2021（07）：153-154.

[11] 黃蔚平.事業單位人力資源管理中的績效管理分析[J].現代企業，2021（03）：11+28.