公路施工安全生產的現狀及管理措施淺議

楊漢作

摘 要：為解決公路施工中存在的管理問題，本文對公路施工安全生產的現狀進行分析，對其中存在的管理問題進行研究，提出建立健全公路施工責任體系、提高從業人員的職業素養、嚴格分包招標、加強機械設備管理的解決措施等，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞：公路施工;安全生產;現狀;管理

0 引言

隨著經濟的發展，出行成為發展中的重要一環，促使陸路、海路以及航空等多種出行快速發展。經濟的發展為公路施工企業的發展提供了機遇，也正是他們為我國的公路建設做出了突出的貢獻。本文主要從公路這一陸路出行的施工安全現狀以及在施工過程中隱藏的隱患展開分析，通過事實存在的問題，總結公路施工企業在管理中存在的缺陷，筆者提出相應的解決措施以供參考。

1 對比公路施工與其他施工

公路施工與鐵路施工類似，都屬于線性構造物，這類施工通常具有戰線長、耗時長等特點。在施工初期，由于施工里程一般都很長，所以施工的測量工作十分艱巨和繁瑣，給施工人員帶來了嚴峻的身體上和精神上的挑戰。這類施工通常附帶有橋梁工程、路基工程、涵洞工程、隧道工程[1]等，這類工程都需要嚴格的科學依據，需要大量的精密測繪數據支撐，才能展開安全合理施工。與此同時因為這類工程的特殊性，也就表明了施工的環境將會非常惡劣，從各個方面來說，如果有一些稍微不當的施工，就可能會造成人員的傷亡，這對施工、企業而言的都是不可挽回的傷害。

公路施工不同于房建工程，由于它的戰線長、耗時長的特點，也就不得不增加人力資源的投入，通常來說公路施工的人員利用會是房建工程幾倍，這就使得管理的難度增大，埋下了不確定性的隱患。其次公路施工包含了許多的特殊精密工程，所需的施工專業度高，同時還要結合各個工種、使用多種重型設備，同時也增大了施工人員的流動，加大了管理難度。不知不覺中風險不斷增加。

2 公路施工現狀

隨著公路施工市場的不斷發展壯大，公路施工企業在市場中的競爭越來越激烈，企業的經營管理、施工也越來越完備，公路工程特殊的施工環境和作業技術，使得安全生產的空間、平面延展特性得到拓展。政府部門對于公路施工企業的重視程度越來越重，一直以來都保持著高壓態勢，伴隨而來，加強了對企業內部經營管理、利益分配、施工安全合理檢查監督力度，對于各類不合格的現象以及行為嚴厲批評整改、大力處罰。近年來，在政府部門的監督下公路施工企業的規范性得到了很大的改善，企業逐步樹立安全意識、加強安全標準化建設、強化設備安全管理及隱患排查治理。

3 公路施工企業存在的管理問題

由于公路施工的特殊性致使施工中的危險性和不確定性大大增加，企業對于這些問題應該防患于未然，有針對性提出各自的解決措施。在此針對于橋梁工程[2]、路基工程、隧道工程、涵洞工程列舉管理中的問題。

公路施工中導致事故的因素有很多方面，其中人的不安全行為、重型設備的不合規范使用、人員管理的松散性、雜亂性是誘發事故的幾大主要原因。

首先，它們都有一個共同的問題就是分包安全管理質量參差不齊，導致企業不能精確的評估風險，以達到及時防范的目的。在施工人員中有著大量農民工，一方面，他們對整個行業的了解甚微，缺乏安全意識，不能清楚的預見危險的存在。另一方面，由于缺乏專業的培訓，他們對施工的專業知識不夠了解，這無疑增大了人為的不安全行為、重型設備的不規范操作的可能性。

橋梁施工：

在公路施工中橋梁一般用于越過大跨度的障礙物如海、湖，對于一些小跨度的海和湖，完全可以用繞行的方式避免大量的勘測以及施工中所不能預想到的風險。

路基工程：

路基施工過程中，多需要采用基坑來提高路基的穩定性、安全性。基坑分為無支護基坑和有支護基坑，對于不同的情況因地制宜的采取有支護基坑和無支護基坑。在支護施工中要注意支護結構成型的質量，冠梁、支撐等重要結構的形況，避免后期在施工過程中出現裂縫等意外情況。施工開始后，由于公路路基的深度大、跨度廣，土質情況與巖石勘察成為了一個難題，這些科學數據的缺失，增大了施工的不安全性。

與涵洞工程相似，隧道工程是在權衡道路繞行與開鑿隧道的利弊之后，實施的開山修路的施工。受到自然條件因素的影響，在隧道和涵洞的施工中會有塌方等不可預知的風險。施工過程中極易發生地質形態、內力拉扯、地下水位的變化等原因導致地基發生變化。另外由于人為的施工不當，對公路施工的方案設計或者施工技術沒有達到相應的安全級別，致使出現施工塌方、巖爆、涌水等事故。

企業的安全施工管理上，由于市場的激烈競爭以及多年來公路施工企業的發展趨勢，奠定了公路施工企業是以成本管理為核心的管理方式，此種方式不利于企業的長久發展，一旦發生重大的事故，將對企業造成不可逆的損傷。其次，由于這種管理方式，在招標包工單位時，相關的負責人員會缺乏鑒別能力，導致不合格的包工單位入選，成為誘發事故一大隱患。

高壓電力是重型施工設備的使用的前提，在重型設備的施工過程中，不規范的電力使用以及雜亂的電路設施會有極大用電安全隱患，再加上施工人員的安全意識缺乏，臨時用電的安全以及重型設備的管理也成為安全管理的一大阻力。

4 解決措施

4.1 建立健全公路施工責任體系

建立健全企業的施工責任制度，責任制度是規范的利刃是一切管理制度的核心，將責任分包到個人，有利于增強管理人員的責任意識。沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。所以，建立完善的公路施工安全責任制迫在眉睫。

將責任明確到個人，明確各級安全管理人員的責任。特別要突出企業負責人、項目負責人的第一責任人的責任。建立對安全責任人的考核制度辦法，強化建設安全各級負責人的責任心。結合國家和地方人民政府確定的安全生產控制指標要求，制定本地區交通建設安全生產控制指標。安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任。將安全工作做到具體到施工工作的日常，及時檢查施工的安全性，排除施工過程中的安全隱患。對于，短期時間內無法解決的安全隱患，寧可停止施工也不冒險施工。具體的日常檢查，下設安全施工小組組長，負責檢查工人的安全防護工作，例如是否正確著裝工作服、安全帽，對不按規范的員工進行教育批評如嚴重的則加以處罰。施工小組組長的責任不容忽視，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。

4.2 提高從業人員的職業素養

由于施工群體的特殊性，管理層面上要對員工的生命安全負責，施工前要對員工進行安全生產知識教育，創新方式，落實操作工人的安全培訓教育。現場安全教育的對象多為施工人員，操作規程、規章制度、安全法律法規的文字形式教育效果較差，無法改善工人的安全意識和安全知識。可以通過案例視頻、新聞報道、事故分析等形式進行安全教育，便于理解和記憶，也促進工人間的討論，加深感受，達到安全教育的目的。

4.3 嚴格分包招標

從源頭控制，招標分包時，要對分包公司的安全管理水平進行評估，聯合商務合約部，從分包招標、資質審核、安全生產協議、合同簽訂等各個環節，將工程項目涉及的安全生產管理爭議點和工作內容落實到合同中去。加強雙方的安全交流，定期展開安全施工管理討論會，將已經約定的、現場即時發生的、變動的安全生產管理問題進行統一要求，并及時督促跟進、解決。確保雙方根據簽訂的合同嚴格施工。

4.4 加強機械設備管理

嚴格規范用電細節，對每臺設備進行明確管理，可以每個設備一個單獨的電箱，以便于故障排查，消除安全隱患。成立電力檢查小組，定期檢查線路，實時地監控電力信息，發現異常及時解決異常，避免工人觸電事故的發生。將設備管理人員納入施工團隊，安排專人對重型設備進行定期的養護、檢修，以保證設備安全、高效的運行。

5 結語

安全是施工的前提，本文就公路施工的現狀和管理中存在的問題展開論述。在公路施工中抓住其主要特點，分析出其中存在的問題，提出了幾點解決措施如下：明確責任分放制度、建立健全安全責任體系、提高施工人員的職業素養、嚴格分包招標、加強管理。

參考文獻：

[1]魏忠.淺析公路施工的安全生產管理問題及措施[J].智能城市，2020（16）：82-83.

[2]陸秋林.公路工程施工中的安全管理與風險控制研究[J].建筑與裝飾，2021（7）：221-222.

[3]徐世敏.公路施工項目安全管理問題及應對措施[J].中華建設，2019（5）：86-87.