基于“一網(wǎng)通辦”模式的一體化平臺(tái)構(gòu)建思路

徐誠

摘要：隨著政務(wù)服務(wù)信息化程度不斷加深，由原先各部門窗口業(yè)務(wù)經(jīng)辦到“一窗式服務(wù)”，再逐步向“一網(wǎng)通辦”模式發(fā)展，以政務(wù)服務(wù)中心作為信息總?cè)肟冢⒁粋€(gè)以數(shù)據(jù)共享為支撐，以各部門原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的一體化信息平臺(tái)。重整政務(wù)服務(wù)流程，打破系統(tǒng)間信息壁壘，突破地域上的限制，讓政務(wù)服務(wù)從分散走向集中，由原先線下的服務(wù)大廳升級(jí)為在線互聯(lián)網(wǎng)大廳，通過信息的共享和智能匹配讓系統(tǒng)更高效，使用更簡易，讓群眾足不出戶便能完成各類政務(wù)事項(xiàng)辦理。

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù);一窗式服務(wù);一網(wǎng)通辦;信息共享;一體化

中圖分類號(hào)：TP31? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）20-0170-03

Thoughts on the construction of integrated platform based on the mode of "one network"

XU Cheng

（Kunshan human resources and social security information center，Kunshan 215300，China）

Abstract：With the deepening of the informatization of government services， from the original window business of various departments to the "one window service"， and then gradually to the "one network" mode. With the government service center as the general information entrance， an integrated information platform based on data sharing and the original business system of various departments is established. Reorganize the government service process， break the information barriers between systems， break through the geographical restrictions， and let the government service from decentralized to centralized， upgrade from the original offline service hall to the online Internet hall. Through information sharing and intelligent matching， the system is more efficient and easier to use， so that the masses can complete all kinds of government affairs at home.

Key words：e-government;one window service;one network;information sharing;integrated

1 引言

隨著計(jì)算機(jī)使用的普及，政府各部門都已建立起了各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由原先的紙質(zhì)辦公逐步過渡到信息化辦公。隨著信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)遍及全國各地，民眾和政府對于政務(wù)信息化發(fā)展有了更高的要求。各地政務(wù)服務(wù)中心的建立，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)由原先各個(gè)部門獨(dú)立經(jīng)辦的模式發(fā)展為集中辦理的模式。群眾辦事從需要多地往返奔波發(fā)展為只要跑一個(gè)地方，甚至是只要在一個(gè)窗口就能辦理不同部門的不同業(yè)務(wù)。模式的改變將會(huì)帶來業(yè)務(wù)流程的變動(dòng)，新模式下，信息系統(tǒng)的整體框架也將發(fā)生變動(dòng)。老的系統(tǒng)已經(jīng)無法適應(yīng)新的模式，必須以新的業(yè)務(wù)流程來構(gòu)建一個(gè)新的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，以新的方式融合各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦打下基礎(chǔ)。

2 政務(wù)服務(wù)的發(fā)展和現(xiàn)狀

最初的政務(wù)服務(wù)是以填表、簽字、蓋章的紙質(zhì)文檔為主，各個(gè)部門之間以出具紙質(zhì)證明來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，群眾辦事經(jīng)常需要往返奔波于多個(gè)部門之間。

為了便于群眾辦事，經(jīng)過一階段的發(fā)展，各地逐步建立起了政務(wù)服務(wù)中心，把各部門的業(yè)務(wù)集中到一個(gè)服務(wù)大廳，設(shè)立各自的業(yè)務(wù)窗口，群眾辦事不需要跑多個(gè)部門，但仍需要在多個(gè)窗口間來回奔波。

近年來，在原有的服務(wù)大廳模式下，事項(xiàng)的辦理逐步朝著一窗式辦理的模式發(fā)展，即前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類審批的模式，但大部分仍是止步于同一個(gè)行政部門業(yè)務(wù)的一窗式，并沒有在各部門間實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)系，形成一個(gè)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)體系。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在一窗式辦理的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳升級(jí)為網(wǎng)上大廳進(jìn)行辦理，各個(gè)部門的業(yè)務(wù)也只需要在同一個(gè)網(wǎng)上大廳即可辦理，即一網(wǎng)通辦的模式。群眾可以少去甚至不去政務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)即可將各類業(yè)務(wù)辦理完成。

3 一網(wǎng)通辦平臺(tái)需要解決和完善的問題

一網(wǎng)通辦是依托于一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶，整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源和完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦[1]。一網(wǎng)通辦和一窗式服務(wù)在本質(zhì)上是一致的。兩者均采用受辦分離的模式，一窗式服務(wù)是由工作人員填報(bào)信息，一網(wǎng)通辦是由個(gè)人在網(wǎng)上自主填寫申報(bào)信息，后續(xù)均由具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門進(jìn)行審核處理。一網(wǎng)通辦模式是在一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，逐步將原先政務(wù)大廳中辦理的業(yè)務(wù)遷移至網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行申報(bào)。