鄉村振興背景下農村牧區畜牧業產業高質量發展措施

于濤

摘要：推進畜牧業產業綠色高質量發展是實現生產功能和生態功能協調發展，是落實國家鄉村振興戰略產業振興工作，是帶動農村牧區發展、農牧民增收的重要方面。該文主要論述畜牧業產業綠色高質量發展在鄉村振興戰略中發揮的意義，結合農村牧區實際，探討其主要實現途徑，提出建議，為相關人員提供參考。

關鍵詞：畜牧業;產業振興;農村牧區;高質量發展

中圖分類號：F326.3文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.081

High-quality Development Measures of Animal Husbandry Industry in Rural and Pastoral Areas under the Background of Rural Revitalization YU Tao

（Ewenki Autonomous Banner Village Revitalization Promotion Center，Hulunbuir City，

Hulunbuir Inner Mongolia 021100，China）

Abstract：To promote the green and high-quality development of animal husbandry industry is to realize the coordinated development of production function and ecological function，to carry out the national rural revitalization strategy，and to promote the development of rural and pastoral areas and increase the income of farmers and herdsmen. This paper mainly discusses the significance of green and high-quality development of animal husbandry industry in Rural revitalization strategy，discusses the main ways to realize it，and puts forward relevant suggestions，with a view to providing reference for relevant personnel.

Keywords：animal husbandry，industrial revitalization，rural and pastoral areas，high-quality development

0引言

改革開放以來，我國畜牧業行業獲得長足發展，畜牧業發展也迎來重要變革和機遇。因此，如何實現畜牧產業的綠色高質量發展對進一步推進鄉村振興戰略的積極落實與執行具有重要的意義。

1鄉村振興戰略背景下發展畜牧業的意義

畜牧業是鄉村振興戰略推廣扶植的重要支柱產業，是推動“三農三牧”發展的關鍵環節，對于維護鄉村地區經濟基礎穩定，帶動產業經濟發展具有顯著推動作用。現實條件是我國主要畜牧業生產基地供給能力相對薄弱，畜禽產品外部依賴性逐年增加。同時近年來受到氣候變化、人口增長、生態保護失衡等影響，草原退化嚴重，表現出生產力低、覆蓋率低、優質飼料比例低，生態生產功能失衡趨勢[1]。國務院辦公廳2020年9月14日印發了《關于促進畜牧業高質量發展的意見》，凸顯出其重要性和緊迫性，全方位指導了畜牧業工作。

2農村牧區畜牧業產業高質量發展措施

2.1促進畜牧業產業融合發展

現代畜牧業產業要走縱向一體化和橫向聯合化的一二三產業融合發展之路，促進農村充分發展。一個重要實現途徑是完善提升畜牧業產業鏈體系，重點加強屠宰、加工、儲運、銷售、信息化水平。另一個重要實現途徑是引導畜牧業與生態、文化、旅游等元素相融合，將傳統畜牧業改造成融生產、生活、生態為一體的現代畜牧業，形成新的增長極[2]。

2.2做大做強畜牧業龍頭企業

優質畜牧業龍頭企業是促進畜牧業產業發展的關鍵主體，能有效帶動畜牧產業鏈條中新型經營主體和中小養殖戶融入現代畜牧業發展。一個重要實現途徑是各地區應根據資源稟賦和畜牧業龍頭企業資本技術優勢，有重點的持續支持。另一個重要實現途徑是建立有效的“龍頭企業+新型經營主體+農牧戶”等多種合作模式，在項目和資金政策中引入利益聯結促進機制。

2.3發展壯大村集體經濟

隨著產權制度改革的深入，農村牧區相繼成立村集體經濟組織，基于集體資源優勢，必將在畜牧業產業發展中有所作為。一個重要實現途徑是盤活各級投入農村牧區的畜牧業資源，轉化為村集體經濟收入，增強畜牧業產業統一經營管理能力[3]。

2.4畜牧業產業節本增效

第一個重要實現途徑是提倡適畜禽度規模養殖，提高專業化、標準化、集約化水平。第二個重要實現途徑是建立健全社會化服務體系，為農牧民提供產前、產中、產后服務。第三個重要實現途徑是健全飼草料供應體系，降低飼料成本，提高畜牧業產業競爭力，人工草地建設視為一種生態效益和經濟效益雙贏方案。

2.5畜牧業產業提質增效

一個重要實現途徑是推進品種培優、品質提升，提升牲畜核心種源自給能力，支持地方原種場和純繁場建設。推廣良種凍精冷配改良技術支持服務體系可視為一種經濟方案。另一個重要實現途徑是加強品牌打造，讓優質牲畜產品賣得出，賣上好價錢。

2.6畜牧業產業重點領域轉型升級

國家大力支持的畜牧業產業重點領域轉型升級，是促進畜牧業產業高質量發展的重要政策機遇，一定要抓住做好。第一個重點領域是生豬養殖業，近年來豬肉市場價格大幅波動，非洲豬瘟疫情發生以來，生豬產業問題進一步暴露，急需轉型升級。第二個重點領域是畜禽產品倉儲保鮮冷鏈物流補短板工程。第三個重點領域是電子商務與快遞物流業，促進畜禽產品供應和銷費。第四個重點領域是奶業，依托項目和資金，支持奶業振興發展，扶持產供銷一體化經營模式的各類乳品加工主體做大做強。

2.7提高畜牧業質量安全監管力度

第一個主要實現途徑是針對飼料獸藥質量實施多流程監管，進一步提高獸藥質量監督處罰力度，盡可能避免各類非法添加獸藥和違禁獸藥進入銷售市場。第二個主要實現途徑是優化屠宰監管治理體系，制定完善的屠宰制度，積極強化屠宰行業質量監管力度，確保各類肉品質量合格，不斷完善鄉村畜牧業執法體系建設，針對出現違禁使用“瘦肉精”等違規物品的養殖戶從重處罰。

2.8開展畜禽糞污資源化利用

據統計，我國畜禽垃圾每年產量約為38億t，綜合利用率在60%以下，畜禽糞污資源價值遠沒有得到有效利用。第一個主要實現途徑是加強畜禽糞污資源化利用的教育和技術推廣，提高農牧民認識，解決農牧民在畜禽廢棄物處理過程中可能遇到的技術困難。第二個主要實現途徑是依托國土空間第三次調查成果，優化編制村莊規劃，實現多規合一，以最經濟有效的途徑將畜牧業污染源和生活源污染源一體化布局處置。第三個主要實現途徑是加強政府對畜禽糞污處理的控制、環境執法監督、社會監督，完善相關法律法規和監督政策體系，堅持優惠政策和處罰政策并用。

2.9建立完善病死畜禽無害化處理制度

畜牧業主體應建立一套科學的病死牲畜無害化處理機制，結合現今的無害化處理技術對病死牲畜進行定點處理，同時針對畜牧業規模養殖主體加大監督監管。另外，在處理過程中需嚴格遵守生物安全技術標準，不斷完善病死牲畜無害化處理監控機制，以此維持本地病死畜禽無害化處理責任制度與監管制度的穩定運行。

2.10穩固動物疫病防控體系

第一個主要實現途徑是積極推動畜牧業衛生防疫和牲畜疫病預防控制體系建設，提高畜牧行業防疫能力，以此滿足整體防疫工作責任落實和防控能力提升要求。第二個主要實現途徑是提高動物防疫監管服務能力，加強對流行疫病的監督和檢查，聚集各方防疫人員力量，提供防疫服務。

3結束語

當前我國畜牧業產業發展風險與機遇并存，廣大農村牧區要堅持問題導向和目標導向，在鄉村振興戰略背景下，充分掌握和運用好新形勢下的政策支持體系，協同推進畜牧業產業高質量發展和綠色發展。促進畜牧業產業融合發展，做大做強畜牧業龍頭企業，畜牧業產業節本增效，畜牧業產業提質增效，畜牧業產業重點領域轉型升級，提高畜牧業質量安全監管力度，開展畜禽糞污資源化利用，建立完善病死畜禽無害化處理制度，穩固動物疫病防控體系。

參考文獻

[1]賀棟豪.內蒙古鄉村牧區草原畜牧業發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2020（20）：231-233，235.

[2]胡偉斌，黃祖輝.畜牧業三次產業融合：基于美國典型案例的研究及啟示[J].產業經濟，2018，54（10）：125-129.

[3]夏柱智.農村集體經濟發展與鄉村振興的重點[J].南京農業大學學報（社會科學版），2021，21（2）：22-30.