國際低碳建筑發展的經驗借鑒及啟示

摘要：建筑作為碳減排重要領域之一，在碳達峰大背景下，實現建筑低碳化對于我國具有極其重要的意義。本文從理念到實踐總結歸納了美國、英國、日本、歐盟以及德國等國家在低碳建筑發展中的三大成功經驗，具體包括：建立立法保障，完善法律體系;注重低碳設計，打造典型建筑和發揮積極作用，采取多元措施，為我國未來低碳建筑可持續發展彌補不足提供有益借鑒。

關鍵詞：低碳建筑;可持續發展;經驗借鑒

一、引言

21世紀，人類面臨著環境與經濟發展極不協調等重重危機，為積極應對危機，各個國家積極探索人與自然和諧共生之路，國際社會達成可持續發展的共識，各個領域都在踐行可持續發展理念，低碳是實現可持續發展的重要途徑。對于建筑而言，推行低碳經濟，必須落實到具體領域。據聯合國環境規劃署統計，建筑領域消耗世界近1/3能源，并造成將近一半的碳排放，低碳建筑的健康發展被認為是三大領域（交通、工業、建筑）極具減排潛力的重要一環。我國的低碳建筑建設頗具成效，兼具規模與質量，但是隨著房地產迅猛發展，顯露的問題同樣嚴峻，通過對國際發達國家在低碳建筑領域的優秀經驗進行總結歸納，可以為我國在資源普遍稀缺、環境日益嚴峻的壓力之下，更快、更好的實現低碳建筑持續健康發展提供有益借鑒。

二、國際低碳建筑發展的成熟經驗

相較于我國低碳建筑發展歷程而言，國外發達國家在該領域的探索顯而易見更加歷史悠久，取得的成效也更為矚目。總結美國、日本、英國、德國、歐盟等發達國家的成熟經驗，將為我國探索低碳建筑健康發展提供有益借鑒。

（一）建立立法保障，完善法律體系

所謂低碳建筑，就是樹立低碳理念，并將之融入到整個建筑建設當中，盡可能實現少碳、甚至是零碳。然而，低碳的界限難以明確，因此，需要首要工作是明確低碳標準。立法是低碳建筑順利實施的基本手段，眾多發達國家首先認識到立法對低碳建筑實現的保障作用，并逐步以法律法規等具體形式，確立低碳標準、減排目標，以此來保障低碳、可持續的順利實現。

兩次石油危機后，各國愈發重視能源利用，相繼確立明確的節能減排目標。日本早在1979年有關能源合理利用的相關法律中就對建筑提出了明確要求，對公共建筑以及民用住宅等不同建筑提出了明確的節能減排目標，還對能源利用效率作出相應規定。對于評估體系的關注重點更多的在環境效率。歐盟也多次發布相關法律，首先從建筑產品入手，對其防火性能、能源利用狀況以及對環境的影響等諸多方面確立最低標準，其次為一系列相關行動計劃明確階段性目標，最后逐步完善整個建筑體系能效標準。美國同樣以立法形式確立了建筑的可持續發展目標，其關注重點為建筑節能，并推行強制性節能標準，對于不同層級的建筑設立不同標準。美國能源部為各種標準的制定以及修訂等提供大力經費支持。此外，美國還專門建立了第三方評估機構，針對不同建筑、不同階段建立了用途廣泛、覆蓋全面的建筑評估體系。英國時刻跟隨時代發展，建立了針對低碳建筑的相對完善的標準體系，并不斷對現有標準進行改進，逐步將各項標準精細化、嚴格化。“能耗性能證書”是英國節能行之有效的評估標準。德國不僅對聯邦內全部建筑從設計、建造到管理進行全面評估，還對建筑使用過程中涉及道德供熱采暖以及供水等嚴格限制，詳細規定能耗相關標準，尤其是新建建筑。

（二）注重低碳設計，打造典型建筑

建筑低碳化的實現需要一以貫之的設計理念，充分考慮建筑全生命周期內與周邊環境的關系，將各個因素（建筑材料、建筑結構、低碳能源應用、合理供熱制冷）考慮在內，綜合全部功效以達最大效益，并將低碳理念傳輸至每一個建筑使用者，全面減少碳排放。

國際上有許多典型低碳、零碳建筑項目。諸如英國典型的“零采暖”住宅項目——貝爾頓能耗項目（BedZED），該建筑充分考慮英國當地氣候，從建筑形體、建筑材料選擇以及建筑內部設施各個層面考慮，將自身熱耗轉變為采暖所需。此外，該建筑充分利用周邊生態園，將植被碳匯吸收的CO2與建筑釋放的CO2量等同，達到零碳排放的循環經濟模式。此外，英國巴格蘭以及巴恩斯利學院低碳中心也是英國極具影響力的典型低碳建筑，二者同樣的將循環利用理念秉持到底，不僅專注于施工減碳，更注重被動供熱問題的解決。日本的典型代表主要是“21 世紀實驗住宅”和“地球之卵”，其關注點主要在生態系統的建立以及修復。在建筑的設計中，將空間利用達到極致，是整個建筑自成一體，成為小型生態系統。總之，無論是英國還是日本，設計低碳建筑時，始終將其看作一個整體，將其視為大自然中的一部分，而不是簡單地技術堆砌。更為重要的是，建筑的設計并非是擺設，而是將其低碳理念融入人類日常生活工作中，將二者完美結合，通過各方努力從而實現最終的低碳目標。

（三）發揮積極作用，采取多元措施

低碳建筑的順利實施，不僅需要立法保障，一以貫之的理念支撐，更需要多種多樣的激勵措施以及扶持政策。各發達國家在低碳建筑建設中，采取了多元化的措施，充分發揮主體作用推動低碳健康發展。

日本鼓勵低碳建筑發展，為此獎懲并施。獎勵主要是充分發揮財政補助功能，給予低碳先進技術方面施工補助，尤其是具有推廣性的典型建筑;新建以及低碳改造建筑達標補助;貸款以及稅金等優惠政策，懲罰主要是針對未在規定時間內達到最低標準的產品，進行懲戒。德國采取的主要經濟手段是通過銀行資助以及各種優惠從而對成本進行補貼。例如，對于私人新建達標建筑，建筑前期投入環保資金，建筑完成后按比例補貼并提供節能減排補助等直接補貼形式，通過銀行向符合條件的低碳項目進行低息貸款等間接補貼形式。美國同樣采取了一系列激勵措施，實施對象包括開發商、建筑設計者以及建筑擁有者。針對各種節能建筑，以IECC為標準，對于百分比達到30或者50等不同的節能情景，給予相應的稅收減免。此外，各州也針對當地具體情形，對相應產品給予減免。英國的資助政策相對而言要更為嚴厲，受資助者需提交大量資料進行審核，受助后還會有專門的人員定期回訪，以保證資金落到實處。無論是財政補貼還是稅收調節，最終目的只有一個，那就是讓投資者減少成本，大力鼓勵低碳開發。

三、啟示

低碳建筑在英、美、德、日等國頗具成效，總結發現低碳建筑建設首要保障是立法體系，立法手段主導并推動低碳發展;其次是貫徹并傳播低碳、循環經濟理念，從設計之初考慮全面，確保低碳并將之落實。最后是政策保障，確保更多的人參與到低碳建設中。與國際發達國家相比較，我國在低碳建筑領域仍有很大探索空間。

首先，我國雖然在低碳建筑領域有相關立法，但是立法保障力度難以滿足要求，制度約束力遠遠不夠，也未構成行之有效的整套法律標準體系，尤其是在建筑評估方面做的還很不到位，未曾設立明確的評價標準。因此需要參考美國等國家第三方低碳建筑評估機構設立，全方位、多維度地追蹤低碳建筑實施情況。

其次，我國建筑設計尚未系統化，缺乏一些標志性低碳建筑的建設。典型建筑不僅僅是一個設計師理念的體現，更多的是我國先進低碳建筑技術的應用以及一種標志性的展示。當今世界諸多標注性建筑無一不是將先進的低碳、循環理念理念貫徹，將頂尖技術運用其中，向使用者甚至是更多大眾展示、傳播低碳思想，幫助公眾迅速接受新理念同時促使相關法規落實。因此，我國需要設計先行，以重點城市如北京、上海等為試點，打造一批具有地域特色的典型低碳建筑，提升居民對建筑節能的認識。

最后，低碳理念的落實，不僅需要政府的支持鼓勵還需要發揮引導市場的積極作用。我國低碳建筑發展中政府發揮了至關重要的作用，組織開展了一系列的低碳減排工作，但是政府的作用更多的體現在中央政府政策的實施，地方政府除少數較為先進的城市外，更多城市的激勵力度遠遠未達到引導市場的作用。因此，我國未來需要進一步加強地方政府多樣性政策的有效落實，對地方實施效果進行階段性的評估以達到監管目的。

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作者簡介：

李芳（1994.10-），女，漢族，籍貫：山西呂梁馬坊鎮，碩士研究生，研究方向：區域經濟、資源環境與可持續發展。