鄉(xiāng)村振興背景下駐村干部需求及激勵(lì)機(jī)制研究

汪靜

摘要：2021年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得全面勝利，駐村干部制度作為精準(zhǔn)扶貧的重要機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)工作中起到了巨大的推動(dòng)作用。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，基層干部是關(guān)鍵性力量，因此，仍要繼續(xù)發(fā)揮以駐村干部為代表的基層工作人員的重要作用。本文基于馬斯洛需要層次理論，剖析駐村干部面臨的工作困境，立足于駐村干部自身訴求，探討完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)駐村干部“內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力”，使其成為國(guó)家?guī)头稣叩膫鬟f者和執(zhí)行者。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；駐村干部需求；馬斯洛需求層次理論；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：C933文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）09-0126-07

2021年2月25日，習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)宣布，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。駐村干部制度作為精準(zhǔn)扶貧的重要機(jī)制，在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作中起到了巨大的推動(dòng)作用。駐村干部制度是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)向農(nóng)村派駐干部，以協(xié)助和督促村級(jí)組織完成各級(jí)黨政部門(mén)下達(dá)到村莊的工作、指導(dǎo)村民自治、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展為目的的一項(xiàng)工作制度[1]。駐村干部以行政介入的方式“外嵌”到鄉(xiāng)村社會(huì)，開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展以及基層組織建設(shè)起到有力的推動(dòng)作用，是落實(shí)國(guó)家扶貧政策、提升基層治理水平的關(guān)鍵性力量。

隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的意見(jiàn)》，提出“健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支持”。當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡期，一些駐村干部存在不主動(dòng)開(kāi)拓、畏首畏尾、不愿動(dòng)心思考慮鄉(xiāng)村振興路徑的現(xiàn)狀[2]。同時(shí)一些駐村干部在工作中也面臨能力不足、工作適應(yīng)慢和權(quán)責(zé)不清等困境[3]。工作環(huán)境差、家人不支持和工作成就感得不到滿足等造成了嚴(yán)重的職業(yè)倦怠感[4]。此外，對(duì)駐村干部工作考核不合理、補(bǔ)貼福利較少和社會(huì)尊重感缺乏等也在很大程度上降低了駐村干部留任參與鄉(xiāng)村振興的意愿[5]。

本文基于馬斯洛需要層次理論，分析駐村干部的需要與激勵(lì)所面臨的困境，探討如何建立健全激勵(lì)機(jī)制，滿足駐村干部合理需要，充分激發(fā)其“內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

一、馬斯洛需要層次理論與駐村干部需要

（一）馬斯洛需要層次理論與駐村干部激勵(lì)之間的關(guān)系

1943年，美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在《人類(lèi)激勵(lì)理論》一書(shū)中提出人的需要可由低級(jí)到高級(jí)分為五個(gè)層次，分別是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要[6]。馬斯洛提出的這五個(gè)層次需要同樣也適用于駐村干部，五個(gè)層次的需要在駐村干部群體中存在不同程度的缺失?；隈R斯洛需要層次理論來(lái)滿足駐村干部的訴求，有利于改善駐村干部的工作條件，提升駐村干部的工作動(dòng)力，進(jìn)而提升精準(zhǔn)扶貧效果，助力鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。

馬斯洛的需要層次理論還揭示出，人的需要是有層次的，當(dāng)某個(gè)層次的需要得到滿足以后，這一層次的需要對(duì)人的激勵(lì)作用將會(huì)降低，需要滿足更高層次需要才能對(duì)人的行為產(chǎn)生激勵(lì)作用。根據(jù)這一理論，構(gòu)建與駐村干部各項(xiàng)需要相關(guān)的指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制，可以有效提高駐村干部的工作動(dòng)力。

（二）駐村干部各項(xiàng)需要的構(gòu)成要素

筆者以馬斯洛的需要層次理論為基礎(chǔ)，結(jié)合駐村干部的工作實(shí)際，深入研究駐村干部的各層級(jí)需要及其構(gòu)成要素，見(jiàn)表1。

二、基于馬斯洛需要層次理論分析駐村干部面臨的主要困境

（一）駐村干部在生理需要方面面臨的困境

1.工作繁雜、壓力大

駐村干部的日常工作復(fù)雜瑣碎，需要填報(bào)的表格以及收集的資料往往數(shù)量驚人。據(jù)報(bào)道，中部某縣的一位駐村干部在半個(gè)月之內(nèi)要填寫(xiě)的各類(lèi)表格多達(dá)近百個(gè)，這些表格大部分需要手工填寫(xiě)還不能涂改。除此之外，還要整理各類(lèi)材料、參加各種推進(jìn)會(huì)、深入貧困戶(hù)進(jìn)行調(diào)查等等，這些繁雜的工作導(dǎo)致駐村干部的工作量嚴(yán)重超出負(fù)荷，睡眠和休息時(shí)間難以保證，某省報(bào)道稱(chēng)，短短1個(gè)月就有多名駐村干部累倒在扶貧工作崗位上，這無(wú)疑給駐村干部在心理和生理上造成了不同程度的傷害。

2.工作和生活環(huán)境較差

駐村干部的“駐村”地點(diǎn)基本都是一些條件落后的貧困村，生活環(huán)境相對(duì)較差，經(jīng)常出現(xiàn)用水、用電、交通以及住宿問(wèn)題。某駐村干部曾這樣描述：“住所，一張小床、一張桌子、一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線、一張畫(huà)像。屋子密封也不好，冬天寒風(fēng)呼嘯，只好整個(gè)人縮進(jìn)被窩。除了冷風(fēng)拍打玻璃，四下寂靜無(wú)聲，整個(gè)人像是掉進(jìn)了無(wú)邊黑暗的隧洞，時(shí)間變得無(wú)比漫長(zhǎng)，仿佛一切失去了意義?！盵7]還有些駐村干部住在農(nóng)民的自建房?jī)?nèi)，下雨的時(shí)候出現(xiàn)漏水和停電的情況，上網(wǎng)、洗漱等都存在問(wèn)題。艱苦的工作環(huán)境使駐村干部容易產(chǎn)生心理落差，從而在工作中出現(xiàn)負(fù)面情緒。

（二）駐村干部在安全需要方面面臨的困境

1.駐村干部的人身安全難以保障

人身安全一般包括人的生命、健康、人格以及名譽(yù)等方面的安全。由于駐村干部工作負(fù)荷重，休息不足，身體健康和生命安全得不到保障。如河南省項(xiàng)城市財(cái)政局袁文臻書(shū)記由于超負(fù)荷工作突發(fā)高血壓，再如江西省某縣駐村干部何東華在所駐村莊圓滿通過(guò)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧驗(yàn)收工作后被查出患有淋巴癌。從生命安全的角度來(lái)說(shuō)，在駐村幫扶過(guò)程中，由于安全難以保障，駐村干部的生命安全受到威脅的情況也時(shí)有發(fā)生。例如，2019年6月，廣西駐村干部黃文秀在回村救災(zāi)搶險(xiǎn)路上不幸遇難。這些事例表明，保障駐村干部的身體健康和生命安全是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。

2.駐村干部的職業(yè)安全難以保障

駐村干部是各級(jí)政府選派的能力和素質(zhì)較高的優(yōu)秀干部，但他們同樣面臨職業(yè)方面的威脅。駐村干部的工作時(shí)間一般不少于2年，有些單位因?yàn)楣ぷ餍枰?，?huì)安排其他人員從事駐村干部在原單位的工作，使駐村干部面臨職業(yè)威脅。還有部分駐村干部回到原崗位工作時(shí)，由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離工作崗位從而顯得生疏和不熟練，其工作成果難以得到認(rèn)可，從而影響評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和升職晉升。事業(yè)編制的駐村干部晉升空間小，很難找到合適的崗位也是他們面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

（三）駐村干部在社交需要方面面臨的困境

1.家庭關(guān)系受到影響

由于工作性質(zhì)特殊，駐村干部要常年駐扎在鄉(xiāng)村，長(zhǎng)期和家庭成員分居兩地，對(duì)家庭關(guān)系造成了不利影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是駐村干部夫妻之間缺乏溝通使雙方關(guān)系緊張；二是駐村干部長(zhǎng)期和孩子分離，不能照顧老人，導(dǎo)致代際矛盾突出。有駐村干部表示，由于路途遙遠(yuǎn)、交通不便再加上工作需要，兩年內(nèi)大部分時(shí)間要奮斗在扶貧一線，嚴(yán)重影響家庭關(guān)系。家庭關(guān)系不和諧會(huì)嚴(yán)重影響駐村干部的工作狀態(tài)和工作效率。

2.社會(huì)關(guān)系難以維護(hù)

駐村干部常年駐扎在基層農(nóng)村，與原來(lái)的工作單位和生活環(huán)境逐漸脫鉤，他們的精力也大多投入幫扶工作中，從而影響人際關(guān)系的發(fā)展。除此之外，駐村干部工作的貧困村對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的環(huán)境，語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異給駐村干部帶來(lái)交流障礙，因此很難建立良好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。例如西藏、青海、云南及廣西等少數(shù)民族聚居地區(qū)，普通話普及率不高，風(fēng)土人情和風(fēng)俗習(xí)慣獨(dú)特，溝通問(wèn)題成為駐村干部開(kāi)展工作的重大障礙，給駐村干部建立良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。

（四）駐村干部在尊重需要方面面臨的困境

1自我尊重不足

在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們往往只關(guān)注扶貧對(duì)象的脫貧信心，通過(guò)扶智扶志等措施使貧困人口摒棄“要我脫貧”“等靠要”等錯(cuò)誤傾向，有效提升貧困人口脫貧的“內(nèi)生動(dòng)力”。其實(shí)，滿足駐村干部的自我尊重需要同樣重要。在鄉(xiāng)村振興工作中，要對(duì)駐村干部開(kāi)展工作的“內(nèi)生動(dòng)力”給予更多關(guān)注。在幫扶工作中，由于面臨全新的工作環(huán)境，駐村干部很難做到信心十足，甚至對(duì)于自己的能力產(chǎn)生懷疑。同時(shí)，面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，不少駐村干部也存在本領(lǐng)恐慌。由于上級(jí)部門(mén)沒(méi)有明確出臺(tái)操作層面的相關(guān)文件，部分駐村干部不敢放開(kāi)手腳大膽探索，怕“多做多錯(cuò)”。因此需要通過(guò)相應(yīng)的措施幫助駐村干部樹(shù)立信心，提高對(duì)自我的認(rèn)同感，促進(jìn)駐村幫扶工作的順利開(kāi)展。

2.社會(huì)尊重缺失

駐村干部是各級(jí)單位選派的優(yōu)秀干部，但對(duì)于駐村而言，卻是外來(lái)人員，在工作中，他們的地位和威望遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上村里的干部。一方面，缺乏村干部的尊重，由于駐村干部的某些職責(zé)與村干部的職責(zé)重疊，容易引起沖突，甚至出現(xiàn)村干部繞過(guò)駐村干部自行決策的現(xiàn)象。例如豫中某村的駐村干部發(fā)現(xiàn)，一些小型的項(xiàng)目申請(qǐng)和建設(shè)都是村干部私下決定的，自己毫不知情；另一方面，一些村干部會(huì)故意為難駐村干部，意在將其趕走。例如某駐村干部到達(dá)駐村地點(diǎn)后，村委會(huì)給其安排了一間沒(méi)有任何家具的房間，并且趁其周末回家的機(jī)會(huì)，以接受計(jì)生委檢查為由將其行李物品搬出。以上都是典型的不尊重駐村干部的現(xiàn)象。社會(huì)尊重的缺失使駐村干部面臨工作責(zé)任很重但身份地位較低的困境，使駐村干部的作用和能力難以得到充分發(fā)揮。

（五）駐村干部自我實(shí)現(xiàn)需求面臨的困境

1.思想覺(jué)悟不高

一些駐村干部往往以外來(lái)人員的心態(tài)開(kāi)展工作，在工作中抱有“多一事不如少一事”“沒(méi)事別惹事”的工作態(tài)度，甚至產(chǎn)生消極應(yīng)付的工作情緒，再加上駐村幫扶工作條件艱苦，這類(lèi)駐村干部很容易出現(xiàn)“厭戰(zhàn)”“畏難”“懈怠”等不良情緒，這都是政治素質(zhì)較差、思想覺(jué)悟不高的表現(xiàn)。究其原因，是他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層幫扶工作的重要性，也沒(méi)有明確黨員干部的工作職責(zé)和使命。消極態(tài)度不僅影響駐村工作的開(kāi)展，更關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.理想抱負(fù)難以實(shí)現(xiàn)

大多數(shù)駐村干部都希望在駐村工作中有所作為，從而實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和抱負(fù)，也即在工作中滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。但由于上述困境，理想和抱負(fù)在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，一些駐村干部因此會(huì)動(dòng)搖甚至放棄自己的初心和使命，在工作中一味追求“短平快”的幫扶項(xiàng)目，對(duì)一些長(zhǎng)效性的項(xiàng)目置之不理，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面難以取得實(shí)質(zhì)性成效。

三、從馬斯洛需要層次理論出發(fā)重構(gòu)駐村干部激勵(lì)機(jī)制

（一）滿足生理需要的舉措

1.精簡(jiǎn)工作內(nèi)容，保障休息時(shí)間

解決駐村干部工作繁雜、壓力大的問(wèn)題，可以從兩個(gè)方面著手：一方面精簡(jiǎn)駐村干部的工作內(nèi)容，在幫扶過(guò)程當(dāng)中要堅(jiān)決防止形式主義，簡(jiǎn)化一些不必要的表格登記以及無(wú)效工作，讓駐村干部將精力放在解決群眾“急難愁盼”的實(shí)際困難上，提高幫扶工作效率。2017年7月24日，《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》發(fā)布，通知明確指出，要從減少填報(bào)表格的數(shù)量、減少檢查考評(píng)的次數(shù)、減少會(huì)議活動(dòng)的次數(shù)、減少發(fā)文的數(shù)量、調(diào)查研究規(guī)范化以及加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度六個(gè)方面來(lái)釋放扶貧干部的工作精力；另一方面，要安排合理的作息時(shí)間，對(duì)于加班加點(diǎn)的上限作出硬性規(guī)定，保障駐村干部的休息時(shí)間。只有工作量在正常承受范圍內(nèi)，作息有保障，才能有效激勵(lì)駐村干部，提升他們的工作能力。

2.改善生活環(huán)境，緩解心理落差

對(duì)于駐村干部生活環(huán)境較差這一問(wèn)題，可以通過(guò)兩種措施來(lái)解決。首先，保障駐村干部用電、用水以及交通和住房等基本生活需要，同時(shí)可以考慮為其提供生活補(bǔ)貼。例如陜西某縣整合各項(xiàng)資金，保證駐村幫扶干部“有飯桌、有洗浴間、有水廁、有臥室、有取暖設(shè)施”，還給駐村干部配備了一些家用電器，提高了駐村干部的生活條件；其次，為駐村干部提供良好的工作環(huán)境。例如陜西某縣為了讓駐村干部安心工作，積極展開(kāi)“暖心工程”，對(duì)其辦公、通訊以及交通等方面的工作條件加以改善。這些舉措可以有效解決駐村干部在生活方面的基本需要，從而激勵(lì)他們?nèi)硇耐度霂头龉ぷ鳌?/p>

（二）滿足安全需要的舉措

1.提供醫(yī)療保障和人身安全保險(xiǎn)

為解除駐村干部在健康和安全方面的后顧之憂，要向其提供醫(yī)療保障，定期安排體檢。例如，江西某縣為130多名駐村干部提供免費(fèi)的健康體檢活動(dòng)，給奮斗在一線的駐村干部送去關(guān)愛(ài)。海南某縣也為全縣4651名駐村干部免費(fèi)提供價(jià)值600元的健康體檢套餐。這些舉措受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。除此之外，還可以給駐村干部購(gòu)買(mǎi)人身安全保險(xiǎn)。例如江西泰和縣籌集資金50多萬(wàn)元，為該縣所有駐村干部購(gòu)買(mǎi)了人生意外險(xiǎn)。這些舉措有效保障了駐村干部的健康安全。

2.做好職業(yè)安全保障工作

一方面，要有公平合理的崗位晉升機(jī)制，讓優(yōu)秀的人才有機(jī)會(huì)從事更重要的工作，以此來(lái)激勵(lì)駐村干部的工作動(dòng)力。例如，河南某縣曾在扶貧工作方案中明確規(guī)定每次提拔任用干部時(shí)，脫貧攻堅(jiān)干部任用比例不低于60%；另一方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)駐村干部管理、考核、培訓(xùn)、晉升作出明確規(guī)定，積極拓寬?cǎi)v村干部的晉升渠道，擴(kuò)大他們的晉升空間，有效保障他們的職業(yè)安全，避免在基層努力工作的干部受到不公平的待遇。并且，對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在幫扶一線、能力突出、表現(xiàn)優(yōu)異的駐村干部可以不受年齡、學(xué)歷、級(jí)別等因素影響，破格錄用。除此之外，可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立和完善公務(wù)員待遇保障機(jī)制，特別是對(duì)那些事業(yè)編制的駐村干部給予政策傾斜，從而為他們的職業(yè)生涯提供保障，激勵(lì)他們?cè)趲头龉ぷ髦杏心芰?、有?dān)當(dāng)、有作為。

（三）滿足社交需要的舉措

1.想方設(shè)法，融洽家庭關(guān)系

駐村干部因工作原因?qū)е录彝ッ艿那闆r時(shí)有發(fā)生，必須解決這一后顧之憂。一方面可以通過(guò)物質(zhì)補(bǔ)貼以及政策傾斜的方式幫助駐村干部提高家庭生活水平；另一方面可以和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)和幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓駐村干部的父母和子女有專(zhuān)人照料。除此之外，還可以鼓勵(lì)駐村干部的家人對(duì)他們進(jìn)行探望，并且大力宣傳、隆重表彰優(yōu)秀駐村干部，讓其家人理解、支持駐村干部的工作，并以此為榮，從而建立良好的家庭關(guān)系。安徽某縣即開(kāi)展了駐村工作聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)表現(xiàn)突出的駐村干部的家屬參加活動(dòng)，在聯(lián)誼會(huì)上對(duì)20多名駐村干部進(jìn)行表彰。一方面拉近了駐村干部與家庭成員之間的距離；另一方面，家庭成員更加支持駐村干部的工作。

2.鼓勵(lì)維系老關(guān)系，幫助建立新關(guān)系

滿足駐村干部的人際關(guān)系需要，一方面要提供支持，鼓勵(lì)他們積極維護(hù)駐村幫扶之前的關(guān)系網(wǎng)。例如對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的駐村干部，可在原單位進(jìn)行宣傳和表彰，樹(shù)立他們?cè)谠瓎挝坏墓廨x形象；另一方面要幫助他們?cè)隈v地建立新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。例如創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們?nèi)豚l(xiāng)隨俗，學(xué)好土話方言，在工作過(guò)程中和幫扶對(duì)象多交流溝通，更好更快地融入群眾，以減少駐村工作的壓力和阻力，獲取更多支持，滿足他們?cè)谌穗H關(guān)系方面的需要。

（四）滿足尊重需要的舉措

1.建立激勵(lì)機(jī)制，提高工作信心

在駐村幫扶工作中，駐村干部經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信心不足的情況，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自信、滿足自我尊重的需要非常重要。一方面，對(duì)于出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌的干部，可以通過(guò)短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，也可以通過(guò)以老帶新的方式，提升其工作能力；另一方面，可以改變考核方式，建立更為寬容的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為那些怕“多做多錯(cuò)”的駐村干部解決后顧之憂，讓他們放開(kāi)手腳大膽創(chuàng)新。除此之外，還可以通過(guò)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)他們更好地開(kāi)展工作。河南省淮陽(yáng)縣為了讓駐村干部更加有干勁，按照“能力在一線培養(yǎng)，干部在一線選拔”的原則，優(yōu)先提拔重用優(yōu)秀駐村干部。通過(guò)優(yōu)先選拔任用、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及大力宣揚(yáng)和褒獎(jiǎng)在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的駐村干部讓他們沉下身、扎得深、有盼頭、有干勁。

2.樹(shù)立權(quán)威，保障權(quán)利和地位

由于是外來(lái)人員，駐村干部往往難以得到村民的尊重，由于和村干部權(quán)利重疊，其權(quán)利也很難得到充分行使。幫助駐村干部樹(shù)立權(quán)威，一方面可以通過(guò)政策對(duì)駐村干部的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，禁止村干部越權(quán)。如可以用簽訂駐村干部幫扶責(zé)任書(shū)的方式，明確駐村干部和村干部的責(zé)任，避免幫扶工作中出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。還可以制定駐村干部權(quán)責(zé)清單，讓他們?cè)诠ぷ髦杏袚?jù)可依；另一方面，對(duì)工作突出、表現(xiàn)優(yōu)異的駐村干部進(jìn)行公開(kāi)褒獎(jiǎng)和宣傳，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀駐村干部、拍攝優(yōu)秀駐村干部宣傳片等舉措，讓他們獲得村民的認(rèn)可和尊重。

（五）滿足自我實(shí)現(xiàn)需要的舉措

1.提高思想覺(jué)悟，破除消極情緒

思想覺(jué)悟的提升是自我實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)，也是個(gè)人進(jìn)步必須經(jīng)歷的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)繁雜的基層工作，駐村干部往往產(chǎn)生畏縮情緒，只有提高他們的思想覺(jué)悟才可以解決這個(gè)問(wèn)題。一方面要對(duì)駐村干部進(jìn)行思想教育，提高他們的思想覺(jué)悟水平，如邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展講座，幫助他們正確認(rèn)識(shí)幫扶工作的艱巨性和重要性；另一方面，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任的、不履職盡責(zé)的駐村干部要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，通過(guò)“反向激勵(lì)”筑牢理想信念之基。

2.幫助駐村干部牢記初心，堅(jiān)持理想信念

讓駐村干部實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，首先要幫助他們牢記參加駐村工作時(shí)的初心，引導(dǎo)他們找到正確的方向和目標(biāo)。一方面，可以通過(guò)政策解讀，讓駐村干部清楚駐村工作的重要意義。對(duì)那些出現(xiàn)懈怠、畏縮情緒的駐村干部，要通過(guò)談話等方式消解其不良情緒；另一方面，還要在制度層面保障駐村干部有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)人生理想和抱負(fù)，具體可通過(guò)薪酬、考核、人事任用、晉升制度的不斷完善來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從而激勵(lì)駐村干部努力提升自我，做好駐村幫扶工作。

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