國有企業(yè)成本管理存在的問題及對(duì)策研究

作者簡介：石永波（1978— ），男，漢族，河北邢臺(tái)人。主要研究方向：成本管理。

摘 要：在激烈競爭市場環(huán)境下，為獲取市場利潤，產(chǎn)品或服務(wù)功能差異化逐步縮小和同質(zhì)化競爭的當(dāng)下，具備成本優(yōu)勢(shì)是在競爭中獲取客戶青睞的必要條件之一。通過對(duì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成本影響因素和前置條件分析，提升企業(yè)成本信息相關(guān)性，建立多維度成本標(biāo)簽，進(jìn)行成本畫像，明確成本責(zé)任，文章通過對(duì)企業(yè)成本管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出要建立管理會(huì)計(jì)視角的成本核算報(bào)告體系、建立全價(jià)值鏈成本管理體系、加強(qiáng)成本管理文化宣貫和成本管理人才的培養(yǎng)等對(duì)策建議，以期為提升國有企業(yè)競爭力提供幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本管理;管理建議

當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，國有企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)，如何在競爭中保持優(yōu)勢(shì)地位，成本管理水平和能力占有舉足輕重的地位，應(yīng)予提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃管理，形成企業(yè)成本管理文化，持續(xù)獲得成本優(yōu)勢(shì)。

一、國有企業(yè)成本管理的重要意義

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器和主力軍，在后疫情時(shí)代和國內(nèi)國際雙循環(huán)及國有企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)下，政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場環(huán)境正經(jīng)歷巨大變化，促使人們重新思考定義卓越企業(yè)新內(nèi)涵，如何引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)為顧客創(chuàng)造價(jià)值，構(gòu)建新型商業(yè)模式和持續(xù)保持競爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)國有企業(yè)成本管理提出更高的要求。

（一）為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供支撐

科學(xué)富有成效的成本管理模式是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要推進(jìn)劑，國有企業(yè)作為為顧客提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要借核算成本為其產(chǎn)品或服務(wù)的市場定價(jià)提供基礎(chǔ)依據(jù)，還要通過運(yùn)營分析揭示引起成本變化的動(dòng)因，以流程優(yōu)化消除重復(fù)和不增值作業(yè)，以增強(qiáng)控制成本能力從而獲取市場競爭優(yōu)勢(shì)，成本管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是企業(yè)立足市場并在市場競爭中保有一定地位，并獲取經(jīng)濟(jì)利益和高質(zhì)量發(fā)展及提高競爭力的重要手段，從而達(dá)到國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的目的和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）為企業(yè)績效評(píng)價(jià)提供依據(jù)

業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性和正確性事關(guān)整個(gè)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，通過成本管理不但助力實(shí)現(xiàn)考核績效目標(biāo)，還可以分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)因素，通過對(duì)成本結(jié)構(gòu)分析，明晰引起產(chǎn)品或服務(wù)成本變化的敏感因素，突出成本管理重點(diǎn)方向，以便制定有針對(duì)性的管控措施;促使資源聚焦和成本管控指標(biāo)相輔相成，實(shí)現(xiàn)盡可能大的投入產(chǎn)出效益比，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持企業(yè)持續(xù)獲利能力。

（三）為增強(qiáng)資源聚合與內(nèi)外部管理提供工具

由于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)不同層級(jí)代理關(guān)系的存在，各級(jí)不同代理人因所掌握的產(chǎn)品或服務(wù)的市場等資源不同，管理能力和可調(diào)動(dòng)資源的差異，以及代理人自身對(duì)發(fā)展目標(biāo)的定位，不可避免會(huì)引起代理問題，個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)總體目標(biāo)協(xié)同就尤為重要，通過科學(xué)有效的成本管理，分產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其成本驅(qū)動(dòng)因素設(shè)置管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)有資源聚合效應(yīng);同處社會(huì)變革和激烈的市場競爭環(huán)境下，產(chǎn)品或服務(wù)迭代速度不斷加快，差異化競爭優(yōu)勢(shì)周期受到不同程度的挑戰(zhàn)，從產(chǎn)品或服務(wù)差異化到成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)切換彰顯企業(yè)管控能力;在企業(yè)內(nèi)部建立發(fā)宣揚(yáng)成本管理文化并與成本管理工具協(xié)同，促使各經(jīng)營業(yè)務(wù)單元聚焦主責(zé)主業(yè)與企業(yè)目標(biāo)一致形成合力。

（四）為國有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供動(dòng)力

增強(qiáng)成本管理與企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)務(wù)資源、人力資源等方面的投入的協(xié)同管理，是保障國有企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器和生力軍，穩(wěn)健高效運(yùn)營將會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，據(jù)此，強(qiáng)化成本管理有利于降低各項(xiàng)資源的消耗，充分利用所屬資源的價(jià)值、獲得更高的投入產(chǎn)出比。同時(shí)，建立科學(xué)的成本管控模式可為其他企業(yè)提供借鑒和推進(jìn)成本管理的持續(xù)改進(jìn)，帶動(dòng)提高整體社會(huì)效益。

二、國有企業(yè)成本管理存在的問題

（一）成本管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真

傳統(tǒng)成本管理以會(huì)計(jì)核算記錄為依據(jù)，提供企業(yè)經(jīng)營效益和成本控制等經(jīng)營成果，是企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營成果的進(jìn)一步分析，是按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)和綜合的記錄、計(jì)算、加工、整理以及匯總加工的過程結(jié)果的利用，在具體環(huán)節(jié)是經(jīng)過職業(yè)判斷后添加成本屬性的財(cái)務(wù)信息。但受企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)判斷準(zhǔn)確及對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)了解程度等多方限制，財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確掌握其他部門的業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)情況和動(dòng)態(tài)履職情況，成本核算缺乏準(zhǔn)確的、規(guī)范的成本信息，且未能明確成本的相關(guān)性，導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)展現(xiàn)失真，影響成本核算的成果。

（二）缺少對(duì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本分析

傳統(tǒng)成本管理依賴于企業(yè)財(cái)務(wù)部門來完成，但受制于部門專業(yè)屬性和信息獲得范圍限制，很難取得企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)整個(gè)鏈條上的所有信息，而過度注重到財(cái)務(wù)層面的成本信息，基于公司戰(zhàn)略層面的定位分析能力嚴(yán)重不足，而且在已發(fā)生的成本細(xì)節(jié)上較為關(guān)注，缺少對(duì)成本形成因素的管理和監(jiān)控，以及不可預(yù)見性較強(qiáng)時(shí)，成本管理成效明顯降低，在識(shí)別服務(wù)鏈條上的增值作業(yè)、非增值作業(yè)和明確成本責(zé)任的可控成本和不可控成本存在障礙，為制定基于價(jià)值鏈下的成本管理帶來諸多挑戰(zhàn)，從而影響成本管理成果的可靠性和適用性。

（三）成本管理中心與利潤管理中心相脫節(jié)

企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)根據(jù)其功能定位設(shè)置為大小不一的職能部門和業(yè)務(wù)部門，形成實(shí)質(zhì)意義上的成本界限，在企業(yè)有限資源尤其是限制性資源爭奪中利潤中心頗具優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致內(nèi)部資源的不均衡，一定程度上造成資源浪費(fèi)或重復(fù)投入等問題，引起成本增加，成本中心對(duì)其成本支出的控制力不足。

（四）成本管理觀念轉(zhuǎn)變和人員能力水平有待提升

因國有企業(yè)的歷史屬性，在其發(fā)展過程中，從具有行政色彩到市場化經(jīng)營，管理者對(duì)成本管理決策的重視程度有待加強(qiáng)，習(xí)慣性認(rèn)為自身具有豐厚的市場資源和穩(wěn)固的市場地位，更多地注重于不斷擴(kuò)大投資提升營收規(guī)模，忽視成本與收益的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)營收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽略成本管控的重要性，導(dǎo)致企業(yè)收益質(zhì)量降低。特別是一線業(yè)務(wù)部門抱著完成營業(yè)收入指標(biāo)任務(wù)的心態(tài)，超技術(shù)能力和服務(wù)能力開展業(yè)務(wù)，偏離主業(yè)導(dǎo)致外部供應(yīng)商成本增加。而企業(yè)對(duì)成本管理沒有提升到戰(zhàn)略高度，財(cái)務(wù)人員往往受自身能力和調(diào)動(dòng)資源的能力雙重限制，成本管理只停留在事后成本的管控，沒有對(duì)成本形成動(dòng)因的深入分析，導(dǎo)致成本管控不到位。