全員育人，落實立德樹人根本任務

立德樹人是教育的根本任務，是新時代檢驗教育質量的最重要衡量指標。黨中央提出把立德樹人作為教育的根本任務，是非常及時且極具深遠意義的戰略決策。當前學校教育中出現的學生心理健康問題、學習動力不足問題、找不到人生意義的“空心病”問題、精致利己主義問題等，深層次原因都和立德樹人這一根本任務沒有有效落地密切相關。德育工作已經到了必須高度重視的歷史時刻。雖然我們已經提出了把“三全育人”作為落實立德樹人這一根本任務的基本解決路徑，但具體到學校，“三全育人”工作有些還停留在概念口號上。這其中最為關鍵的是全員育人工作不到位，全員育人的思想、體制、制度尚未有效構建。全員育人不到位，全過程育人和全方位育人也就成為空中樓閣。因此，如何實現全員育人是新時代德育工作必須要破解的首要課題。

一、讓每一位教師都成為育人者

第一，要喚醒教師育人自覺。只有從思想源頭上認清教師職業的育人第一內涵，全員育人才有堅實的思想基礎。當下，全員育人還沒有成為學校的自覺，更沒有成為教師的自覺，源于我們的教育部門、學校和教師對育人工作的思想認識出現了問題，特別是和我們對教師職業的錯誤認知分不開。一講起德育，似乎就是班主任的事，而絕大部分學科教師還是缺乏自覺的育人意識，沒有自覺承擔起育人的責任。因此，要落實全員育人，首先要喚醒每一個教師內心深處的育人意識。一名合格的教師，首先要具備以德育工作為核心的育人素養，然后才是術業有專攻的學科素養。其實學科的育人工作做好了，也就解決了學生學科學習的動力問題。其次要改變教育主管部門、學校和社會對教師職業的認知。教師育人意識的淡薄，不僅僅是教師自身的原因，也與相關部門、學校和社會對教師職業錯誤的、片面的認知和定位息息相關，在主客觀上把傳授知識作為教師的全部職責，甚至是唯一的職責。自古以來，中國教育傳統一直強調把育人放在第一位，作為教育的第一任務。只是到了當下，由于深受功利主義和實用主義教育的影響，育人逐漸被育分“取代”，教師的育人功能也隨之被虛化、弱化和邊緣化。在立德樹人作為根本任務的新時代，有必要正本清源，重新定義教師的職能。

第二，要重塑育人組織結構。組織結構決定組織功能的實現。當前中小學德育的組織體系基本上是以一名分管領導、一個德育處室和一群班主任為主體構成。這種基于傳統工作分工的德育組織體系，已不能適應新時代德育工作要求，也不符合全員育人的內在要求。一是德育工作力量嚴重不足，目前普遍存在的40～50班額的大班，加上因時代的急劇變化出現的家庭變異、留守兒童、價值多元等新問題新背景，再加上新生代學生越來越大的個體差異性，使得教育的個性化需求越來越迫切。僅靠一名班主任斷然無法完成一個班的德育工作，沒有精力把德育做到每一位學生的心坎里，無法滿足個性化德育需求。二是德育工作容易發生變異，因力量不足、精力不濟，在現實中德育工作很容易成為“救火”的德育，成為所謂“問題學生”的德育，成為極少數人的德育。本該春風化雨、循循善誘的德育工作容易演變為簡單化的管制、說教和懲罰，而沒有心思去思考促進每一個孩子健康成長的德育。要解決這個問題，必須重塑德育工作組織結構，關鍵是要把學校的立德樹人工作從少數人的“專利”變成全體教職員工的共同職責。只有每一名教育者都承擔起立德樹人的工作，才能解決學生多而德育工作者少這個根本性矛盾。當下很多學科教師是不管德育工作的，是因為德育組織制度安排上就沒有把班主任外的學科教師納入。這種情況必須扭轉。國家提出的以課程思政為核心的全員育人，其目的就是要發揮并落實每一門學科教師的育人職責。

第三，提升專業機構引領作用。落實全員育人，需要專業機構的引領，否則就會流于形式。特別是在全員育人工作還沒有成為普遍意識和共同責任的現實中，高水平的學校德育專業化機構引領就顯得越發重要。因此，強調德育工作需要專業化機構，絕不是把德育工作理解成為只有少部分人才能從事德育工作的“自留地”，而是發揮學校德育專業化機構和班主任等專業人員的德育“孵化地”作用。強調全員育人，也不是去專業化機構，而是需要重新定義傳統的專業化機構，重點是圍繞全員育人這個新要求，轉變提升學校德育處、班主任等的職責功能，賦予他們新的時代使命。全員育人是專業化機構存在的使命和目標。學校德育專業化機構是一個促進和支持全員育人專業化的制度安排、運行機制，而不是大包大攬德育工作，更不是以削弱、取代其他非德育教師的德育功能為目的，而應該是全員德育的培訓者和引領者。學校德育專業化機構應該承擔起提升全體教師德育專業化能力的責任，成為學校教師德育專業化的推動者、指導者和研究者等角色。反過來說，作為非班主任等教師，也不能拋棄自己的德育責任，放棄德育專業化自我發展要求。學校德育工作必須處理好兩者關系，決不能顧此失彼。

二、提升每一位教師的專業化育人能力

育人是一門科學。德育工作能力應該成為每一位合格教師的第一能力。 教師的專業化理應包含德育能力的專業化和學科教學能力的專業化，兩者不可偏廢、缺一不可，尤其是德育專業化能力提升刻不容緩，必須從根本上解決只會教書不會育人的現象。

一是要推進育人知識普及。育人能力和學科教學能力是兩種截然不同的能力。育人能力是研究如何做人的工作，激發人的善意和潛能，而學科教學能力是研究知識的教育教學規律，所以不能以學科教育教學能力來取代育人能力。這其中，最關鍵的是要讓每一位教師掌握基本的育人知識和育人規律。我們在調研中發現，教師在育人知識方面存在盲區，即使是一些很優秀的教學名師，在育人工作上也存在育人認知不足的問題。部分教師平時的學習主要停留在本學科領域，很少涉獵心理學、管理學等與德育工作密切相關的知識學問。著名教育家蘇霍姆林斯基就曾經說過，心理學是走進心靈的學問，提出了“不懂心理學就不懂教育”的論斷。我們可以發現蘇霍姆林斯基在德育工作上處處都有心理學的影子。所以，按照全員育人這個新要求，補足育人知識短板、重構教師的知識結構體系就成為當務之急。

二是要推進學校德育研究。全員育人是一項新課題，對于教師來說也是一項新任務，解決教師的育人本領恐慌，最根本的就是讓每一位教師走上研究德育的道路，特別是在立德樹人作為根本任務的時代要求下，教師更應該有這樣的研究自覺。然而從當前基層學校實際情況看，當下對德育研究的深度廣度是不夠的。德育研究的落后不僅會直接影響我們對德育工作的理解和認識，更會制約立德樹人根本任務的落實。國家層面、地方教育部門、學校以及每一位教師都要開展研究。一方面要求加強對德育基本問題的研究，把德育作為一門專門學問，深入研究學校德育的基本規律、基本規范、基本做法，讓學校德育工作做到有章可循，尤其是有針對性的德育方法論研究，急需突破。另一方面，要開展課程思政的研究，深度挖掘學科里的育人元素，研究學科育人的路徑和方法。

三是要推進全員育人課程體系開發。教師德育能力培養只有做到課程化，全員育人才能真正落地。開發全員育人課程體系，一方面可以有效改變新教師德育工作“摸著石頭過河”的零起步現象，另一方面也可以有效避免學校德育工作陷入代際經驗傳播的低水平循環，讓每一位教師的德育工作能力保持在一個基本水準上，從而保證德育的基本質量。當前學科育人之所以很難破題，除了理念、制度等因素之外，與缺乏基于深度研究的學科育人能力頂層設計課程開發不足有密切關系，國家層面有必要推出一系列基于問題導向的德育工作手冊，并根據情況變化不斷更新，以便教師在最短的時間內提升德育工作能力。如果全憑學校和教師個人的自覺與努力，而沒有統一的高質量課程支撐，全員育人就很難保證。這方面師范院校要起作用，可以會同中小學校開展德育工作能力培養的課程開發，把德育工作能力培養納入師范教育核心課程體系，從源頭上提升師范生的育人能力。

四是要增長教師育人見識。所謂育人見識就是站在什么高度看德育工作。這里面最重要的是政治見識，就是善于從政治的角度、政治的高度看待德育工作，增強做好全員育人的政治自覺。新時代教師的育人見識，就是如何落實好習近平總書記講的“培養什么樣的人”的問題，落實好“為黨育人、為國育才”和“培養擔當民族復興大任的時代新人”這個政治任務。育人見識就是教育不僅要為一個孩子的長遠人生計，更要為國家未來計，為民族復興計，為社會主義事業發展計，為黨的建設偉大工程計。增長育人見識，就是要跳出教育的象牙塔看教育，跳出個人安身立命的小我看教育，跳出功利主義的狹隘看教育。教師不但要有知識視野，更要有歷史視野、未來視野和政治視野，以大德育的定力推進全員育人。在中國進入一個新的百年歷史進程中，全員育人具有很深的歷史背景和政治意義。只有擁有強烈的社會責任感、深沉的家國歷史感和敏銳的政治責任感的教師，才會有育人的自覺。所以，德育從一定意義上講是教師對學生的深愛，也是對社會、民族、國家和黨的熱愛。

三、構建全員育人機制

全員育人能不能真正落實，能不能成為每一所學校、每一位教師的行動自覺，與建立一套基于剛性約束的可評價、可落實的育人機制密不可分。

一是建立立德樹人評價指標體系。要落實全員育人，首先要解決基層學校對德育的真重視問題，只有把立德樹人真正當作教育的根本任務，全員育人才有落實的現實基礎?！捌ぶ淮?，毛將焉附？”重視德育是實現和推動全員育人的前提條件。全員育人是德育工作受重視的一個表現，也是體現受重視的一條實現路徑。所以，要實現全員育人，先要落實立德樹人的根本任務地位，而要落實立德樹人的根本任務地位，就必須在改變立德樹人落實機制上創新。從現實情況看，立德樹人之所以得不到有效落實，是因為立德樹人不像考試分數那樣可以直接測量，學校重視不重視、教師重視不重視很難看得出來，在實際工作中往往就容易變成可有可無的軟性指標。有必要在《義務教育質量評價指標》框架基礎上，集中力量開發一套基于縣域、學校和學生三個層面的立德樹人監測指標體系，讓立德樹人從看不見的定性軟指標，變成看得見、可衡量、可操作的量化硬指標，讓立德樹人成為一項顯性工作、剛性工作、重要工作。指標體系的建立也為學校和教師的立德樹人工作指明了方向，是對教師有效履行立德樹人職責的科學指引，也是落實全員育人最好的指標參照。

二是建立全員育人日常監測評估制度。全員育人是一項“新事物”，特別學科育人這一塊是嶄新的領域。沒有科學的全員育人監測制度，就無法知曉和掌握學校和教師的立德樹人履職情況。可以在全員育人日常監測機制上進行創新，一方面各級政府的教育督導部門可以按照立德樹人指標體系和全員育人要求，對學校和教師履行全員育人情況進行全覆蓋的定期檢測;另一方面也可考慮探索建立第三方專業監測制度，用專業的監測報告來代替教師和學校履行全員育人的履職報告。傳統以聽匯報為主的檢查抽查，容易出現以點代面、以偏概全的現象，難以真正反映一個區域、一所學校、一位教師的真實情況，也不利于全員育人的落實。同時，也可以借助現代數字技術，進行日常動態抽測。只有建立起無縫隙全覆蓋的全員育人監測評估制度，才能發揮監測的效用，客觀評估全員育人的真實情況。學校層面可以按照全員育人的要求，按照《中小學德育工作指南》要求，開展教師履行育人職責的述職工作，全面匯報自己在育人課程開發、經典案例、育人創新、育人效果、困難問題等方面的情況，育人評價可以采取教師自我評價和他人評價相結合的方式進行。自我評價以教師反思型評價為主，他人評價以學生和專業人士評價為主，尤其要把健康的師生關系列為重要衡量指標。評價結果可以等級制的形式呈現。

三是要加大全員育人評價結果運用力度。評價能夠比較客觀真實反映全員育人事實。但要讓評價發揮指揮棒作用，以此來改變學校和教師的育人行為，就必須讓評價結果得到最大化的運用。當前部分教師育人意識淡薄、育人知識欠缺、育人能力薄弱，都是和全員育人的教育評價機制不到位、不健全相關。必須要讓全員育人評價“長牙齒”。學校層面要將教師育人職責履行情況納入教師評價，作為教師工作評價的一個前提性條件，堅決杜絕單方面以分數論英雄、只管育分不管育人的不合理考評機制。教育主管部門要把學校履行全員育人情況納入學校年度考核。同時，教育主管部門還可以把教師履行全員育人等級評估情況納入教師資格證注冊、名師名校長等評選的必備條件。通過評估結果的大力度運用，營造濃厚的育人氛圍，改變說起來重要而實際做起來不重要的現象，激勵教師從內心重視德育。

【童文興，浙江省臺州市教育局黨委副書記】

責任編輯︱李 敏