“互聯網+”背景下文化精準扶貧的路徑研究

許雅斐 李功平

摘 ?要：在互聯網時代，相較于傳統的文化扶貧模式，互聯網因自身特點和優勢，為文化精準扶貧工作提供了嶄新的思路、方法和路徑。本文從“互聯網+”“文化貧困人口”文化需求的精準識別與建檔立卡入手，探討了“互聯網+”觀念、技能和市場幫扶，研究了“互聯網+”文化供需實時對接的動態管理，以期通過對“互聯網+”背景下文化精準扶貧的路徑探究，推動扶貧事業的發展。

關鍵詞：文化精準扶貧;“互聯網+”;扶貧路徑

中圖分類號：D616 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）33-0122-04

自習近平總書記提出“精準扶貧”重要指示以來，我國文化扶貧工作取得良好成效，但仍存在諸如文化扶貧精準度有待提高、文化扶貧供給與需求缺少實時對接等問題，傳統文化扶貧模式已不能滿足文化精準扶貧工作的要求，在一定程度上影響了扶貧工作的進展。隨著“互聯網+”時代的到來，作為新興扶貧方式的互聯網扶貧較之傳統文化扶貧，具有精準、互動、快捷、遠程、靈活、共享等新特點，是對傳統文化扶貧方式的一種補充和更新，是文化精準扶貧工作的一個創新點，為文化精準扶貧工作提供了新思路、新方法和新路徑。

一、文化扶貧精準識別：“互聯網+” “文化貧困人口” 文化需求的精準識別與建檔立卡

我國自文化扶貧工作開展以來，已不斷增加財政專項資金，用于建設和維護文化設施、豐富群眾文化活動。但目前文化扶貧的實效并不強。一方面，從公共文化服務角度看，公眾參與率低，很多文化惠民項目無法落到實處。例如農家書屋工程中，政府為各村農家書屋配送的書籍利用率低。因農家書屋的書籍并不是依據不同地域、各類群眾的實際文化需求進行采購，而是按照國家統一標準由上級采購，部分書籍內容并不符合當地農民生產、生活的實際需求，書籍供給和民眾真實文化需求之間不相匹配，導致農家書屋利用率過低。另一方面，從群眾角度看，群眾缺少文化。特別是針對農村留守老人、婦女、兒童、病人、殘疾人等特殊群體的文化產品和服務種類少、質量低。

出現以上文化扶貧中供給與需求嚴重脫節問題的原因主要是由于傳統扶貧具有粗放漫灌、方法不適用、對象不明確、內容不具體和針對性不強等特點[1]，這種扶貧方式必然會導致投入效益不對等，造成資源的嚴重閑置和浪費，而群眾真正需要的文化依舊空缺。為解決這一問題，需要實施文化精準扶貧。

“文化貧困人口”文化需求的精準識別是有效開展文化精準扶貧工作的前提條件。只有準確識別，才能保證扶貧資源的有效利用，才能滿足“文化貧困人口”的文化需求，這正是文化精準扶貧的難點所在。在扶貧工作中，主要是以國家制定的人均最低經濟收入標準為依據來識別扶貧對象的。作為文化精準扶貧對象的“文化貧困人口”并不一定等同于經濟貧困人口。通過對近年來文化扶貧主要研究成果的梳理可以發現，許多文化精準扶貧的研究也是將經濟貧困戶和經濟貧困地區作為研究對象，這說明了大多數研究者將“經濟貧困戶”等同于“文化貧困人口”，將“經濟貧困地區”等同于“文化貧困地區”。談國新、文立杰等學者通過定量研究發現，“收入低”是文化貧困農民的主要特征之一，目前，學界文化扶貧研究主要針對經濟貧困戶或者經濟貧困地區具備一定的科學依據。研究指出，“總體上呈現出農民學歷水平越高文化生活越富裕的特征。但值得注意的是，相較于專科學歷者，本科及以上學歷者文化生活相對更加貧困”[2]。也就是說，文化精準扶貧的對象主要和重點是經濟貧困地區、經濟貧困戶，但也包括其他地區和其他群眾。文化精準扶貧的“精準”體現在“文化貧困人口”文化需求的精準識別以及為其提供精準的文化產品和服務方面。

雖然，我國多地已建立貧困村、貧困戶電子信息檔案，但檔案絕大部分內容與貧困戶的文化需求缺乏直接聯系，更不用說其他“文化貧困人口”的文化需求，這就意味著在文化扶貧方面尚未達到對“文化貧困人口”文化需求的精準識別這一要求。在“互聯網+”時代，要充分利用現代信息技術，做到對“文化貧困人口”文化需求的精準識別，并建檔立卡。

為提高精準性，需要以村和社區為單位，由相關負責人員充分運用互聯網等現代信息技術收集、梳理所有人特別是經濟較貧困人口的性別、年齡、民族、文化程度、收入、電子閱讀設備類型、較貧困原因、健康狀況、文化消費支出、醫療衛生知識、健康知識、法律知識、金融知識、就業知識、生產技術技能、生產經營活動中的技術難題、對新技術的接受動力、市場信息獲取能力等方面的文化需求，進行電子建檔，建立健全自下而上的文化需求表達機制、基層文化信息需求收集機制。隨時采集、填報本村或者本社區所有群眾特別是經濟較貧困人口的文化需求，及時形成并定期發布精準的文化扶貧需求清單，建立文化需求電子信息庫。

二、文化扶貧精準幫扶： “互聯網+” 觀念、技能和市場幫扶

文化扶貧的實質是把扶貧重點放在貧困的主體——“人”這一方面，提高人的全面智能。在“文化貧困人口”文化需求的精準識別之后，文化精準扶貧工作的主要內容是精準幫扶。在對“文化貧困人口”精準幫扶的過程中，除基礎設施建設等功能輔助性幫扶之外，最主要是對貧困人員在思想觀念和精神面貌、科技知識和生產技能、適應市場的經營能力和生存能力等方面進行針對性幫扶。

（一）“互聯網+”環境的營造：完善網絡等基礎設施建設

互聯網扶貧依賴于網絡等基礎設施的完善。網絡設施不完善會不斷加大相對貧困地區與非貧困地區間的信息化差距，從而使相對貧困地區更加閉塞和貧窮;交通道路設施的不完善會阻礙電商的進入，不利于相對貧困地區農產品等的賣出，影響扶貧效果。因此，互聯網扶貧的首要任務是完善各地區特別是相對貧困地區的基礎設施建設，包括道路交通等傳統基礎設施建設，因地制宜開發水、陸、空交通路線;建設包括信號基站、光纜等信息基礎設施，鋪設網絡通道，建立信號基站，提高網絡覆蓋率。

（二） “互聯網+” 觀念幫扶：促進貧困主體思想觀念轉變

通過網絡等基礎設施建設改善各地區特別是相對貧困地區環境，是互聯網扶貧工作的首要任務，但只有通過“互聯網+”提升貧困主體的認識水平，引導其轉變傳統思想觀念，才能從根本上促進扶貧事業的發展。

習近平總書記曾指出，“‘擺脫貧困’……其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先擺脫了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區域‘擺脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路。”[3]除自然環境、歷史遺留等致貧因素之外，最根本的是人文因素，人文因素中首要的應是貧困主體精神狀態、文化價值觀念方面。

不同貧困地區和貧困群體的致貧原因各異，但他們的思想文化表現往往具有同一性，即思想觀念比較滯后、受教育程度較低，知識貧乏，多數持有思想保守、安于現狀、懶散怠惰等比較消極的價值觀念。在這種文化觀念影響之下，多數文化貧困人口特別是經濟貧困人口不敢也不愿挑戰自我。如果貧困人口缺乏脫貧致富的志氣和勇氣，則很難從根本上真正脫貧。因此，要激勵貧困主體奮發向上、自力更生、埋頭苦干、脫貧致富，提升其擺脫困境的決心和勇氣，充分調動其積極性和主動性，這樣才能從根本上鏟除滋生貧窮的土壤，外因也才能更好地發揮作用。

貧困地區的多數群眾并不認為通過文化可以改變甚至使其擺脫貧困。因此，文化精準扶貧工作的重心要致力于將知識轉化為生產力，從而改變傳統、消極的思想觀念。在互聯網時代，根據“文化貧困人口”特別是“經濟貧困人口”電子檔案中的文化需求，積極推動“互聯網+”服務，打造集政務服務、法律服務、醫療服務、就業服務、技術指導、交易集市、生活指南等于一體的綜合性服務平臺。例如，“互聯網+”法律服務，對人們來說是新生事物，遇到這些問題時，他們可以通過互聯網在線咨詢，與法律工作者網上互動交流，從而達到答疑解難、解決實際問題的目的;“互聯網+”醫療服務，看病難、看病遠、看病貴是部分老百姓特別是山區貧困人口遇到的實際問題，通過“互聯網+”醫療服務，在線求助醫療難題，可實現遠程會診治療、遠程護理指導，互聯網可以把貧困地區和城市先進醫療技術和護理經驗有機結合起來，既省時、省力還省錢，更重要的是提高了這部分人的生活質量和生命質量;“互聯網+”就業服務，通過互聯網發布就業創業和崗前培訓信息，群眾特別是貧困人口可根據自身專長和興趣愛好，及時找到適合的就業崗位[4]。

“互聯網+”服務能夠讓廣大人民群眾享受“互聯網+”時代的方便與快捷，讓他們意識到文化素質的提升對于改善物質生活的促進作用，也讓他們真切感受到文化對貧困生活的改變，從而改變其傳統的思想觀念。

（三）“互聯網+”技能幫扶：提升貧困主體科學生產的知識技能

通過觀念幫扶扶貧對象轉變被動、消極、落后的傳統文化觀念，激發其改變貧困面貌的信心、決心和干勁后，科技傳播推廣中所需要的勞動者主觀條件和內在動力機制也就迎刃而解了，接下來就是技能幫扶。

首先是開展互聯網相關培訓。相關部門可以為每個村或者社區配備若干臺扶貧專用電腦，并配備若干名互聯網信息專員，由其負責引導和培訓群眾使用互聯網，幫助他們利用電腦或者手機互聯網查詢農業等市場信息、扶貧項目信息等等，增強相對貧困人口利用互聯網脫貧致富的意識。

目前我國農村特別是貧困地區農村文化人才匱乏，許多農村有技術、懂知識的文化人才都外出打工，造成人才流失。相對貧困地區多數“缺技術”，但相對貧困地區農民具有居住分散性、情況復雜性、需求多樣性。僅依靠單一的政府主導的傳統扶貧模式已經不能滿足貧困農民的需要。相較于傳統扶貧方式，互聯網在對技術、技能的培訓和指導中有其不可替代的優勢。首先，相關部門可以通過互聯網建立交流平臺，邀請各行業各領域專業人才，增加文化扶貧的社會參與度;其次，可利用“互聯網 +”科技服務云平臺，轉變傳統面授為主的培訓方式，實行線上專家咨詢、技術指導等服務;建立不同產業類型的QQ群、微信群，定期發送各產業專業信息和群眾需求的數字資源。群眾遇到各種問題時，可以與技術人員在線實時交流、有效互動;一些領域的專家也無需再費時費力親臨農村現場，可以通過網絡進行遠程指導，還可以通過視頻觀察農民玉米、小麥等農作物的種植情況和豬、海鮮等的養殖情況，隨時掌握農民的問題和現狀，及時解決農民生產中遇到的現實問題，為群眾提供全方位的科技支撐，真正實現提質量、增效益。除此之外，各省可以開設精準扶貧惠民服務電視專欄，播出最新省內外扶貧政策、種植養殖先進經驗、技能培訓、就業指導、法制咨詢等系列專題電視節目，讓廣大群眾足不出戶即可掌握知識、增長技能、獲取信息，農民還可以下載App通過手機觀看。

（四）“互聯網+”市場幫扶：增強貧困主體市場經營能力

扶貧對象文化智力的提高，除了體現在生產技術方面之外，也反映在市場意識和經營管理能力方面。何學松等學者采用交互效應模型研究發現，“62.2%的農民通過手機與電腦上網積極搜尋生產經營、外出務工與投資理財等市場信息，收入比未采用互聯網的農民高出37.58%;市場意識每提升1個單位則農民收入將增加6.08%。”[5]在技能幫扶之后，需要培養和提升相對貧困人口利用“互聯網+市場”脫貧致富的意識和能力。

在互聯網時代，傳統農業市場逐漸向“電商平臺”轉型，通過電商平臺拓寬農產品的銷售渠道，擴大農產品的銷售范圍。相對于我國農民的總量而言，目前進入電子銷售平臺的產品仍然較少，主要與農民自身的素質、技能水平和市場意識及市場經營能力不強有較大關系，大部分農民未能掌握計算機操作技術，無法通過互聯網來進行產品推廣、發布、銷售。我國大部分農業生產者是以個體農戶為主，生產零散，規模較小、標準化程度低，這樣就造成了農產品質量參差不齊，再加上品牌意識淡薄造成了產品品牌度較低，這些因素使農產品無法在市場上展現其優勢。

國務院在2012年《全國現代農業發展規劃》中提出了“品牌農業”的概念，如果農產品不轉變傳統的生產方式，仍然以分散、低效、質量參差不齊的狀態發展，將難以在互聯網時代獲得長遠發展。因此，政府要從質量、品牌兩方面打造農產品。政府要加強農產品的質量檢測，制定相關的標準、認證工作，執行嚴格的生產流程和水、肥、藥等使用標準，實施嚴格的質量鑒定標準，確保銷售的農產品達到品質要求，從而為農產品打造良好的口碑和地域性的特色品牌，幫助建立市場推廣的品牌。

在互聯網時代，需要具有開拓文化市場能力的機構和人才幫扶相對貧困地區的貧困人口，通過互聯網將當地獨特的文化資源、特有文化產品形成品牌并推向市場，對于本地優秀文化進行宣傳推介，帶動貧困地區產業化、規模化，為貧困地區帶來經濟效益。

三、文化扶貧精準管理：“互聯網+”文化供需實時對接的動態管理

為確保文化精準扶貧的有效性，對整個扶貧過程實施精準管理是相當重要的環節，它能夠保證各項相關工作之間的高效銜接。

在多年的文化扶貧工作中，我國通常采用的是一種靜態的文化扶貧管理機制，這種管理機制主要通過單方面自上而下的方式為文化貧困人口輸送文化，而較少考慮到在文化扶貧這一長期的過程中文化貧困人口文化需求的變化，并且他們會對之前接受的文化服務做出反饋。除此之外，文化服務提供方也無法針對文化貧困人口文化需求的變化和反饋的信息及時對現有的文化服務進行優化。這就降低了文化扶貧的精準性，導致扶貧資源配置效率低下，從而造成文化扶貧實效性不強。為此，需要充分利用互聯網信息技術，建立一個公開的信息平臺，供文化服務需求方與文化服務提供方雙方進行實時交流。

“互聯網+”時代，要建立文化扶貧統籌協調機制，確立各級文化部門在文化精準扶貧工作中的主導地位，做好頂層制度設計，統一協調文化、教育、科技和經濟等部門，統一協調政府、市場和社會組織等多元主體間關系，實行文化精準扶貧工作常態化管理。

建立公開信息平臺，實行對文化精準扶貧全過程動態管理。首先，完善“文化貧困人口”的文化需求電子檔案，隨時采集、填報“文化貧困人口”文化需求，及時形成并發布文化精準扶貧需求清單;設立文化服務提供方的申請入口，審核和管理文化服務提供方機構或者個人申報信息;通過文化服務提供方的申領、相關管理人員的推薦和指定等多種方式，使文化服務提供方第一時間對需求方進行精準文化扶貧服務。其次，建立“文化貧困人口”信息反饋機制和文化扶貧成效評估機制。

依據文化精準扶貧需求清單形成幫扶清單（如上表），根據幫扶清單對結對幫扶情況進行過程、結果和效果管理。及時收集需求方的反饋意見，以便提供方根據反饋信息改進服務內容和服務方式;建立細化的幫扶評價指標，開展多維度的幫扶成效評估[6]。表彰和獎勵幫扶對象滿意度高且幫扶工作積極主動地幫扶單位或者幫扶個人。

四、結語

綜上所述，在“互聯網+”時代背景下，將文化精準扶貧與互聯網有機結合，推進貧困治理，是文化扶貧模式的新探索，較之傳統文化扶貧具有更強的針對性、實效性。本文嘗試借助互聯網對“文化貧困人口”的文化需求進行精準識別并建檔立卡，將其作為有效開展文化精準扶貧工作的前提條件，更好地解決了傳統文化扶貧中供給與需求嚴重脫節的問題;憑借互聯網可對“文化貧困人口”進行精準幫扶，這是文化精準扶貧工作的主要內容，能夠更好地對貧困主體思想觀念、知識技能、市場意識和市場經營能力進行分階段、針對性幫扶;依托互聯網對整個文化扶貧過程實施精準管理，這是文化精準扶貧工作的重要環節，更好地解決了傳統文化扶貧中精準性和實效性不強等問題。

參考文獻：

[1] 梁俊山. 我國互聯網精準扶貧的現狀、困境及出路——以龍駒鎮農村淘寶為例[J]. 電子政務，2019（01）：77.

[2] 談國新，文立杰，等. 文化精準扶貧的對象識別與路徑選擇——從“文化貧困”的邏輯前提出發[J]. 圖書館，2019（03）：2.

[3] 習近平. 擺脫貧困[M]. 福州：海峽出版發行集團、福建人民出版社，1992：216.

[4] 王曉東. “互聯網+”環境下精準扶貧實現路徑分析[J]. 農業經濟，2017（05）：71-72.

[5] 何學松. 互聯網使用、市場意識與農民收入——來自陜西908戶農戶調查的經驗證據[J]. 干旱區資源與環境，2019（04）：55.

[6] 張喆昱，張奇. 面向文化精準扶貧的措施研究[J]. 圖書館雜志，2016（09）：12.

（薦稿人：江宗超，北部灣大學副教授）

（責任編輯：鄒宇銘）

基金項目：本文系廣西哲學社會科學規劃研究課題“廣西文化扶貧困境實證分析與對策優化研究”（課題編號：17CKS001）和廣西哲學社會科學規劃研究課題“廣西跨境人口流動的治理困境與對策研究”（課題編號：18FRK003）研究成果。

作者簡介：許雅斐（1984-），女，碩士，北部灣大學馬克思主義學院講師，研究方向：邊疆問題、社會學;李功平（1985-），男，碩士，北部灣大學講師，研究方向：民族心理學。