民族地區基礎教育存在的問題及對策研究

陳琪

摘要：迪慶藏族自治州是云南省唯一藏區，香格里拉市作為其的州府所在地，是最具代表的地區之一。本文以該地區為案例，了解民族地區基礎教育發展情況，調查研究目前發展中出現的問題和困難，尤其注意發展過程中的短板。最后探究云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的基礎教育發展策略，在增強師資力量、轉變家長教育理念、加大基礎教育投入等方面進行了思考和闡述。

關鍵詞：民族地區 ;基礎教育; 對策

本文是把迪慶藏族自治州香格里拉市基礎教育作為對象，研究分析其中存在的問題以及探討解決的對策和措施，增加少數民族地區基礎教育發展的案例，擴大社會影響范圍，引起全國人民對民族地區教育問題的更大關注，使相關工作人員明晰加快發展少數民族基礎教育的關鍵性，有利于加強民族團結，維護少數民族地區的穩定和國家統一。

一、迪慶藏族自治州香格里拉市基礎教育的概況

民族地區的發展在一定程度上都會受到宗教的影響，該地區的人民多數都有宗教信仰。迪慶藏族自治州自古以來就深受宗教文化的影響，產生了多種宗教信仰，其中佛教對其文化教育有著較大影響，主要形式是寺院的佛教教育，然后才是零星分布在各地的私塾學校，幾乎沒有現代意義上的學校。“漢藏”雙語教學政策的實施，就是從香格里拉市的社會實際出發，促進該地區的教育發展，同時，也提供了傳承和弘揚少數民族傳統文化的途徑。但是，由于少數民族地區的特殊性，受到地理環境、歷史文化，經濟發展水平等因素的制約，香格里拉市的基礎教育依然存在諸多問題，其發展也面臨著重重困難和挑戰。

二、迪慶藏族自治州香格里拉市基礎教育存在的問題

處于滇、川、藏三省交匯之地的云南省迪慶藏族自治州香格里拉市，是高寒高原地區，交通方式較為單調（高速公路和火車路還未實現通車），十分不便，再加上經濟發展的制約，該市各方面發展落后，教育方面即使有一定的進步和發展，依然存在各種各樣的發展問題：

（一）教育經費不足且投入不均衡

教育經費的投入是促進教育發展的基本前提，也是促進教育公平、縮小發展差距的根本保證。總體來說，香格里拉市生產力水平低下，經濟發展落后，財政收入較低，是我國的邊疆少數民族貧困地區。雖然國家對民族地區的教育經費投入總量有大幅度增長，但由于受到歷史因素、環境因素的影響，該地區的教育經費依舊處于短缺狀態。

（二）師資力量薄弱，教師隊伍建設落后

教育的發展最離不開的就是教師，教師這個職業被人們稱贊為“人類靈魂的工程師”，同時也說明了教師影響著整個民族的靈魂，教師因素在教育過程中的重要影響。最近幾年，香格里拉市逐漸重視起農村地區教師資源緊張的問題，合格教師稀缺情況嚴峻，市政府不得不大力實施教育改革，盡快增加農村地區的合格教師數量，有所緩解當前局勢，但在師資力量建設中仍然有著諸多問題。

（三）家長觀念滯后，阻礙學生的發展

香格里拉市是一個以藏族為主體，納西族、傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、普米族等民族雜居的高原山區農業市。因此，大部分的學生家長也都是少數民族。由于學生家長自身文化水平較低，信息閉塞，觀念滯后，造成家庭教育與學校教育脫節。“重男輕女”、“讀書無用”的思想在當地家長的觀念中普遍存在，認為對孩子的教育是學校的責任，因而對孩子的學習缺乏關注，在家里基本不提供任何學習的機會，甚至讓孩子將時間和精力用在做農活或外出打工上，以獲得更多的經濟收入補貼家用。

三、解決迪慶藏族自治州香格里拉市基礎教育問題的對策

（一）加大政府的教育投入力度，對非城區學校進行傾斜

政府在教育發展的過程中起著重要的作用，主要體現在保障教育條件;維護教育公平;構建教育體系;提供教育服務;監管教育質量等方面。要想解決少數民族地區的教育問題，其重點在于強化該地區的基礎建設。香格里拉市大部分學校，特別是非城區學校由于資金嚴重短缺，教學資源十分匱乏，因此，教學硬件設施十分落后。所以就需要政府加大投入的力度，著力推進基礎教育均衡，完善教學設施的軟硬件平臺，以上的措施還將在一定程度上縮小少數民族地區學校與城市學校教學資源的差距。

（二）加強教師培訓，提高教師素質

當地政府應該采取各種措施加強少數民族地區的師資建設，進行專業的教師培訓，通過引進人才，加強當地民族類學校及民族師范類學校的建設等手段培養具有當地特色的教師。針對目前香格里拉市的大多數學校缺乏專業的信息技術教師、能夠進行“漢藏雙語”教學的教師、心理咨詢師的問題，可采用以下對策解決：

第一，優化提高香格里拉市基礎教育的信息化水平。香格里拉市目前已經設立教育云平臺，人人通有效加強家校互動，但使用率比較低，使用范圍小，涉及人數少，只有城區的部分學校使用。所以還需繼續探索創新現代遠程教育手段，并充分利用這些手段使偏遠的鄉鎮民族地區也能獲得優異的教育資源和優秀教師的經驗，實現優異資源共享，把它作為提高少數民族地區師資力量和整個基礎教育質量的手段之一。

第二，加快香格里拉市中小學“雙語型”教師隊伍的建設，增強該地區師資力量，提高中小學校長、教職工的工作效率和教育教學水平，加速雙語教學工作進展 。“漢藏雙語”教學對于少數民族地區的學生來說意義重大，不僅有利于學習本民族的語言文字文化，還有利于縮小少數民族學生與漢族學生在各方面的差距。

第三，重視學生的身心健康發展，加強心理教師專業培訓。處于基礎教育階段的學生，身心的健康發展是非常重要的，學校和老師應該給予關注。學校應該加強心理教師的專業培訓，每個學校都應該至少配備一名專業的心理咨詢師，擁有專門的心理咨詢室。這不僅需要一定的資金支持，還需要多數教師和家長轉變陳舊、落后的只關注學習成績的觀念，關注孩子的心理健康，促進孩子的全面發展。

少數民族地區要想培養更多更優秀的高水平人才，應該把民族地區基礎教育放在更重要的發展位置。迪慶藏族自治州香格里拉市的基礎教育發展受經濟基礎、自然地理環境、民族風俗習慣、文化發展水平、教育發展政策的歷史遺留問題等多重因素的影響，面臨著更加復雜的問題和艱巨的挑戰。

參考文獻：

[1] 曹萍， 梁積江. 試論民族地區基礎教育發展中的問題與對策[J]. 民族教育研究， 2009（4）：44-49.

[2] 田世俊. 試析我國少數民族基礎教育優惠政策的內容[J]. 科教導刊， 2012（10）：18-19.