仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護研究

摘要：仡佬族多樣而又獨特的民俗文化是我國重要的文化瑰寶。現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整給仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來了沖擊，使其面臨現(xiàn)實的法律保護困境，需要通過構(gòu)建體系化的法律框架，加大非遺的法律保護力度，讓仡佬族的民俗文化遺產(chǎn)在新時代迸發(fā)新的生機與活力。

關(guān)鍵詞：仡佬族;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);法律保護;立法

中圖分類號：D922.16 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）16-00-02

1 問題的提出

是一個富有特色與文化底蘊的少數(shù)民族，也是貴州境內(nèi)最古老的少數(shù)民族。仡佬族歷經(jīng)三千余年的歷史演變，具有古樸的本質(zhì)，保持著對自然的尊重、對勤勞的堅持和對文化的探索，留下了豐富多彩的文化資源。仡佬族燦爛的民俗成了他們生命力的源泉之一，也為后世觀摩體會仡佬文化提供了契機。仡佬族的族人認為自己是竹王的子嗣，在春節(jié)時會到竹林中祈求竹王的保佑，將竹王視為祖先神，竹子也成為仡佬族的圖騰。同時，仡佬族認為山川、土地、樹木等都有神靈，因此形成了獨具一格的自然神崇拜。在這樣一種具有豐富民俗文化的背景中，仡佬族也形成了區(qū)別于其他民族的非物質(zhì)文化。在仡佬族的民俗文化中，存在以“三幺臺”為代表的飲食習慣，以“哭嫁”為代表的婚俗習慣，以“打篾雞蛋”為代表的傳統(tǒng)體育活動。但隨著社會生產(chǎn)生活方式的改變，現(xiàn)代社會的交往方式極大地沖擊了仡佬族原有的生產(chǎn)生活方式，而如何延續(xù)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的仡佬族特色民俗也成了一個重大議題。法律因其特有的規(guī)范屬性，可以為仡佬族的特色民俗文化保護提供助力。“傳統(tǒng)文化自然傳承的時代一去不復(fù)返，通過立法推動文化傳承已成為國家的基本法律義務(wù)和道義責任，也是傳統(tǒng)文化得以有效傳承、發(fā)展和創(chuàng)新的基本路徑。”[1]

2 仡佬族非物質(zhì)文化法律保護必要性

2.1 仡佬族非物質(zhì)文化的內(nèi)在獨特性

2.1.1 民族性

仡佬族在歷史上曾廣泛分布在西南地區(qū)。近代以來，仡佬族人更加集中地生活在一起，目前主要聚居于務(wù)川和道真這兩個以仡佬族苗族為主要人口的自治縣，貴州是仡佬族的主要聚集地。即便是在多民族聚居的貴州省，仡佬族的民俗文化也保持了鮮明的民族性。以仡佬族“打篾雞蛋”的體育活動來說，類似的體育活動在其他民族中也存在，但仡佬族的這項體育競技是建立在其竹王崇拜的基礎(chǔ)上的。古時，仡佬族的青年男女也會借此活動向?qū)Ψ奖砻餍囊猓哂絮r明的民族性。

2.1.2 民間性

仡佬族文明起源于商周時期，仡佬族世世代代以農(nóng)業(yè)為生，被列入國家非物質(zhì)文化保護遺產(chǎn)的“三幺臺”就是其生活方式的反映。“幺臺”在仡佬族的語言中意為“結(jié)束”，是仡佬族人在祭祀活動中舉行的盛大宴席，近代以來，“三幺臺”這一飲食習俗也逐漸褪去祭祀的色彩，成為仡佬族婚喪嫁娶等重要時刻的民間必備飲食習俗。“三幺臺”對應(yīng)的是不同的席位，不同的席別所進行的儀式及其菜單都不相同。在現(xiàn)代，外地游客感受仡佬族熱情與魅力的首要方式就是參與“三幺臺”宴席。這一習俗歷經(jīng)千年，不斷在民間演化傳承，具有民間性。

2.1.3 傳承性

現(xiàn)代社會生活結(jié)構(gòu)的變化，嚴重沖擊了仡佬族世代遵循的日出而作日落而息的農(nóng)耕生活，大多數(shù)年輕人外出工作，以謀求更好的生活，即使這樣，仡佬族也并未遺失先祖流傳下來的習俗，這體現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化的堅持及對自身文化的認同。在道真縣等縣城中，仡佬族的族人們會在每年農(nóng)歷的三月初二或者三月初三這一天舉行祭祀活動，以祈求神靈保佑。通過特殊節(jié)日凝聚仡佬族人，在節(jié)日活動中加深對仡佬民俗文化的認同感與歸屬感，也確保了傳統(tǒng)文化在不同年齡段的族人中得到傳承。

2.2 仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外在沖擊性

2.2.1 傳承方式較為單一

仡佬族并不是一個具有眾多人口的民族，相較于回族、維吾爾族等人口眾多的民族來說，其文化的對外表現(xiàn)力十分欠缺。此外，仡佬族95%的人口集中于貴州省，而貴州省作為多民族聚居的地方，少數(shù)民族文化豐富多樣，尤其是在千戶苗寨、侗族大歌等具有重大吸引力的旅游景點的分流下，仡佬族的傳統(tǒng)文化并未受到游客的青睞。在仡佬族內(nèi)部，其傳統(tǒng)文化多在具有血緣關(guān)系的家庭成員中進行傳承，傳承方式比較單一。多數(shù)情況下僅有仡佬族人了解這一傳統(tǒng)文化，而外部知之甚少，如果不是仡佬族聚居人口較多的地方，一般人很難了解到仡佬族的傳統(tǒng)文化。傳承方式單一是仡佬族非遺傳承面臨的首要沖擊。

2.2.2 現(xiàn)代生活的沖擊

現(xiàn)代生活改善了仡佬族人的生活條件，但是也迫使仡佬族人與過去的生活方式和傳統(tǒng)文化割裂。過去較為閉塞的環(huán)境間接保證了仡佬族傳統(tǒng)文化的延續(xù)。但隨著交通方式的極大便捷、對高生活水平的渴求、城市化的加速推進，越來越多的仡佬族人走進城市，以新的生活方式代替了過去的生活習慣。“經(jīng)濟的飛速發(fā)展加快了人們的生活節(jié)奏，也在很大程度上減少了大眾外出旅行的閑暇時光，在一定程度上阻礙了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人們零距離接觸的機會”[2]，這導(dǎo)致傳統(tǒng)文化無人繼承。如被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的儺戲，即便是仡佬族人，對這一民族特色也并未完全了解。現(xiàn)代生活確實對仡佬族傳統(tǒng)文化的傳承造成了巨大沖擊，但如何將仡佬文化與現(xiàn)代社會相匹配，是現(xiàn)代社會需要思考的問題。

3 仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護困境

3.1 地方立法闕如

現(xiàn)行的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護僅是宣示性規(guī)定，沒有劃定明確的范圍。在具體工作的落實上，地方可以根據(jù)本地現(xiàn)實情況建立符合本地少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護框架。貴州省少數(shù)民族文化資源豐富，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要的文化財富。但在貴州省的地方立法中，即便是苗族這樣具有典型代表性的少數(shù)民族，其非遺保護仍不盡完善。貴州省對仡佬族非遺保護的地方性法規(guī)不完善具體體現(xiàn)在四個方面。

3.1.1 立法思想片面

立法思想片面首先體現(xiàn)在物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的法律保護失衡上，當前地方性法規(guī)對少數(shù)民族的文化保護主要聚焦在物質(zhì)遺產(chǎn)這一有形客體上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護還有所欠缺。究其原因在于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的操作性較強，并且具有較高的觀賞性，可以帶來更多的經(jīng)濟效益與社會效益，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是一項長期的工作，短期內(nèi)難以達到預(yù)定目標，需要持續(xù)投入，所以在保護路徑、保護措施上并不完善。其次，地方立法中的文化保護將重心放在主要文化上，對于少數(shù)民族文化的關(guān)注較少。

3.1.2 法律保護體系欠缺

國家層面的保護法律對地方立法保護具有極強的指導(dǎo)意義，但是原則相較于規(guī)則而言較為模糊。單獨以國家頒布的非遺保護法律對仡佬族的非遺文化進行保護是無法切合仡佬族傳統(tǒng)文化的特殊性的，不能滿足當下的保護需求。不同地區(qū)之間因為經(jīng)濟發(fā)展水平、少數(shù)民族資源分布等情況的差異，非遺的保護形式與內(nèi)容也存在較大區(qū)別。如東部地區(qū)的少數(shù)民族非遺保護可以獲得更多的資金，開展形式多樣的非遺保護，而西部地區(qū)少數(shù)民族資源豐富，但經(jīng)濟相對落后，旅游業(yè)相對發(fā)達，種種現(xiàn)實差異使各地需要結(jié)合當?shù)卣?guī)章等對非遺進行針對性保護。

3.2 傳承主體法律保護缺失

新時代觀念給封閉的少數(shù)民族群體帶來了深遠的影響，生活方式的改變也讓年輕群體更加疏遠其民族的民俗文化。仡佬族的文化傳承需要有傳承主體，為傳承人提供法律保護，是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本條件。遺憾的是，我國現(xiàn)階段并沒有相關(guān)方面的法律可以為傳承人提供法律規(guī)范供給，法律規(guī)范的供給不足直接導(dǎo)致文化傳承后繼無人。尤其是一些需要長期堅持學習的傳統(tǒng)民俗文化，更加需要對傳承人進行全面的保護。

3.3 法律保護意識薄弱

3.3.1 法律保護意識未形成

非遺保護并非是某一方起作用就能達成的。除了需要有非遺傳承人的堅守外，還需要外界的普遍認知。非遺較一般公眾生活較為遙遠，且具有較強的民族特性，普通公眾除了通過社交媒體或者是電視新聞外，很難了解到相關(guān)信息，即便是專程前往少數(shù)民族地區(qū)旅游的游客，也僅僅是將非遺作為旅途的見聞之一，更不要說參與到非遺的保護過程中了。歸根結(jié)底，出現(xiàn)此類情況的原因是地方政府沒有重視非遺保護，非遺保護觀念欠缺。

3.3.2 人才隊伍尚未構(gòu)建

非遺保護并不是一項簡單的工作，近年來我國對非遺保護力度的加大，暴露出非遺保護人才的缺口，這主要有兩點原因。第一，對非遺保護工作的重視使得非遺保護變成一項極具專業(yè)性的工作，其中涉及非遺評估、測量、考察等多方面的專業(yè)知識，非遺保護的專業(yè)門檻提高。第二，非遺保護的重要性。在各地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整深化轉(zhuǎn)型時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開始得到重視。相較于物質(zhì)享受，現(xiàn)在公眾對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣漸濃，這也使得各地開始發(fā)現(xiàn)非遺保護的積極意義。后期對非遺人才隊伍的建立和補充，將使非遺文化保護得到從量到質(zhì)的提升。

3.4 法律監(jiān)督不到位

3.4.1 經(jīng)費投入不足

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）和《貴州省非物質(zhì)文化保護條例》（以下簡稱《條例》）都對預(yù)算保障機制進行了規(guī)定。雖然隨著人們對非遺價值認知的不斷提高，相關(guān)的保護經(jīng)費也在不斷增加，但經(jīng)費投入主要還是根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。經(jīng)費投入不完全首先體現(xiàn)在中西部地區(qū)，西部地區(qū)少數(shù)民族眾多，相應(yīng)的非遺保護經(jīng)費也需要投入更多，但囿于經(jīng)濟財力的不足和需要保護的非遺數(shù)量眾多，中西部地區(qū)在經(jīng)費投入上長期存在不足。其次在貴州、云南、廣西等地中，也存在地區(qū)之間經(jīng)費投入的不平衡。如在貴州省黔西南、黔東南地區(qū)，少數(shù)民族文化旅游已經(jīng)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，為了進一步促進發(fā)展，其在非遺保護上投入了較多經(jīng)費。但在黔中等地，非遺預(yù)算并沒有長期的支出保障，資金使用效益較低。

3.4.2 法規(guī)政策落實不到位

非遺的法律保護困境包括制度層面和操作層面，制度層面上存在法律規(guī)范不完備的問題，而具體操作上存在法律政策落實不到位的問題。《非遺法》和《條例》雖不盡完善，但是對非遺保護中的主要問題都提供了具體的操作標準與流程。面對非遺保護這樣類見效期較長的工作，負責非遺保護的工作部門及人員沒有嚴格遵守與落實非遺保護標準，并且相較于貪污受賄等嚴重犯罪或者是吃拿卡要的嚴重違紀行為，由于非遺保護的監(jiān)督并不是重點工作，相關(guān)部門缺乏非遺保護工作認知，導(dǎo)致非遺保護監(jiān)督工作不到位。涉及少數(shù)民族非遺保護工作又必須具備一定的特殊條件，并且長期處于公權(quán)力管控的范圍外，對于非遺保護的工作人員來說沒有來自法律的約束。

4 仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護完善

4.1 建立體系化的法律保護框架

有學者提到我國法律體系在少數(shù)民族非物質(zhì)文化保護上存在行政法體系不健全、刑法規(guī)定不周延和知識產(chǎn)權(quán)法認定困難的問題[3]。由此，對仡佬族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護可通過以上路徑加以完善。“在經(jīng)濟全球化視域下，破解農(nóng)耕文明社會與工業(yè)文明社會之間的矛盾，須采用法律手段，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性與完整性”[4]。在行政法中，需要完善行政立法、建立傳承人保護制度和健全公眾參與制度。在刑法中，主要是擴大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的認定與處罰。在知識產(chǎn)權(quán)保護上，需要明確權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、保護期限和保護標準。同樣，地方也需充分發(fā)揮積極作用，通過更加具有針對性的地方性法規(guī)彌補上層法律規(guī)范的不足。

4.2 加大非遺法律保護的監(jiān)督與執(zhí)行力度

建立了體系化的法律框架后要注重法律的執(zhí)行，法律如果得不到執(zhí)行，無異于一紙空文。執(zhí)行就是負有義務(wù)的主體妥當履行義務(wù)，監(jiān)督則是由負有監(jiān)督權(quán)利的主體準確行使監(jiān)督權(quán)。非遺的法律保護既涉及權(quán)利的保障，也涉及義務(wù)的遵守。在非遺保護中，需要對傳承人的法律權(quán)利進行保障，這一保障不僅包括經(jīng)費的下?lián)苓€包括相關(guān)人身權(quán)益的維護。在非遺保護工作中負有法律職責的單位和個人，必須依法辦事，違法需要受到追究。要切實加大法律的監(jiān)督力度，對行政違法的主體進行行政處罰，對玩忽職守或者構(gòu)成其他犯罪的人員，依法追究其刑事責任。

5 結(jié)語

仡佬族瑰麗的民俗文化是我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化的瑰寶之一，加強對少數(shù)民族非遺的保護，需要法律保駕護航，通過立法、司法、執(zhí)法等方面的努力，共同鑄就少數(shù)民族非遺保護的長城。構(gòu)建完善的法律保護體系，并在完備體系下有條不紊地開展相關(guān)工作，以法治權(quán)威的保障突破少數(shù)民族非遺保護的瓶頸。同時，應(yīng)該認識到，法律并不可能完全解決非遺保護存在的問題，非遺的保護與傳承更需要社會各界的支持。非遺保護并非一朝一夕可以完成的事，需要人們有長久的耐心和堅韌的毅力，堅持非遺保護，這樣才能讓少數(shù)民族文化遺產(chǎn)成為我們永久的財富。

參考文獻：

[1] 楊建軍.通過立法的文化傳承[J].中國法學，2020（5）：127-145.

[2] 初曉旭.少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護與傳播[J].新聞戰(zhàn)線，2015（16）：59-60.

[3] 劉春榮.少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護研究[J].黑龍江民族叢刊，2018（4）：126-132.

[4] 王麗娜.強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律手段[J].人民論壇，2019（24）：36-37.

作者簡介：周琦（1997—），男，貴州安順人，碩士在讀，研究方向：刑事法律。