淺談小型水利工程質量管理

摘要：小型水利工程質量管理是一項系統工程，須從項目的論證、 設計、 建設、 監理、 管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。本文探討了小型水利工程質量管理。

關鍵詞：小型;水利工程;功能;質量管理

我國農村人口占全國的50%以上，小型水利工程90%建于農村，是為農村生產、 生活、 生態環境服務的，因此加強小型水利工程建設，是加強農村基礎設施建設的重要舉措，是推進新農村建設的重要基礎、 重要條件和重要保障，同時也是新農村建設的重要內容。

一、小型水利工程的主要功能

我國農村人口占全國的50%以上，小型水利工程90%建于農村，是為農村生產、 生活、 生態環境服務的，因此加強小型水利工程建設，是加強農村基礎設施建設的重要舉措，是推進新農村建設的重要基礎、 重要條件和重要保障，同時也是新農村建設的重要內容。

1、水利工程是提高農業綜合生產能力的重要基礎設施 。農業生產的發展，首先指的是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高，而農業綜合生產能力能否提高，在很大程度上取決于作為農村水利重要內容的灌溉排水事業的發展。

2、小型農村水利工程是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是開辟各種增收渠道，增加農民收入，建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施。 通過小型水利工程建設改善灌 、排設施是確保農業增產增效和農民增收 、農民生活水平和生活質量提高的重要條件。

二、小型水利工程質量的現狀與存在的問題

目前，有一些小型水利工程在質量管理中還存在著許多問題，比如前期工作不充分，工程倉促上馬 ;設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準; 設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙; 設計質量缺乏有效監督，再加上中小型水利工程投資小，普遍存在費用較緊的問題，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設備、 試驗設備陳舊，且缺乏必要的、 有力的檢測手段，更多的依賴于經驗與個人判斷。

三、小型水利工程質量管理措施

1、 建立質量管理體系

加強工程施工建設管理， 成立工程建設領導小組， 嚴格執行項目法人責任制，強化項目法人責任意識。

（1）必須進一步轉變政府管理項目的職能， 實行政企、 政事分開。政府要從原來的以微觀、 直接管理為主，轉向以宏觀、 間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。

（2）項目法人責權統一，機構、 職責、 權力、 素質四到位。目前，項目法人名不符實， 不少項目雖設立了項目法人，但大多為臨時機構，人員不足、 素質不高。因此在政企、 政事逐步分開以后， 要按照規范化的要求設立項目法人，明確其職責和相應的權力， 并通過人員培訓和持證上崗制度， 建立起項目法人責權統一、 自我激勵和自我約束相一致的機制，努力做到機構、 職責、 權力、 人員素質四到位。

（3）嚴格制度、 規范管理、 廉政勤政。項目法人要按照國家有關法律法規、 規章制度， 針對項目建設各個環節工作要求，制定相應的制度辦法，為實現工程建設規范、 高效管理提供有力的制度保障。

（4）加強對以農民投工投勞為主的水利基礎設施的建設管理。要嚴格以農民投工投勞為主進行水利設施建設的審批規定，從嚴限定以農民投工投勞為主建設的水利工程類別和規模。對這類工程必須落實地方政府的責任，具體責任人負終生責任。

2、強化施工質量監督

（1）施工單位要建立

完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。

（2）及時審核變更設計及其修改的圖紙。

（3）對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。

（4）要建立質量信息反饋體系。

3、加強施工的技術管理

技術管理包括技術責任制、 施工日記、 圖紙會審 、技術交底、 技術復核、 材料檢驗 、技術檔案 、工程驗收等制度 。水利施工是復雜的過程，需要多部門的配合，從思想上、 技術上 、資金上、 綜合環境上引起高度重視，樹立安全第一思想，嚴格施工質量管理程序，這樣才能有效確保水利施工的正常有效進行。

4、加強建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、 專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、 工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、 工程進度未按要求違反合同條款的， 可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標預算總價大包干的辦法進行承包， 通過公開、 公平、 公正的競爭， 降低工程造價， 提高工程質量。

5、嚴格工程質量檢查、 評定與驗收

施工驗收質量控制是對工程質量進行評價、 認定， 對工序質量偏差進行糾正，對不合格產品進行整改和處理。施工質量檢查驗收要按照施工質量驗收統一標準規定的質量驗收劃分， 從施工工序開始， 依次做好檢驗批、 單元工程、 分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收， 控制建設工程項目的質量目標。

（1）由于工程產品的特殊性， 對建筑物檢查需要配備相應的檢測設備，檢測機構應具備相應的資質。

（2）工程質量檢驗標準按《水利水電工程施工質量評定規程》進行工程質量檢驗評定， 具體參照相應規范內容執行。

（3）水利工程建筑產品通過相關部門檢查、 工程質量等級評定后， 施工方提出工程驗收申請，由業主方組織相關部門進行驗收。

參考文獻

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作者簡介：朱新宇（1980.10-），男，漢，江蘇淮安，本科，研究方向為水利管理