價值與工具的統一：傳統文化的社會治理功能

滕興欣

摘要：社會治理是社會建設的一項重大任務，也是國家治理的重要組成部分。推進社會治理的深入發展，需要我們在發揮社會治理工具理性的同時，注重價值理性的作用。中國傳統文化中蘊含著豐富的治理思想，在強調民本思想的基礎上注重對治理主體價值觀念的塑造，突出對德法兩種治理手段的運用來協調社會秩序，以“貴和尚中”為目標引導和諧社會的構建，彰顯價值理性與工具理性的統一，所以當前社會治理需要充分借鑒傳統文化，在傳統文化價值塑造、協調秩序、指導目標的功能下實現社會參與機制、社會整合機制、社會訴求機制、社會矛盾化解機制等機制的創新發展，以此推動現代社會治理的進一步發展。

關鍵詞：價值理性;工具理性;傳統文化;社會治理

中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）20-0051-04

自十八大以來，習近平在不同場合強調創新社會治理的重要性，并圍繞創新社會治理提出了一系列的新觀點和新論斷。當前中國正處于社會轉型的關鍵期，針對長期積累的一些問題和矛盾需要我們進一步創新和發展社會治理。當前社會治理的創新發展就是要在堅持工具理性的優先性前提上，創新社會治理路徑，達到治理價值性與工具性的統一。當前我們由于過于重視治理的工具性而忽略了其價值性，造成了社會道德淪喪、價值缺失、理念落后等問題，所以在追求社會實踐目標的同時需要實現社會發展的精神追求和價值訴求。中國傳統文化就像是一部蘊含著大量治國安邦經驗的經典著述，有著豐富的社會治理理念和實踐，彰顯著諸多價值要求和精神訴求，現代治理應當在傳統中尋找根基，汲取智慧，推動社會治理的良性發展。傳統文化中含有哪些社會治理價值？傳統文化如何在價值性與工具性統一的基礎上推動現代社會治理的創新發展？這是本文討論的問題和所要達到的目標。

一、民本思想：強調治理主體，塑造價值觀念

從社會管理到社會治理的一個清晰變革軌跡就是一元治理到多元治理的轉變，一方面要求轉變治理理念，強調普通民眾也是社會治理的主體;另一方面要求整合多元利益訴求，引導治理主體形成正確的價值取向，有效化解由于參與擴大引起的價值多元的問題。古代思想大家在治國理政上構筑起了以儒家文化為核心，包括道、法、墨等思想在內的一整套內容豐富、規模宏大的思想文化大廈，具有很強的普及性和實用性，此外傳統文化中沉淀著中華民族最深沉的精神追求和價值訴求，所以它可以通過自身特定的價值引導作用，為社會治理主體對自我價值的認知及其定位起到積極的推動作用，并在傳統文化的影響和塑造下形成治理主體內在的、穩定的、符合治理要求的價值觀念。

中國傳統治理實踐中蘊含著豐富的民本思想，主要包含兩部分：一方面強調“以民為本”，是對“民本”基本理念的闡述。從《尚書》中的“民為邦本，本固邦寧”到儒家的“民以君為心，君以民為本”“民為貴、社稷次之，君為輕”“天生萬物，唯人為貴”再到道家的“圣人無常心，以百姓之心為心”“圣人處上而民不重，處前而民不害。是以天下樂推而不厭……”強調人在社會治理中的作用和地位，肯定了人民在國家中的根本地位，強調了國家必須依賴于人民才能存在，執政者應當為民服務[1]。傳統文化中的民本思想符合中國民主政治的發展理念和要求。馬克思主義堅持以實現人的自由和解放為最終奮斗目標，毛澤東思想中把“為人民服務”作為黨的根本宗旨，科學發展觀中把“以人為本”作為核心?！耙匀藶楸臼巧鐣椭C的最高價值理念;和諧社會就是眾人共建、眾人共享的理想社會狀態?！盵2]與傳統文化中的民本思想一樣都堅持人的重要性，主張治國理政要以人的發展為目標，人的價值的實現是社會治理成效的重要維度。傳統文化中的經典論述，關注人的價值與意義，強調社會治理過程中必須以民為本，這對于當下從單一依靠權力機構向多元治理的轉變具有積極的推動作用，同時有利于促進公民個體發展，以確立社會治理的主體地位，保障人民的主人翁地位。

另一方面，重視對社會個體的培育，對個人修養及其價值觀提出了新的要求。儒家以“仁”為核心，通過一系列具體要求構建了一整套道德規范。例如，以“仁者愛人”“推己及人”等要求來協調個人與他人的關系，以“士不可不弘毅，仁以為己任，不亦重乎！死而后已，不亦遠乎！”“天下興亡，匹夫有責”等要求來培育社會個體對社會、對國家的責任感，以“君子愛財，取之有道”“仁、義、禮、智、信”等具體準則來規范個人的行為方式等等。在當下的社會治理中，以傳統文化中的個人價值規范來要求公民個人，仍然具有很大的現實價值。例如，傳統文化中的仁愛、忠義、禮和、睿智、誠信等價值符合現代社會文化群體價值模式與社會秩序的要求，仍是我們應該遵循的做人之本、興業之道、治世之道;在個人主義和金錢主義泛濫、社會責任感缺失的今天，以傳統文化中“家國天下”思想來激勵現代公民、社會團體等治理主體，將個體的發展與社會的發展聯系起來，關心社會群體和社會發展，明確自己在社會集體中的責任，培養社會責任感。所以傳統文化中關于治理主體道德修養和行為規范的要求有利于培養起現代社會治理所需要的治理主體，能夠推動治理實踐的深入發展。

傳統文化以民本思想為基礎，在對治理主體地位的強調和道德行為要求的基礎上塑造著社會治理所需要的基本價值觀念。傳統文化對價值觀念的塑造主要體現在兩個層面：

首先，是對公民個人正確價值觀的培養。公民個人作為社會治理主體的基本單元，在整個社會治理的過程中不但影響著整個機制的作用發揮，而且能通過單個公民自身的作用對社會治理起到積極的推動作用。傳統治理實踐中就重視對社會個體的培育，各思想大家還通過一整套內容龐大、邏輯嚴密的倫理綱常的體系建構，為人們的具體行為方式和價值觀念的形成提供了途徑和標準，“修身、齊家、治國、平天下”就是一種內圣外王之道，這是對社會個體的一種自我道德培育和能力提升的要求?，F代社會治理需要具有自主意識、積極參與性以及社會責任感強的公民，傳統文化中的一些具體的規范和價值訴求仍然是當下的社會治理所需要的。在社會治理的過程中，中華優秀傳統文化可以為社會治理主體自我價值以及觀念認識的形成提供一個標準，并在傳統文化的影響和塑造下形成治理主體內在的穩定的、符合治理要求的價值觀念。