淺議基層央行意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)踐與思考

馮麗勤　李桂玲　李明星

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，意識(shí)形態(tài)工作面臨新條件、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)基層央行開(kāi)展好意識(shí)形態(tài)工作提出了更高要求。本文針對(duì)基層央行意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前基層央行開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作存在的主要問(wèn)題及原因，對(duì)新形勢(shì)下如何更好地開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行思考，促進(jìn)基層央行意識(shí)形態(tài)工作發(fā)揮更加有效的作用。

關(guān)鍵詞：基層;央行;意識(shí)形態(tài);思考

一、意識(shí)形態(tài)工作的概念及重要性

意識(shí)形態(tài)是人們對(duì)事物理解、認(rèn)知，是觀念、觀點(diǎn)、概念、思想、價(jià)值觀等要素的總和，表現(xiàn)為政治法律思想、道德、文學(xué)藝術(shù)、宗教、哲學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)等意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度的反映，并隨著社會(huì)存在的變化而發(fā)生變化。

意識(shí)形態(tài)工作是我們黨的一項(xiàng)極端重要的工作。能做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)系到黨的前途命運(yùn)，國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族凝聚力。黨的十九大報(bào)告指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。”習(xí)近平總書(shū)記也指出，“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。”

二、基層央行開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀

中國(guó)人民銀行海西州中心支行黨委近年來(lái)的一些有益探索，為意識(shí)形態(tài)工作提質(zhì)增效積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）壓實(shí)工作責(zé)任，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全行共同參與的工作機(jī)制，制定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制及考核辦法，建立健全“定責(zé)—履責(zé)—督責(zé)—評(píng)責(zé)—追責(zé)”的制度體系，真正把意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)矩立起來(lái)。通過(guò)定期自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡察督查，使督促各級(jí)責(zé)任主體強(qiáng)化“不主動(dòng)就兜底”的責(zé)任意識(shí)。定期研判和通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)分析研判、干預(yù)化解。強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵責(zé)任，如在抗擊新冠肺炎疫情的重要關(guān)口，海西州中心支行深入宣傳黨中央重大決策部署，宣傳海西州中心支行貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全力做好轄區(qū)金融支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)工作的措施和成效。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的宣傳，增強(qiáng)做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的信心。多形式、多渠道加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，教育引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的了解，不斷提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

（二）強(qiáng)化轄區(qū)意識(shí)形態(tài)陣地管理

嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)人民銀行海西州中心支行黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、《中國(guó)人民銀行海西州中心支行意識(shí)形態(tài)陣地管理暫行規(guī)定》《中國(guó)人民銀行海西州中心支行微信群自律公約》《意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)制度，牢牢把握海西轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“重點(diǎn)是社會(huì)穩(wěn)定，核心是爭(zhēng)奪人心”這一特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)分析研判，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和檢查，完善部門(mén)信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮海西州中心支行意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭作用，召開(kāi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)，明確本年度意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)。處置突發(fā)事件時(shí)，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間上報(bào)，確保突發(fā)事件報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，突出制度優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，堅(jiān)決批駁錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)。層層夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格陣地管理，確保干部職工使用微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)新媒體工具符合意識(shí)形態(tài)陣地管理要求。

（三）做實(shí)主題活動(dòng)，壯大主流思想文化

組織開(kāi)展黨史、中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。繼續(xù)深化“央行好聲音”品牌活動(dòng)影響力，積極搭建宣傳載體和平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“我們的價(jià)值觀，我踐行”“核心價(jià)值觀在身邊”等宣傳活動(dòng)，立足新時(shí)代，弘揚(yáng)正能量，使踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，積極開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日和現(xiàn)代節(jié)日的宣傳教育作用。讓干部職工以多種形式分享與黨和國(guó)家共奮斗、共成長(zhǎng)的生動(dòng)實(shí)踐，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷，凝聚奮進(jìn)力量。舉辦道德講堂，向國(guó)家功勛、時(shí)代楷模、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，品悟道德力量，突出榜樣引領(lǐng)，引導(dǎo)見(jiàn)賢思齊。深入開(kāi)展制度化常態(tài)化文明創(chuàng)建活動(dòng)、以“四進(jìn)”為重點(diǎn)的金融服務(wù)活動(dòng)、以“學(xué)雷鋒活動(dòng)周”為主題的社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)等，打造海西州中心支行志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、勇?lián)姑呢?zé)任感。

（四）充實(shí)宣傳隊(duì)伍，培育時(shí)代新人

做好意識(shí)形態(tài)工作，歸根到底靠隊(duì)伍、靠人才。選派政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)、文筆基礎(chǔ)好的同志充實(shí)宣傳隊(duì)伍，推選政治清醒、工作優(yōu)異的同志擔(dān)任各黨支部意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)絡(luò)員，不斷調(diào)整優(yōu)化意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化工作力量。圍繞提高強(qiáng)化理論素養(yǎng)、研判能力、實(shí)干能力，常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)宣傳干部不斷提升腳力、眼力、腦力、筆力，培養(yǎng)一批“有思想的筆桿子”，打造一支懂理論、懂宣傳的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)新媒體操作技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握新媒體傳播特點(diǎn)和基本技術(shù)手段，成為綜合能力強(qiáng)的“復(fù)合型”人才，不斷提升基層央行意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)化、時(shí)代化水平。

三、基層央行開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作存在的主要問(wèn)題

（一）重要性認(rèn)識(shí)不足

對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，存在著重業(yè)務(wù)工作，輕意識(shí)形態(tài)工作，重工作形式、輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容等現(xiàn)象。主要原因在于對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，概念認(rèn)識(shí)模糊，內(nèi)涵理解較為膚淺，這必然導(dǎo)致在開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作的重視不夠，不得要領(lǐng)，無(wú)法把握工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作責(zé)任制落實(shí)不到位。

（二）工作針對(duì)性不強(qiáng)

意識(shí)形態(tài)工作是做人的思想工作，需要根據(jù)不同群體特點(diǎn)采取不同的工作方式。如果不注重方式方法，效果必然大打折扣。在意識(shí)形態(tài)工作實(shí)踐中，對(duì)廣大干部職工“一視同仁”，仍然沿襲全員理論灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)方式，這樣既忽視人的自主性意識(shí)，也沒(méi)有充分考慮到不同類(lèi)型群體的差異和獨(dú)特性，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性、靈活性，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）工作創(chuàng)新步伐緩慢

新時(shí)代，意識(shí)形態(tài)工作比以往任何時(shí)候更加需要?jiǎng)?chuàng)新。但是，由于對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新事物、新現(xiàn)象嗅覺(jué)不夠靈敏、反應(yīng)不夠敏銳，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、人民銀行履職環(huán)境的新變化、干部職工思想的新聚焦等認(rèn)知不足，特別是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的方法、規(guī)律掌握不夠，對(duì)新媒體的運(yùn)用不足等，使得意識(shí)形態(tài)工作的創(chuàng)新方式方法較少，層次不高。

四、新形勢(shì)下基層央行開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，深刻理解意識(shí)形態(tài)工作重要性

基層黨委（黨組）要進(jìn)一步提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)中央和總、分行關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的相關(guān)文件進(jìn)行再學(xué)習(xí)，圍繞意識(shí)形態(tài)工作“是什么”“為什么”“怎么做”等主題開(kāi)展集中深入討論，真正深刻領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。在深入理解意識(shí)形態(tài)工作“極端重要”這一定位的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，對(duì)照《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)表》的“評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)”要求，對(duì)本單位工作進(jìn)行安排部署，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（二）轉(zhuǎn)變方式，有針對(duì)性地開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作

做好意識(shí)形態(tài)工作，要從不同人群的特點(diǎn)出發(fā)調(diào)整工作方式，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。首先，要充分調(diào)研、調(diào)查、分析，了解干部職工的思想狀況，這樣在增強(qiáng)工作互動(dòng)性的同時(shí)，也可以更加客觀地了解現(xiàn)狀，找到解決辦法。其次，對(duì)不同類(lèi)型人群的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)歸納，并根據(jù)他們的需求分類(lèi)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，做到抓實(shí)抓常和抓早抓小。如對(duì)重點(diǎn)人群密切關(guān)注，采取聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并進(jìn)行引導(dǎo)疏導(dǎo);對(duì)離退休干部，定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議，關(guān)心思想訴求;對(duì)安全保衛(wèi)人員、貨幣發(fā)行第一線重要風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，要經(jīng)常進(jìn)行思想溝通，加強(qiáng)心理疏導(dǎo);對(duì)年輕行員給予經(jīng)常性鼓勵(lì)，關(guān)心其成長(zhǎng)發(fā)展。這樣意識(shí)形態(tài)工作的針對(duì)性、有效性、預(yù)警性就會(huì)極大增強(qiáng)，有利于維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

（三）拓寬思路，積極推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新

開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，必須準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)工作面臨的新條件、新形勢(shì)、新任務(wù)，積極拓寬思路，切實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。更要認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿，必須善待、善管、善用新媒體等工具，通過(guò)深入的探索研究，充分發(fā)揮新興網(wǎng)絡(luò)陣地的宣傳引導(dǎo)和溝通功能，使其成為開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作是重要陣地。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行海西州中心支行）