農村公路交通建設中的問題及應對措施分析

趙清源

【摘? 要】在交通強國戰略理念下，為了能夠更好地推動農村道路質量的提高，使農村的發展能夠更加符合現代化市場的需求，我國要不斷加強農村公路的建設。論文主要闡述了農村公路為區域經濟發展作出的貢獻，并且對公路的施工技術以及養護狀況作出了分析，提出了農村公路建設的優化措施，以供參考。

【Abstract】Under the strategic concept of transportation power， in order to better promote the improvement of rural road quality and make rural development more in line with the needs of modern market， China should continuously strengthen the construction of rural roads. This paper mainly expounds the contribution of rural highway to regional economic development， analyzes the construction technology and maintenance status of highway， and puts forward the optimization measures of rural highway construction， for reference.

【關鍵詞】農村公路;交通建設;優化措施

【Keywords】rural highway; traffic construction; optimization measures

【中圖分類號】F323;F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0103-03

1 引言

道路的建設和發展對于區域經濟的作用是不言而喻的，由于受到經濟因素以及各種外界因素的影響，在我國農村區域公路修建過程中，一直存在些許問題，而道路交通作為農村居民最為日常和廣泛的出行方式，不僅方便了人們的日常交通生活，也為農村與外界進行經濟交流提供了重要的橋梁。雖然近年來我國在農村道路建設過程中已經取得了一定

的成就，但是很多區域農村經濟的發展還是需要更加便捷的交通，因此，農村道路的建設和管理工作還是有待加強。在農村道路建設的過程中，涉及的內容較為廣泛，工藝流程也十分復雜，因此，政府部門必須要重視道路建設過程的管理和監督工作，為促進農村道路的發展提供政策支持。

2 農村道路建設的特點

2.1 道路分配布局較為簡單

由于農村區域的農戶，即居民本身就存在固定性的特點，而農村的產品運輸以及市場所涉及的運輸目的地也基本處于較為固定的狀態，因此，農村道路的建設受到運輸目的地條件的影響較小。除此之外，很多農戶為了能夠與外界進行更好的經濟交流，通常都可以自行完成運輸過程中的裝卸和管理等工作，這就在一定程度上讓運輸流程更加簡潔，此外，在我國農村區域公路修建過程中，一直存在些許問題，在通常情況下，農村的經濟交通目的都是短途的產品運輸，對于各項物資與外界交流的運輸總體范圍較為固定，路徑的設置和分配方式也更加簡潔。

2.2 道路建設的方式多樣化

農村地區的公路大多都處于相對比較開闊的平原地區，并且一條公路的建設可以便捷區域范圍周邊的農村企業等，因此，道路的建設很容易就可以獲得到企業以及鄉鎮部門的籌資。在建設的過程中，建設的方法也較為靈活多變，由于近年來我國農村道路的建設規模不斷擴大，導致農村道路的整體覆蓋作用范圍也較為廣泛。為實現我國農村道路規模的不斷擴大，促進農村交通建設的發展，我國目前的農村建設也朝著“村村道路通城市”的方向不斷發展。

2.3 建設的資金主要來源于各級政府

農村道路在建設的過程中，與城市的市政道路和國家高速公路具有明顯的差距，農村道路的建設資金主要來源于鄉鎮地方政府以及中央財政撥款，在道路建成之后投入運行的過程中，不能像高速公路一樣可以通過建立收費站等方式來獲得盈利。農村公路的建設本身就屬于農村基礎設施的發展公路，建設的目的就是方便周邊區域的公共交通，因此也無法獲得相應的投資回報。雖然有些農村公路在使用的過程中也收取了相關的費用，但是這些費用也僅僅是作用于公路的日常養護以及管理工作。因此，農村道路的建設以及規劃需要中央財政撥款和地方政府投資支持，才能夠確保農村道路交通建設的順利開展。

3 農村公路建設的重要價值

3.1 推動農村區域經濟的發展

為不斷推動農村區域經濟的長足發展，就必須要修建農村公路，促進農村經濟與外界經濟的溝通。首先，修建農村經濟，可以促使封閉的鄉村區域內部與外界城市更好的溝通和交流，由于受到了交通因素的阻礙，很多鄉鎮地區在發展的過程中具有信息滯后的特點，外界的新興產品以及發展的理念無法及時地輸入農村內部，還有部分較為落后的鄉村區域，由于交通不便，因此，農民群眾的日常生活也只能夠通過自給自足的農耕經濟模式進行發展，這就導致農民辛苦耕種的農業產品無法有效地得到經濟收益，在一定程度上阻礙了農村區域經濟的進步。加強農村道路交通的建設，能夠有效地促進封閉的農村與外界進行更好的經濟交流，不斷促進當地農業經濟的發展。其次，加快公路的建設，還能夠擴大農村經濟發展的規模。近年來，隨著農村公路的建設區域以及規模不斷擴大，農村與城市之間的經濟交流越來越密切，很多農產品都可以通過公路運輸到城鎮，從而在一定程度上增加了農民的日常收入，目前人們更加認可公路建設的價值，各級的鄉鎮部門也大力地投入農村公路的建設過程中，不斷促進區域農業經濟規模的擴大[1]。

3.2 方便人們的日常生活

在農村長期生活的農民群眾，由于受到了交通因素的阻礙，在日常出行方面，一直存在著許多困難。隨著改革開放的不斷發展，我國很多農村區域的公路建設都讓當地農民的出行方式發生了質的變化。傳統的出行方式主要是依靠步行，而隨著農村道路的不斷建設，目前農村居民的出行方式更加多樣化。

首先，由于農村地區受到了地質條件的阻礙，本身的道路結構較為復雜，而建設農村公路，可以為車輛的出行提供便捷的途徑，這也是政府加強農村交通建設的首要目的[2]。

其次，想要在農村地區建設鐵路等其他道路交通的方式，目前還是存在著一定的困難。而在農村地區建設公路，道路相對來說，技術難度比鐵路等其他交通運輸方式更低，也能夠更好地滿足農民群眾日常出行的要求。近年來，隨著農村區域道路建設規模的不斷擴大，人們的日常出行更加便捷，這也在一定程度上改善了人們的生活質量，人們可以通過走出農村，更好地與城市進行交流，促進了文化的多元發展，也方便了人們的日常生活。

4 農村公路設施管理的現狀

4.1 公路網的建設缺乏科學的規劃

目前部分農村地區的公路建設在規劃的過程中，缺乏科學系統的管理，再加上資金的不足，很多公路只能夠修建到農村的出口范圍，而在農村內部的道路交通條件并沒有得到完善，這就導致農村內部的公路不能夠形成統一的結構體系。并且不同區域的公路建設也存在一定的差異性，有些地方由于受到了條件的限制，僅僅修建了水泥道路，但是區域經濟發展較快的農村區域卻修建了柏油路。

4.2 公路配套設施不足

在公路建設的過程中，必須要注意相關配套設施的建設完善，如交通指示燈安全標志等，但是很多農村地區的公路建設，由于缺乏科學的管理，并沒有建設相應的配套設施，這就導致區域道路在運行的過程中，很有可能會出現違反交通規則的狀況，在一定程度上造成了交通安全隱患。除此之外，還有很多農村公路在建設的過程中不重視排水工作等其他基礎設施的修建，如果在運行的過程中遇到暴雨等極端天氣就有可能會損害到公路的質量。

4.3 公路日常養護不到位

農村的公路是農村群眾日常出行以及農業經濟發展的重要溝通橋梁，因此，在建設的過程中，各級政府都必須要給予高度的重視，在公路的日常養護工作中，構建更加科學的管理體系。但是由于很多地區的農村道路建設缺乏相應的資金，并且地方政府也沒有對日常的養護工作作出相關的規定，導致公路的養護工作責任不夠明確，在道路交通運行的過程中，經常會出現質量問題。與此同時，還存在很多農村區域的道路管理工作未建立長期的規劃，監督機制管理的責任劃分不夠明確等問題[3]。

5 農村道路交通建設的優化措施

在了解農村道路交通體系的建設現狀的基礎上，尋求更加科學合理的應對措施，主要包括在后續的發展過程中做好立項工作的管理，對施工人員進行管理，并且完善對農村道路公路交通建設體系的監督管理模式，進一步優化并完善公路的基礎配套設施，最終促進農村公路交通建設工作的順利開展。

5.1 做好立項工作的管理

在質量控制這個層面，管理人員首先要做好的就是項目的立項工作。通過對農村區域實際發展的狀況與周圍的地質條件進行勘探過后，才能夠確立預案，進而能夠保障公路在建設過程中可以得到政府的資金支持。農村地區進行公路建設的過程中，資金的補貼來源主要有3個方面[4]：第一是由國家給予稅務補助;第二是養路費的補貼;第三就是地方企業自行籌措資金。

目前大多數的農村道路建設過程中，資金投入占比較大的都是國家政府單位。因此，在質量管理工作中，必須要對立項工作加強重視，根據相關的標準規定，進行詳細的參數調查，并且對道路施工作出計劃和規范。

5.2 加強施工人員的管理

在公路建設這一方面，必須要對施工人員的技術以及施工所用到的設備加強管理投入，才能夠保障施工完成的效率，同時必須要確保在施工過程中按照設計的標準和規劃進行相應的工藝流程。除此之外，在進度管理工作中，我們需要注意的是，保障公路建設的主體就是施工人員，單位施工人員的綜合素質以及專業素養會影響施工的進度，因此，在管理施工的過程中，必須要注意對施工人員的管理[5]。

首先，從施工人員個人的角度出發，需要不斷提升施工人員的專業素養，保障施工進度。

其次，還需要提高施工人員的工作積極性，農村地區在進行公路建設的過程中，會受到當地地理條件的影響，可能會難以使用機械設備，因此需要人工鋪設機械設備進場的道路，進而保證在道路建設的過程中能夠順利使用機械設備，提高公路建設的效率。因此，在管理的過程中，必須要激發施工人員的工作積極性，有效地縮短施工時間。農村道路建設由于周邊的土質條件特殊，因此任務量較大，為確保施工進度，必須要在施工之前作出相應的技術探討工作，保障施工的效率。在施工之前就應該對施工區域進行實地勘查，分析施工現場的地勢條件，保障運輸原材料的道路通順。

最后，監理人員必須要確保施工人員能夠根據農村地區的實際發展條件來進行施工。在建設的過程中，如果出現異常氣象、天氣以及特殊地質條件時，必須要經過仔細的探討過后才能夠制定相應的施工計劃。

5.3 完善監督管理的體系

農村公路建設工程是一個項目規模大、周期長的大型工程。在這樣的工程中，涉及眾多部門和很多環節，這就需要在監管過程中，針對每個環節和部門制定一套合理的監管體系。如果只是在施工的過程中進行質量監管，那么整個監管工作的效率就不會很高。因此，對工程項目的管理需要有針對性地對每一個部門和每個環節進行實時的動態監控，這樣才能更有效地保障農村公路建設工作的整體質量和工作效率。由于農村公路建設工程是一項較為專業且規模較大，并且種類繁雜的大型工程項目，所以對建筑工程的項目管理人員的專業知識具有較高的標準要求。如果想在管理上得到真正的提高，避免建筑質量低、工作效率低這樣的情況發生，就必須培養有專業素質的管理人員，并且要加強對管理人員的培訓工作，提高培訓的力度，在授予專業管理人員相關的知識以外，還需要培養他們的專業管理能力和風險控制的意識，幫助他們構建起科學合理的管理思維模式。

此外，企業還應該結合自身的實際情況，建立一批具有專業素質的管理人才隊伍，促進農村道路的發展[6]。

5.4 完善公路的基礎配套設施

不斷完善公路的相應配套設施建設，是農村公路日常養護過程中的重要環節之一。合理科學的基礎配套設施建設，能夠有效地延長公路的使用壽命，在一定程度上提高公路運行的整體質量。另外，可以在公路的重點區域設置相應的交通安全警示牌，在一些道路結構比較復雜的區域，如急轉彎和陡坡區域設立急轉標志和路面陡峭的交通標志。除此之外，為起到良好的引路作用，還應該在公路上設置規定的交通指示牌，提示行人駕車的速度并且在駕車過程中應該遵守相應的交通法則。

公路基礎配套設施建設的過程中，最為重要的就是路面排水工作，通常情況下，在公路道路建設完工之后，施工部門就會在公路的兩側挖出排水溝，方便排出日常路面的積水，但是由于受到了施工技術和經費問題的影響，部分公路并沒有及時地設置排水系統，從而導致雨水滲漏影響了公路的日常運行。

為了能夠起到有效的降噪作用，還應該做好路面基礎綠化設施的建設，綠化帶的建設不僅能夠起到減少噪音的作用，還能夠有效地吸收汽車的尾氣排放，甚至在道路交通安全事故發生時，還能夠起到相應的緩沖作用，因此，在公路建設的過程中，也要注意綠化帶的建設[7]。

6 結語

隨著農村道路交通規模的不斷擴大，目前農村公路的建設已經取得了突破性的進展，但是從公路現階段的發展以及日常的養護工作來看，還是存在一定的問題。目前公路建設缺乏科學的管理體系，以及相關的管理人才，針對這種狀況，政府部門必須要對公路的建設進行科學合理的規劃，加強公路基礎配套設施的完善，積極組織公路專業管理人才隊伍的建設，以此來不斷促進農村區域道路交通的發展。

【參考文獻】

【1】席碧潔.淺談農村公路問題的綜合治理及法律分析[J].法制與社會，2021（11）：144-145.

【2】李春輝.農村公路施工和養護工作研究[J].交通世界，2021（09）：132-133.

【3】王廳.交通強國背景下農村公路建設發展思路研究[J].浙江交通職業技術學院學報，2021，22（01）：28-32.

【4】閻洪軍.農村公路建設對農村經濟發展的影響探析[J].中國集體經濟，2021（07）：13-14.

【5】張麗.公路交通建設對經濟社會發展貢獻分析[J].海峽科技與產業，2020（01）：25-27.

【6】趙金生.公路交通建設對經濟社會發展的貢獻分析[J].環渤海經濟瞭望，2020（08）：42-43.

【7】孫艷梅.我國農村公路交通精準扶貧現狀及對策[J].鄉村科技，2018（28）：59-60.