南水北調(diào)中線工程安全運行風險防范

張輝

摘要：目前中國最大的水利工程——南水北調(diào)，將在減少北方缺水方面發(fā)揮重要作用。南水北調(diào)中線工程全長1432公里，戰(zhàn)線長，工作范圍廣，參與建設(shè)者眾多。因此，科學合理的項目管理是項目建設(shè)成功的重要保證。安全生產(chǎn)管理是南水北調(diào)項目管理的一個重要組成部分，在及時實現(xiàn)供水建設(shè)和規(guī)劃目標方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，具有重大的社會影響，因此需要不斷加強和改進對安全生產(chǎn)的管理?；诖耍治隽四纤闭{(diào)中線建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理問題，提出加強安全生產(chǎn)管理的對策。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線工程;運行;風險;防范措施

前言

安全運行是南水北調(diào)項目的生命線，也是必須遵守的底線。在項目運行中，各種安全風險對項目運行構(gòu)成一定風險。有必要在問題發(fā)生前加以防范，認真貫徹水工程改革的總體發(fā)展思路，嚴格監(jiān)督水業(yè)，研究分析一切可能的工程風險，制定風險控制措施和保證計劃，確保工程安全穩(wěn)定地運行，并確?？沙掷m(xù)地利用。

一、我國水利工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容及原則

1.水利工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

水利工程安全生產(chǎn)管理的目的是通過控制生產(chǎn)要素的危險行為和狀況來確保水利工程的效率目標，以減少或避免工程事故。安全生產(chǎn)是控制水利工程目標的關(guān)鍵之一，也是衡量工程管理水平的重要指標，是實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。因此，在工程建設(shè)中，必須有效管理工程的安全要素，以實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)。水利工程施工現(xiàn)場是人員、機械聚集地，三維作業(yè)類型多種多樣，人員流動性高，工作環(huán)境隨時變化，因此施工現(xiàn)場發(fā)生了很多工程安全事故，特別是第一線執(zhí)行人員，他們直接工作受到各種危險因素的影響。因此，在水利工程建設(shè)中，為了確保工程生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)，有必要加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，注重人員的管理和監(jiān)督。

2.水利工程項目安全生產(chǎn)管理的原則

（1）安全至上原則。這項原則主要要求中國水利工程質(zhì)量管理、進度管理、投資控制等客觀控制應(yīng)以安全生產(chǎn)為指導，水利工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)是所有工程的首要重點，施工安全風險不應(yīng) 必須以犧牲安全為代價，消除進度、時限和效益等執(zhí)行現(xiàn)象和行為，并確保水利工程的安全和可靠性。

（2）預(yù)防原則。首先，我們必須注重全面實施施工安全措施，消除施工現(xiàn)場隱患。第二，積極開展職業(yè)安全培訓和教育活動，規(guī)范建筑人員職業(yè)安全行為，減少和防止違法行為。第三，需要加強對安全生產(chǎn)檢查的日常監(jiān)督，妥善管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，及時制定安全問題對策，及時糾正和執(zhí)行時限。

二、南水北調(diào)中線工程的運行風險分析

1.交叉建筑物系統(tǒng)風險分析

跨建筑物的風險分析應(yīng)考慮到建筑物的安全、效用和可持續(xù)性，并查明造成建筑系統(tǒng)異常運作的因素。關(guān)于摧毀中線工程的方式，主要有三類損害：整體結(jié)構(gòu)損害、滲水和結(jié)構(gòu)裂縫，以及影響建筑物內(nèi)損失的風險因素，預(yù)防暴雨造成的洪水;以及南水北調(diào)項目包括164個大型交叉工程。分析結(jié)果表明，每座建筑效率低下的后果非常嚴重。南水北調(diào)項目的所有建筑都是相互依存的，任何效率下降都會影響整個系統(tǒng)的正常運作。

2.輸水干渠工程系統(tǒng)風險分析

引水渠工程系統(tǒng)主要包括拆除引水渠橫向結(jié)構(gòu)后的明渠工程和京津地區(qū)地下通道工程。排水系統(tǒng)遭到破壞的原因包括溢漏、沉積層、地震和凍脹。影響供水管道正常運作的主要事件是冰的狀況、邊坡的不穩(wěn)定和地基的不穩(wěn)定。分析每個項目段的信息和數(shù)據(jù)，以確定每個項目段失敗的可能性。通過對整個工程失敗的后果進行分析，可以得出水北南調(diào)中線不同時刻小工程功能喪失的總體后果。通過以不同方式結(jié)合概率和影響水平，并通過分析所取得的成果，可以在不同時期為每個小型項目提供風險系數(shù)和風險承受能力。

3.控制物系統(tǒng)風險分析

在南水北調(diào)中線工程中，導水管、控制閥和取水閥是需要控制的建筑物。排水閥的設(shè)計是為了確保用戶的排水安全，其安全能力對整個安全運行影響有限。分水門故障是分水門關(guān)閉的主要原因，因為分水門失去功能導致水位和流量失控。對分水門設(shè)計的分析表明，建筑設(shè)計可以滿足分水門設(shè)計要求，可以合理地降低相關(guān)的風險。

三、風險防范措施

1.構(gòu)建工程安全風險管控和隱

雙重病患檢查管理防范機制建立了工程安全風險分類管理防范機制，并根據(jù)中心工程和道路沿線的實際情況對隱患檢查管理防范機制，分析重大危險事件，編制安全風險分類清單和提出相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，指導中線進行安全風險識別評估、風險識別以及預(yù)防和控制。

2.進行安全風險評估分析

組織安全風險評估，如預(yù)防水災(zāi)和水災(zāi)，查明極端自然環(huán)境中的安全風險，制定預(yù)防措施，改進應(yīng)急系統(tǒng)，積極應(yīng)對極端天氣等潛在挑戰(zhàn)，建立配備工程應(yīng)急設(shè)備，使資產(chǎn)管理標準化，編寫工程應(yīng)急技術(shù)手冊和應(yīng)急物資管理標準。制定應(yīng)急演習計劃，準備應(yīng)急演習培訓。

3.加強工程管護

加強護理責任，明確護理措施，確保為護理提供資金，加強項目護理?？茖W解決工程運行問題，根據(jù)路基修復試驗結(jié)果逐步進行路基修復，進一步完善工程設(shè)施，加快無損檢測和修復等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用做好安全監(jiān)控，優(yōu)化安全監(jiān)控和自動化系統(tǒng)的調(diào)整。加快實施機電信息設(shè)備自主維修，完善模式，培養(yǎng)人才，積累經(jīng)驗。從信息機電到其他專業(yè)領(lǐng)域。

4.強化科技支撐

重視科技手段在業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用，繼續(xù)加快信息化建設(shè)，進一步完善日常調(diào)節(jié)系統(tǒng)、調(diào)水系統(tǒng)等自動規(guī)劃系統(tǒng)功能;促進對安全監(jiān)督行動監(jiān)測指標和自動化系統(tǒng)升級的研究;進一步完善工程檢測維護的實時監(jiān)控系統(tǒng);研究和應(yīng)用非破壞性特殊部件探測和水下修理等技術(shù);妥善維護和管理防洪信息管理系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)，進一步提高業(yè)務(wù)管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，為了確保南水北調(diào)中線項目的安全穩(wěn)定運作，需要進一步提高風險意識，加強預(yù)防和控制，提出應(yīng)對措施和風險控制措施，并對可能出現(xiàn)的所有風險情況進行風險管理。有效遏制和預(yù)防施工安全事故，不斷提高施工業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化水平。

參考文獻：

[1]劉恒，等.南水北調(diào)運行風險管理關(guān)鍵技術(shù)問題研究陰.南水北調(diào)與水利科技.2007（5）.

[2]黃昌碩，劉恒，耿雷華.南水北調(diào)工程運行風險控制初探叨.南水北調(diào)與水利科技.2009（4）.

[3]顧延龍.水利工程施工安全的預(yù)防措施[J].水科學與工程技術(shù).2012（2）.