環境影響評價工作中存在問題及對策

蘇媛

摘要：為了滿足時代發展的需要，我們就要更好的解決環境問題，國內的環境問題得到更好的處理，才有利于國民經濟綠色發展。環境影響評價是為了為環境管理機構的行政管理帶來一定的依據，幫助其形成對環境有利的決策。不過在具體的操作過程當中，因為出現了部分不足之處，環境影響評價在質量和效果方面都不盡如人意。文章歸納了環境影響評價工作當中的不足之處，給出了加大力度進行環境影響評價工作的策略。

關鍵詞：環境影響評價;公眾參與度;評價體系;評價規劃

環境評價為環保機構的工作帶來了與之對應的依據，有利于降低對環境的傷害。但是因為觸及到多個方面，因此，環境影響評價其效果和質量往往會因為多方面的因素而受到影響。本文下面融合筆者多年來工作當中的成功經驗，剖析經常出現的環境評價問題，并且給出與之對應的改進策略。

一、環評滯后的原因

現階段數量眾多的建設項目并沒有依照相關規定實施環境影響評價制度，或者是先進行評價然后進行施工，或者是一邊施工一邊進行評價，部分項目甚至是先進行施工然后才開始評價。這些問題都導致環評制度無法發揮出更大的價值。環境影響評價直接轉換成了對已經存在的事實或者已經造成的污染情況進行說明和解釋。出現這些問題的原因關鍵在于：

一些項目建設單位想要盡快讓項目完成，少投入資金，盡快帶來收益，并沒有真正的依照環評審批步驟開展工作，而是利用了環評制度當中的不足之處。一邊施工一邊等待環評手續辦下來。項目建好了，環評手續也到手了，環評制度對于建設項目根本就沒有起到約束作用。

還有一些建設單位知道本身在建設的項目污染特別嚴重，肯定會遭到環保機構的嚴格控制。如果先上報，必然不會批準，于是就想通過多種方式方法瞞天過海，先進行項目的施工，等一切完成之后，環保部門發現了，再四處的拉關系、走后門。環保機構往往因為面子問題或者是無可奈何，也只能對其進行手續方面的補辦。

各個部門之間很少溝通，不能更好地配合。相關條款當中具體針對各個部門在建設項目環境管理當中的各種職能和權限方面進行了規定。比如，沒有辦理環評審批手續的建設項目有可能對環境造成污染的，工商機構不能為其辦理營業執照。這一規定在現階段還是具備明顯效力的。這是由于沒有營業執照，企業就不具備法人資格，無法進行合法經營。不過現階段各級部門并沒有根據相關規定解決問題，并沒有嚴格的開展環評審批工作，導致部分存在嚴重污染的項目居然環評過關了，環保機構又不具備責令另外的職能部門進行配合的權限。

環保機構本身沒有按照相關法律進行操作，沒有更好的監督也屬于一個關鍵性原因。

二、環境影響評價問題

（一）分析不精準、不合理

環評工作牽涉到的內容眾多，不僅要對環境造成影響的污染物出現在什么位置、數量多少、類別和形成方式等進行掌握，還需要了解對污染物進行處理、控制和防范的方式方法。尋找合適的污染物處理方式，降低污染物處理再次對環境造成的影響。這些都屬于環境治理當中尤其需要關注的內容，是環評工作尤其需要引起重視的。環境分析工作就做到公正公平、切合實際。要利用數據精準的進行處理，尋找到適合的方式方法。而從現在國內環評影響評價工作的具體狀況來分析，如今數量眾多的環評機構并沒有更好的落實這項工作。比如部分環評機構是利用過于簡單的工藝步驟來代替環評分析，通過簡單的方式方法來針對污染物排放情況進行剖析和計算。因為分析的方法不夠科學合理，所以得到的數據大部分情況下是不夠精準的。

（二）標準不恰當

環評內容可以分成五個部分。這當中的環境標準和污染物標準在使用的時候要對環境自身所具備的價值、級別等多個方面進一步明確。簡單的說就是不能主觀的使用某種方法來降低標準或者提高標準。比如某次環評工作是針對農灌用水展開的，不過，評估人并沒有針對農灌用水展開評價，而是運用了漁業標準。因為農灌水標準和漁業用水標準進行比較來說不具備更高的要求，因此得到的結果顯示為水質嚴重污染。為了處理水污染問題，就需要設置下水管道來進行廢水的排放。利用一定的方式方法來做到處理污染物和稀釋污染物。不過某些方式需要投入大量的資金，不僅不符合對水進行簡單處理的準則，與此同時還會造成更為嚴重的浪費。

（三）公眾缺少環評參與積極性

公眾是環境的直接受益者和受害者。公眾需要加入的環評工作中。人民群眾的生活水平不斷提升，因此開始對生活品質、生活質量有了更高的要求。人們的環保意識也在逐漸增強。不過由于環保和經濟取得進展之間的關系無法更好的協調，因此無法對環境保護、污染以及經濟發展方面存在的關系形成正確的認知。根據相關調查顯示，現階段，幾乎沒有人積極的參與到環評工作當中。國內環評工作大部分情況下都是環保機構在獨立實施的。因為出發點不一樣所以環評工作很難保障其有效性。

（四）報告書不夠實用性

環評報告是開展環境工作的根據。環評報告的內容需要精準、詳細、滿足實際情況。評價結果要客觀公正，不過筆者多年來對國內環評工作形成的認知是，大部分環評報告書并不具備一定的質量。這一不足之處肯定會對環評工作的有效性造成影響。詳細體現在，不具備太多的實際性內容，資料當中只是針對廢水、廢氣等簡單內容進行了統計，評價結果缺乏真實性。

三、改善環境評價質量的有效方法

（一）加強分析

為了讓環境保護工作質量提升，就需要進一步明確環境和生產的關系。工程單位需要掌握項目的具體狀況，還需要積極地擔負起對污染進行分析的責任，也可以和評價單位、設計單位共同承擔。因為環評工作是提前進行的，因此部分情況下很難給出精準的數據。這就需要環評工作人員利用多種方式方法展開調查、比對和剖析，從而得到相對客觀的數據。

（二）多角度設計評價標準

尤其需要注意的是評價標準要符合現階段的評價使用要求。社會飛速取得進展，造成各方面都在飛速發生變化。大部分的發展中地區有可能幾年就發生根本性的改變。經濟飛速發展地區要融合當地具體情況來形成環評標準。。

（三）增加公眾參與途徑

我國的環評權威部門在2006年就公布了公眾融入到環評工作當中的方式方法，是為了讓公眾特別是有利害關系的單位或者個人對環評工作提出相關意見，因而能夠更好的維護多方面利益，讓環評工作在大眾的監督下促進生態環境的發展。利用切實可行、合理高效的方式方法來盡可能的降低工程對環境造成的危害。這就需要環保部門構建起與之對應的監管體系，確保這項工作能夠順暢的貫徹，讓公眾更好地參與其中。

（四）健全評價報告體系

環保機構必須保持責任心，積極的執行國家和地方的環保方面的法律規定，將為社會服務作為第一宗旨。當然，環評工作者本身的素養也需要提升，環保局可以在固定的時間內組織相關人員進行成功經驗和好的方式方法的交流。通過這些來促使本地區環評報告質量，環評技術得到進一步提升。環保局還可以和另外的地區進行橫向交流。

三、結語

從目前階段的國內情況來分析，我國環評工作當中存在很多明顯的不足之處。這些問題直接不利于環評工作的開展。相關單位要形成合理高效的對策來處理上面的問題。積極的對評價材料進行處理，全面的進行評價標準的制定，確保評價標準合理高效。利用多種方式方法促使公眾融入到環評影響評價當中來，確保環境評價工作更為有效。利用健全的機制來確保環評評價高效展開，從而使環境質量從根本上得到改善。

參考文獻：

[1]梁寧，王敦球，游少鴻，等.環境影響評價工作中存在的問題及對策探析[J].資源環境與發展，2010（1）：32-34.

[2]張秀麗.環境影響評價工作中存在問題及對策建議[J].資源節約與環保，2018（03）：15-16.

[3]陳紅燕.淺談環境影響評價工作中存在的問題及對策[J].河南建材，2016.

天津市市容環境宣傳教育培訓中心 天津 300201