優(yōu)化電力營商環(huán)境的實(shí)踐與思考

丁曉寅

摘要：優(yōu)化營商環(huán)境是國家積極推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。迫切需要優(yōu)化電力商業(yè)環(huán)境，讓更多客戶享受更便捷、更高效的電力處理和使用體驗(yàn)。減少連接環(huán)節(jié)，縮短連接時(shí)間，降低連接成本，滿足各類企業(yè)的發(fā)電需求，加快營造規(guī)范便捷的營商環(huán)境，切實(shí)助力我國建設(shè)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長，高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)能，夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力營商環(huán)境;難點(diǎn);應(yīng)對(duì)措施

引言

新時(shí)代是全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要時(shí)期，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)延續(xù)和重要時(shí)期的勝利。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、國資國企改革、電力體制改革等多重影響，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在多年的發(fā)展過程中，眾多供電企業(yè)的供電服務(wù)水平和供電能力都在逐年提高，同時(shí)，在這種新形勢(shì)下，也必須解決電力優(yōu)化問題。營商環(huán)境和服務(wù)模式要延續(xù)。在這個(gè)新時(shí)代，不忘初心，不斷提升“無障礙通電”指標(biāo)，確保客戶滿意。這是電力企業(yè)在推進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展過程中必須面臨的一大難題。

一、優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要性

電力是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活不可或缺的基礎(chǔ)資源，尤其是在當(dāng)前智慧城市和智能電網(wǎng)的發(fā)展中，電力資源更是不可或缺。推動(dòng)和提供我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只有充分競(jìng)爭(zhēng)，才能提高電力行業(yè)的發(fā)展水平，改善營商環(huán)境，構(gòu)建公平、良好、公開、透明的市場(chǎng)，優(yōu)化電力經(jīng)營環(huán)境，特別是對(duì)社會(huì)和市民用電服務(wù)更加充足和優(yōu)質(zhì)，主要有以下作用。 （1）特別是這種政府間合作增強(qiáng)了電力公司的國際競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用了我國目前在國際市場(chǎng)上的影響力。通過推動(dòng)促銷、深入國際合作，推動(dòng)中國電力企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改善電力企業(yè)的收入路徑和盈利能力。 （2）新時(shí)代背景下，推動(dòng)我國電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，改善市場(chǎng)投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是部分區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)，這對(duì)于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入、增加財(cái)政收入、提高社會(huì)效益具有非常深遠(yuǎn)的綜合影響。 （3）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管理念在電力企業(yè)發(fā)展過程中的作用，完善我國市場(chǎng)監(jiān)管職能，提高政府管理和服務(wù)水平，不斷推廣監(jiān)管新方式，強(qiáng)化各部門職能統(tǒng)籌創(chuàng)新。以受監(jiān)督的方式。開展多層次、多層次的市場(chǎng)監(jiān)管改革，形成國際化、專業(yè)化、法治化、推進(jìn)化的新型電力發(fā)展模式。

二、電力公司經(jīng)營環(huán)境的劣勢(shì)

近期，我國電力經(jīng)營環(huán)境雖不斷改善，但仍存在以下問題：（1）部分地方政府政策落實(shí)不到位。國家雖出臺(tái)了多項(xiàng)改革政策，但由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，電力經(jīng)營環(huán)境無法全面落實(shí)這些改革政策，無法滿足當(dāng)前整體智能電網(wǎng)建設(shè)水平要求和國際電力發(fā)展要求，這會(huì)導(dǎo)致政策實(shí)施無法“落地開花”。少數(shù)地方政府實(shí)施不夠具體、不夠全面，對(duì)一些宣傳規(guī)則還不夠了解，宏觀指導(dǎo)和微觀實(shí)施都不夠精準(zhǔn)。 （2）電力營商環(huán)境改革仍缺乏足夠的法律支持。我國營商環(huán)境立法尚處于起步階段，缺乏相應(yīng)完善的法律規(guī)則保護(hù)和相應(yīng)的執(zhí)法指引。在完善法治環(huán)境的整個(gè)過程中，公用事業(yè)缺乏話語權(quán)，參與度較低。在立法的制定和細(xì)節(jié)的實(shí)施中，更多地考慮了部門的利益，缺乏統(tǒng)籌考慮。 （3）目前，電網(wǎng)企業(yè)中的部分單位在經(jīng)營管理過程中，往往只注重提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任，特別是電力市場(chǎng)服務(wù)水平提升不足，從而導(dǎo)致社會(huì)主體對(duì)電網(wǎng)企業(yè)不信任，與電網(wǎng)企業(yè)溝通的意愿和渠道也越發(fā)狹隘。

三、持續(xù)優(yōu)化電力經(jīng)營環(huán)境的措施

3.1建立需求響應(yīng)體系，促進(jìn)溝通

通過多種渠道解決包裝需求。簡(jiǎn)化用電申請(qǐng)流程，響應(yīng)便捷需求。實(shí)行一證受理，客戶辦理新裝（增容）用電業(yè)務(wù)，提供用電人有效身份證件后，供電公司受理客戶用電申請(qǐng)。供電公司提供客戶《客戶用電報(bào)裝告知書》，第一時(shí)間告知客戶需提交的材料清單、業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)監(jiān)管要求的多窗口響應(yīng)。根據(jù)能源監(jiān)管局的監(jiān)管要求，電價(jià)政策、費(fèi)控電能表使用常識(shí)、支付方式、設(shè)計(jì)建設(shè)單位資質(zhì)和容量等關(guān)鍵信息均可通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大屏、豎廣告屏、公告欄、滾動(dòng)播放、微信平臺(tái)、95598網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳手冊(cè)等面向社會(huì)開放。

3.2 增強(qiáng)的標(biāo)桿分析

國內(nèi)外個(gè)別先進(jìn)指標(biāo)對(duì)標(biāo)、數(shù)據(jù)與政策分析、營商環(huán)境優(yōu)化《電商準(zhǔn)入》措施報(bào)告和行動(dòng)計(jì)劃，為提升營商環(huán)境排名保電指明方向。電力相關(guān)指標(biāo)的獲取記錄了在企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中為標(biāo)準(zhǔn)倉庫獲得永久電力連接和電力供應(yīng)所需的所有程序。這些程序包括完成與供電部門的申請(qǐng)活動(dòng)和合同，從其他機(jī)構(gòu)獲得所有必要的檢查和程序，以及在供電網(wǎng)絡(luò)和倉庫入口之間安裝的外部和終端連接項(xiàng)目。獲取電力的便利性取決于到獲取電力的邊界的距離。具體指標(biāo)包括獲得電力所需的程序數(shù)量（a）、完成每個(gè)程序所需的時(shí)間（以天為單位）、完成每個(gè)程序所需的成本（人均收入比率）、供電可靠性和電力是否可能。關(guān)稅透明度指數(shù)（Score）4維指標(biāo)。

3.3完善內(nèi)部管理制度和治理理念

管理制度和治理理念也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的哲學(xué)。一個(gè)充滿活力、蓬勃發(fā)展的企業(yè)，必須有健全的內(nèi)部管理制度、健全的企業(yè)管理文化和治理理念。公司治理理念的形成不是一蹴而就的，而是需要企業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營理念，拓寬管理理念，積累長期的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。事實(shí)上，企業(yè)的管理體制和治理理念是相輔相成的，管理體制的創(chuàng)新可以保證企業(yè)內(nèi)部的有效溝通，提高企業(yè)的生產(chǎn)活力，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供新的體驗(yàn)。促進(jìn)企業(yè)和治理理念的更新。治理理念的提升將有助于公司不斷拓寬管理思路。通過新產(chǎn)品的開發(fā)和研究，有效增強(qiáng)公司的創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)公司員工的積極性，以及公司內(nèi)部的管理制度。因此，管理層應(yīng)更新思想觀念，采取切實(shí)措施完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，在對(duì)勇于創(chuàng)新的員工給予一定物質(zhì)鼓勵(lì)的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的創(chuàng)新氛圍。

3.4提高政府部門合理規(guī)范行政執(zhí)法程序和依法管理的能力

合理、規(guī)范的行政執(zhí)法程序，不僅可以提高政府部門執(zhí)法行為的可預(yù)見性，而且對(duì)于防止執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、改善營商環(huán)境也能起到重要作用。一是，逐步完善行政執(zhí)法程序設(shè)置。建立和遵守正當(dāng)程序原則、法定權(quán)限原則、比例原則、誠實(shí)信用原則等基本原則，建立規(guī)范化的法律，以限制和限制行政執(zhí)法權(quán)限。在執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法過程中，糾正事實(shí)行為，防止執(zhí)法腐敗。品行、亂象、體育執(zhí)法，確保規(guī)范、文明執(zhí)法。二是，堅(jiān)持“未經(jīng)許可不得依法”的基本原則。尊重法律法規(guī)權(quán)威，依法依規(guī)遵守行政得失，在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)，切實(shí)控制行政執(zhí)法過程中的主觀性和隨意性，堅(jiān)決防范。三是，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對(duì)違反行政執(zhí)法程序的行為進(jìn)行處罰，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的程序意識(shí)，確保嚴(yán)格遵守法定程序，組織實(shí)施行政執(zhí)法行動(dòng)。

結(jié)語

電力營銷是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的核心。精通電力營銷管理，不斷提高電力服務(wù)水平，不僅可以為用戶提供優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品和服務(wù)，而且保證電力企業(yè)能夠保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，電力企業(yè)要不斷更新營銷和服務(wù)理念，完善營銷和服務(wù)體系，特別注重優(yōu)化良好的營商環(huán)境，提高“獲得電力”指標(biāo)才能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和推廣。

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