高職院校防范冒名頂替的問題分析及對策思考

摘要：當下，高等職業教育迎來新的發展機遇，高職院校的社會地位隨之上升。為有效防范冒名頂替入學事件在高職院校發生，分析研究可能出現冒名頂替的環節，以加強學籍管理為中心提出解決對策，為高職院校防范冒名頂替工作提供借鑒。

關鍵詞：防范;高職院校;冒名頂替;學籍管理

引言

近年來，媒體報道披露了多起冒名頂替上大學的事件，從2001年的“齊玉苓案”到2009年的“羅彩霞案”，再到2020年“陳春秀事件”，持續引發社會熱議。冒名頂替入學嚴重影響了教育公平，不利于社會文明的建設和長足發展。國家教育行政部門需進一步完善法律法規，嚴懲冒名頂替行為;進一步開展學籍清查與處置工作，維護每一名考生的合法權益;進一步完善受教育權被侵害者的賠償機制，維護社會的公平正義。而作為實施教育行為的高校，應該認真研究制度政策，制定完善落實機制，有效防范冒名頂替入學現象的發生。

1.高職院校防范冒名頂替的思想誤區

當前，部分高職院校對于冒名頂替事件重視程度仍不夠，認為職業院校不是不是普通高校，更不是名牌，在大眾的印象中不被看好，學生和家長不會花費“高成本”冒名頂替進來。殊不知，這種想法是錯誤的，也是極其危險的，冒名頂替行為不會因為是否名校而選擇是否發生，相反，隨著國家政策和就業形勢的變化，高職院校也將成為社會關注的熱點，繼而，高職院校同樣將成為防范冒名頂替的重點。這是因為，首先，職業教育與普通教育一樣具有重要地位。“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。沒有職業教育現代化就沒有教育現代化。”其次，國家大力發展職業教育。黨的十九大報告中“完善職業教育和培訓體系”的闡述為職業教育發展指明了方向，規劃了前景。2021年4月，全國職業教育大會確定了堅持立德樹人，優化類型定位，加快構建現代職業教育體系的目標和任務。可見“職業教育前途廣闊、大有可為”。最后，高職院校成為升學的新向標。就業關乎民生和社會發展，穩定的就業也是升學的指揮棒和風向標。近幾年的畢業生就業率數據顯示，高職院校學生的就業率較高且保持穩定，越來越多的家長和學生趨向選擇有一技之長、穩定就業的高職院校就讀。高等職業教育迎來了新的發展機遇。

基于上述原因，高職院校教師務必統一思想認識，提高政治站位，采取切實有效的措施，防范冒名頂替的情況在本校發生，以實際行動促進教育公平正義。

2.高職院校中冒名頂替現象的風險點

梳理學生從入校到離校的全過程，共有5個環節有冒名頂替的風險：一是招生錄取環節，存在報考人員與錄取人員不一致的風險。二是入學資格復查環節，存在錄取人員與報到人員、報到人員與檔案信息不一致的風險。三是個人信息修改環節，存在學生修改或變更學籍身份信息的內容不符合政策要求，存在變相變身的風險。四是檔案管理環節，存在學生伺機修改或更換檔案內容的風險。五是畢業資格審核環節，存在學生畢業身份與畢業照片不一致、“移花接木”的風險。

3.防范冒名頂替的具體措施

對于高職院校而言，有效預防冒名頂替現象，最重要的是加強學生身份信息的管理，即學生的學籍管理，保證從入校到離校的全過程“他仍是他”。

3.1建立長效機制，形成閉環管理

學校應該加強頂層設計，成立專門的組織機構，統籌開展管理工作。應建立學生身份核驗工作長效機制，包括招生錄取、入學資格復查、學籍管理、檔案管理、畢業資格審查等工作辦法，以制度的形式規范身份核驗工作。以學生學籍管理制度為核心，完善工作流程及審批流程，形成學生在校期間學籍方面科學、規范的閉環管理。

3.2把控關鍵環節，防范“變身”風險

按照風險點，制定審查或審核的具體措施和程序。建議以“3+2”（“三關兩管理”）模式，加強關鍵環節的把控，強化學籍過程、檔案過程管理，防范冒名頂替現象發生。

3.2.1嚴格把控“三關”

一要嚴把錄取關。嚴格審核各類學生，特別是自主招生、提前招生類型的學生的報名資格、身份信息，錄取環節公開透明，錄取手續、程序合乎國家招生規定，從源頭上嚴把入口關。二要嚴把入學關。按照《普通高等學校學生管理規定》（教育部令第41號）要求，學生報到后三個月內，分四個環節開展新生入學資格復查工作，全面審核身份信息（入學通知書、身份證、戶口本、檔案），利用人像比對技術，從身份上嚴把學生入校關。三要嚴把畢業關。加強出口管理，在學生即將完成學業時，學校對其身份信息（身份基本信息、畢業照片圖像）及其畢業資格進行審核，確保畢業信息真實、畢業資格合格。

3.2.2加強學籍管理

一是加強學籍核查，學生在校期間，以學期或學年為周期，開展學生學籍核查工作，將核查結果與學籍系統數據進行比對，以此查驗是否存在無學籍、空掛學籍現象。二是加強修改或變更學籍身份信息檢查，嚴格按照上級文件要求，審核學生的修改或變更學籍身份信息的申請，不符合條件的不予辦理，防范此環節的“變身”風險。

3.2.3完善檔案管理

建立完善學生檔案管理制度，由專人負責管理。明確建檔、學年歸檔、畢業組檔的內容、程序和要求;建立檔案查借閱制度，明確審批流程;建立檔案保密制度，與管理人員簽訂保密協議書，完善檔案資料交接流程，保證學生檔案安全、真實、完整。

3.3強化監督檢查，規范權力運行

學校學籍管理部門應定期開展自查自糾，及時修正偏差，完善內部管理。紀檢監察部門應定期對學生身份核驗工作開展監督檢查，以督促建，以查促改，規范權力運行，維護學生合法權益。

結語

教育公平是人生公平的起點，關乎每個人的切身利益，關乎國家穩定和發展，必須引起高度重視。高職院校應高度重視，加強領導，以強化學籍管理為中心，做好學生身份核驗工作，防范冒名頂替現象發生，維護教育公平與正義。

參考文獻：

[1]熊丙奇.全面清查“冒名頂替”，維護教育公平與正義[J].上海教育評估研究業，2020（04）：48～51

[2]國務院.國家職業教育改革實施方案[z].國發〔2019〕4號

作者簡介：

谷敏，女，副研究員（副高級），北京衛生職業學院學生工作部副部長，碩士研究生，研究方向：高校學生思想政治教育與學生管理。