加強安全監(jiān)管?推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳益軍

摘要：常言道“民以食為天、食以安為先”，切實加強蔬菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量安全監(jiān)管為保障人民群眾的身體健康起到非常重要的作用，也是保證蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有助于實現(xiàn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。本文對加強安全監(jiān)管、推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行分析，通過組建地方安全監(jiān)管機構(gòu)、科學(xué)指導(dǎo)種植、從種植前到市場銷售全過程實施蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管等方面給出相應(yīng)的解決方案，供相關(guān)部門做參考意見。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管;蔬菜產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

通過對蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建立能夠有效保護人民群眾消費安全、生命安全，有效提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，推動農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管是通過規(guī)劃、監(jiān)測、審批、認證等，建立標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，借助市場引導(dǎo)、公共服務(wù)及政府管理等方式，實現(xiàn)對蔬菜由種植環(huán)境、生產(chǎn)流程、加工運輸?shù)竭M入市場等全過生經(jīng)過實時質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)管理體系。現(xiàn)今，多數(shù)地區(qū)蔬菜的所需數(shù)量已實現(xiàn)基本解決，但仍需要對蔬菜安全質(zhì)量加以管控，從而實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)行業(yè)的長遠發(fā)展。

1 加強安全監(jiān)管、推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

當(dāng)前，人民群眾日常生活中需要綠色有機、品種豐富、種類繁多、質(zhì)量安全、價格合理、數(shù)量充足的新鮮健康蔬菜。但市場銷售的蔬菜種類有限、數(shù)量不充足、價格偏高、質(zhì)量安全存在一定隱患等。因此，應(yīng)該加強蔬菜種植、運輸、儲存、交易、檢驗等方面的監(jiān)管，提供給人民群眾品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機、安全新鮮的高質(zhì)量蔬菜，不僅可以滿足人民群眾日常生活的健康需求，而且還能夠促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展[1]。

2 加強安全監(jiān)管、推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施

2.1 在縣、鎮(zhèn)、村構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把控蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量

組建縣、鎮(zhèn)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測機構(gòu)為中心，以縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門為補充，切實完善蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。首先，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立蔬菜質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確相關(guān)單位及部門監(jiān)管責(zé)任，如明確縣經(jīng)作站、縣植保站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、縣土肥站等部門或單位的監(jiān)管責(zé)任，保障蔬菜的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任明晰，落實到位，措施有力。其次，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組建相應(yīng)的監(jiān)管部門，下?lián)芙?jīng)費，增加相應(yīng)的監(jiān)管人員，增設(shè)監(jiān)管設(shè)備，有效保障監(jiān)管工作的順利進行。最后，以村為單位選派一名農(nóng)技員，監(jiān)督以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，同時，及時傳遞上級部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的相關(guān)政策和措施，對監(jiān)管范圍內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)進行監(jiān)督指導(dǎo)[2]。

2.2 強化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測

應(yīng)切實加強蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測，強化土壤、空氣、生產(chǎn)用水等適時監(jiān)測，同時加大蔬菜生產(chǎn)基地測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化等科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與推廣，切實保障蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境安全。一是切實加強蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要嚴(yán)格整治，污染物的排放必須達到標(biāo)準(zhǔn)，對于整治不合格的企業(yè)，嚴(yán)格實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，切實保障蔬菜生產(chǎn)基地土壤、空氣、生產(chǎn)用水安全。其二，減少化肥使用量，嚴(yán)格把控重金屬的含量較高的有機肥使用，加強防范因肥料的對應(yīng)物質(zhì)含量超標(biāo)引起的農(nóng)產(chǎn)品污染，防止蔬菜基地生產(chǎn)環(huán)境安全。其三，縣土壤監(jiān)測部門應(yīng)切實加強對全縣蔬菜種植環(huán)境實時監(jiān)控，同時加強蔬菜基地的環(huán)境管理，并且定期的檢測空氣，土壤及灌溉用水。比如，規(guī)范現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)蔬菜基地的建設(shè)，選擇合適的園區(qū)采用集體化種植，打造典范型、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜安全園區(qū)，實施統(tǒng)一化管理，保障蔬菜種植基地的環(huán)境質(zhì)量。

2.3 科學(xué)指導(dǎo)用藥，有效防治病蟲害

其一，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目，強化對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體及種植大戶開展《無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》技術(shù)培訓(xùn)，進一步強化農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)，要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種植大戶嚴(yán)禁使用國家禁用的各類劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，積極推廣使用高效、安全、經(jīng)濟、低殘留農(nóng)藥品種。其二、采用科技下鄉(xiāng)、送科技到田等方式，深入田間地頭，切實加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種植大戶病蟲害防治工作的指導(dǎo)，加強蔬菜生產(chǎn)基地的病蟲害監(jiān)，對病蟲害預(yù)報信息實時掌握，并適時預(yù)防，降低蔬菜的農(nóng)藥使用量。其三，切實加強綠色防控集成技術(shù)的推廣與應(yīng)用，采用生態(tài)調(diào)控技術(shù)、植物誘導(dǎo)技術(shù)、理化誘控技術(shù)、生物防治技術(shù)等綠色集成防控技術(shù)，進一步加強蔬菜產(chǎn)品綠色防控，切實減少農(nóng)藥使用量，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

例如，通過繁殖赤眼蜂來實現(xiàn)對蔬菜常見蟲害如紅蜘蛛、蚜蟲等害蟲的生物化防治，提升生物防治領(lǐng)域的有效競爭力。或采用物理防治技術(shù)手段，如利用防蟲網(wǎng)、有頻振式殺蟲燈、LED新光源殺蟲燈、誘蟲色板（黃板、藍板）、無紡布、性誘劑、銀灰膜避害等技術(shù)，科學(xué)防治病蟲害問題，給蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管提供更多技術(shù)支持，利用科技手段完成蔬菜產(chǎn)品的增產(chǎn)增收[3]。

2.4 加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度

針對所有投放到蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)藥都必須實施市場監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)藥的選用。例如：結(jié)合農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門在頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證時，在經(jīng)營范圍一項必須明確規(guī)定高殘留、高毒害的農(nóng)藥不得應(yīng)用于蔬菜生產(chǎn)基地。作為縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門必須高度重視農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查工作，特別是對流動小攤小販和農(nóng)藥經(jīng)營門店或相關(guān)單位落實實時監(jiān)管措施，加大違法處罰力度，加大執(zhí)法宣傳力度，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，縣質(zhì)檢中心應(yīng)常態(tài)化開展蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜實時檢測，建立健全檢測臺賬，如發(fā)現(xiàn)問題，采取倒查機制，將責(zé)任追究到底，并將其列入征信黑名單。

2.5 實施“市場準(zhǔn)入”制度

各地可制度相應(yīng)法規(guī)，嚴(yán)格管控外來農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，給予相關(guān)農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)利，嚴(yán)格按照“市場準(zhǔn)入”規(guī)則進行，對各個超市和批發(fā)市場等應(yīng)建立監(jiān)測部門，對外來蔬菜等嚴(yán)格檢測，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品流入。同時，對于檢測到的不合格產(chǎn)品應(yīng)及時上報給監(jiān)管部門、超市、市場等其他銷售網(wǎng)點，情節(jié)嚴(yán)重的可依法對不合格產(chǎn)品進行查封、扣押、銷毀。對有機食品和綠色食品標(biāo)識進行盜用、濫用、冒用等違法行為，進行嚴(yán)厲打擊，曝光查處，嚴(yán)格遵守“市場準(zhǔn)入”規(guī)則，建立優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品市場形象，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入關(guān)。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)地準(zhǔn)出”

其一，在全縣范圍內(nèi)設(shè)立農(nóng)藥速測室，用于大規(guī)模的蔬菜基地的質(zhì)量檢測，依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，擬訂速測室管理制度、檢測程序和崗位責(zé)任等，購置檢測需要的相關(guān)機器設(shè)備，同時安排一到兩名培訓(xùn)持證上崗，保證其能夠進行規(guī)范檢測操作。做到每批蔬菜產(chǎn)品在流入市場之前都能進行質(zhì)量檢測，檢測合格的產(chǎn)品由監(jiān)管部門頒發(fā)“準(zhǔn)出”卡。其二，規(guī)模較小的蔬菜基地和零散農(nóng)戶，可免費在村鎮(zhèn)進行“準(zhǔn)出”檢測擁有“準(zhǔn)出”卡，在“市場準(zhǔn)入”階段可免除檢測。其三，建立健全蔬菜質(zhì)量安全追溯機制，強化蔬菜產(chǎn)品從田間到市場各環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步落實蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等各環(huán)節(jié)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。也可采用一戶一碼制度，把投入市場銷售的所有蔬菜種植人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，其中也包括網(wǎng)絡(luò)銷售商及電商平臺店主等，定制條形碼或二維碼等，進一步落實嚴(yán)控監(jiān)管措施。

例如，所有上市銷售的產(chǎn)品，不僅需要貼好編碼，而且還需要貼上相應(yīng)批次的的種植者姓名、電話、產(chǎn)地、采收日期等相關(guān)信息，相同采收日期的相關(guān)產(chǎn)品都為同一批次，檢驗部門檢驗過的產(chǎn)品還需配帶檢驗合格證書。通過使用條形碼或二維碼識別可以迅速查找到每種蔬菜的所有安全質(zhì)量信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題產(chǎn)品出現(xiàn)時，不但方便消費者利用此碼追溯投訴舉報維權(quán)，而且方便相關(guān)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管人員實時召回不合格產(chǎn)品，提升責(zé)任追查速度，有效銜接“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度，為消費者提供安全消費的保障。

2.7 加強蔬菜品牌建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，食品安全問題日趨得到大家的關(guān)注，有機食品及綠色食品被越來越多的人們所喜愛，“三兩品一標(biāo)”逐漸成為了安全健康的標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)產(chǎn)品“三兩品一標(biāo)”的管理與認證可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。認證是生產(chǎn)者對于產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾，也為產(chǎn)品的追根溯源提供了有效的保障，提高農(nóng)產(chǎn)品的認證管理，全面推動品牌的推廣，有效提高蔬菜質(zhì)量。當(dāng)下蔬菜產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”普及率還有待提升，應(yīng)積極鼓勵生產(chǎn)者進行“三品一標(biāo)”的認證，提高蔬菜的品牌力量，同時也要強化認證的管理制度。

其一，加強管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)地理標(biāo)志、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、綠色食品的認證流程，安排專業(yè)的檢查人員進行現(xiàn)場檢查、材料的審核、品牌的申報。嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照相關(guān)生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，強化安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。其二，嚴(yán)控“三品一標(biāo)”的審核檢驗工作。實時跟蹤監(jiān)測已經(jīng)取得“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品，因其地標(biāo)特色和品質(zhì)要求，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即取消其“三品一標(biāo)”認證。其三，集中進行專項檢查。著重檢查“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品是否有正規(guī)的產(chǎn)品認證證書、是否有規(guī)范的標(biāo)識，嚴(yán)控產(chǎn)品標(biāo)識的買賣、轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造等違規(guī)行為。

3 結(jié)語

綜上所述，蔬菜的質(zhì)量安全與人們的日常生活息息相關(guān)，必須加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效落實蔬菜質(zhì)量安全的相應(yīng)舉措，實行綠色科學(xué)種植，從源頭上把控安全質(zhì)量，對蔬菜種植、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)控，開展精細化檢測，實行實名制銷售，加強安全巡查監(jiān)管力度，構(gòu)建完善的蔬菜質(zhì)量追溯制度，促進蔬菜行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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