基于現代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷教育改革探索與實踐

文/屈原 張磊 巴圖查干 陶文輝

軍人是保障國家安全、社會穩定的基石。做好退役軍人的培訓、安置工作，對于建設強大的國防力量、維護社會穩定、塑造國家尚武精神、樹立大國形象具有積極而重大的意義。然而，每年我國將近十萬的城鎮退役士兵不能實現順利就業，并且其數量還在逐年增加。目前，各地轉業安置政策差異性很大，沒有統一的規范和績效評價指標，導致一些轉業軍人訴求難以得到有效解決。以上問題一定程度上導致軍隊每年招收新兵工作受到影響。因此，研究退役士兵的培訓、安置是一項意義重大的工作。

全日制大專學歷是社會對人才的基本要求，采取全日制培養保障退役士兵就得了業，才能保障未來的職業發展空間，才能認為退役士兵的培養安置有成效。所以，研究退役士兵通過合適的途徑接受全日制教育有著非?，F實的意義。結合實際研究了行之有效的教學模式，對接退役軍人可能就業到當地企業，確定精準教學內容，構建退役士兵人才培養課程體系。發揚軍人優良作風，結合課程思政，鞏固軍人政治素養，課程融入工匠精神、大師工坊實踐，職業素養嫁接軍人素養，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增強退役士兵的核心競爭力，進而鞏固學歷安置后的持續穩定性。

現代學徒制是中華人民共和國教育部于2014年提出的一項旨在深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式?，F代學徒制是通過學校、企業深度合作，教師、師傅聯合傳授，對學生以技能培養為主的現代人才培養模式向[1]。

一、我國退役士兵培訓、安置和現代學徒制研究現狀

退役士兵的安置政策可以依據國家的幾部法律法規分為幾個階段，如1958年5月3日國務院頒布實施的《關于處理義務兵退伍的暫行規定》、1987年12月12日頒布實施的《退伍義務兵安置條例》、1999年12月13日頒布實施的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》和2011年11月1日頒布實施的《退役士兵安置條例》等條例和規定，把安置政策從“國家統一分配工作”到“由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務兵的有關規定妥善安置”再到“國家建立以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵”的發展階段。2000年以后，廣東、重慶、江蘇等省市零星的免費地開展退役士兵到技工院校接受2年以上的職業技能培訓[2]。特別是國務院、中央軍委《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》頒布后，全國性的退役士兵培訓工作才制度性地被常態化保持。我國為做好現代學徒制試點工作，教育部職成司在2013年設立了專項課題，委托教育部職業技術教育中心研究所和華東師范大學牽頭理論研究，在總結國內實踐經驗和國際比較的基礎上，系統研究我國現代學徒制的內涵特征、運行機制、辦學模式、管理體制和條件保障等，探索構建中國特色的現代學徒制理論體系[3]。

全國退役士兵培訓培養基本上采取函授學歷教育和技術技能教育兩種模式。但是，社會各大企事業單位的招工基本要求都是全日制大專以上學歷，對于函授學歷是不認可的。

二、現代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷的教育培養做法

退役士兵多為年輕人，與參加普通高考的高中（職高）畢業生存在一些明顯的區別：一是文化程度參差不齊。根據對近年來安置報到的退役士兵統計，文化程度普遍不高，多數退役士兵對職業技能培訓工作的重要性認識不到位，求知欲較低。突然從剛性管理的環境進入校園，很難適應學校的生活，很難進入學習的狀態；二是政治思想覺悟較高，但法律意識較弱。退役士兵經過軍隊嚴格的管理歷練，組織紀律性較強，政治思想覺悟較高，自律性好，對于硬性安排的任務能較好地服從和完成，社會經驗相對缺乏，同時法律意識較弱，易意氣用事；三是有職業追求但培訓意識不強，存在誤區。“指令性安置”導致部分退役士兵擇業觀念落后，存在“等、靠、要”的依賴思想，認為技能培訓與今后就業沒有多大關系。能夠分配安置到單位工作，有份穩定工作就知足了，而培訓只能推薦工作不能解決就業問題，同時培訓期間沒有工資收入，動力不強。

許多地方從2010年開始承接退役士兵的培訓培養工作。隨著經濟社會的不斷發展，社會對退役士兵的學歷能力要求也越來越高，培養工作也應該做出相應改進。10年時間里退役士兵的培養模式大致經歷了三個階段：第一階段：2010年～2014年退役士兵接受國家開放大學教育取得相關文憑；第二階段：2015年～2017年退役士兵在接受函授學歷畢業證的同時必須取得相應的職業技能資格證書；第三階段：2018年至今正在探索退役士兵通過對口單招考試后接受普通全日制教育獲得統招學歷文憑的同時取得職業技能資格證書。現代學徒制的培養模式的實施恰恰可以很好地適應退役士兵的培養和安置需求，讓退役士兵可以在更為靈活的條件下完成培訓和就業安置工作。退役士兵的人才培養方案尤其要注重學員的自身特點在專業設置、課程設置、教學內容、教學課時、授課形式、核心專業技能以及公民素養等方面，要邊實踐邊修訂不斷深化人才培養方案的針對性和實效性，確保培養質量，確保學有所思，學有所成，學有所用。

為提升退役士兵的學歷水平、提高退役士兵的技術技能水平，將退役士兵培養成服務于本地產業的急需人才。針對退役士兵推行了全日制現代學徒制高職教育，采用1+1+1模式，一年在校內進行文化素養培養、理論+實操技術知識學習、“雙創”教育；一年在企業進行現代學徒制教育，一年在崗位上進行頂崗實習。針對退役士兵特點，進行高職教育人才培養模式構建、課程標準制定、教學資源建設、教學環境打造、教學模式改革及管理制度創新。制訂符合退役士兵實際情況的基于現代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷教育人才培養方案，將“雙創”技能教育列入（4.0版）教學模式，保證培訓效果，確保培養質量，完成企業調研、專業設置、公民素養、課程設置、授課形式和教學內容的確定。

三、現代學徒制模式下退役士兵全日制大專學歷的教育培養效果

（一）服務地方主導產業，有效解決企業“招人難”和退役士兵“安置難”的雙重矛盾

隨著社會的快速發展，用人單位對員工的學歷、能力要求不斷提高，這不僅提高了勞動者的就業門檻，而且增加了就業安置工作的難度。以鄂爾多斯地區煤炭行業為例，2019年全市累計煤炭產量60246萬噸，占全國產量的1/6。解決煤炭企業安全、高效、綠色的發展問題的核心是人才。鄂爾多斯市有在建和已投產煤礦290余座，全年招聘各類專業技術人員3500人以上。因此，通過基于地方主導產業的退役士兵全日制大專學歷教育研究與實踐，如果能夠為退役士兵開展有針對性的培養，系統提升個人學歷和能力是可以在一定程度上化解全國性的“招人難”和“安置難”這個兩難問題。

（二）合理設計培養模式，全面化解安置困難

鄂爾多斯市2010年以來每年都要接收500名～750名退役士兵，其中一部分學歷不高的很難被安置在大型企事業單位的高技能、高薪崗位，只能從事務農，安保、個體等崗位，就業層次不高，發展空間有限。鄂爾多斯市2019年退役士兵700余人，其中200多人在入伍前就取得了大專及以上文憑，退役后沒有發現安置困難情況。有210多人學歷不高、安置困難的人員，按照民政局安置辦的安排到委托培養單位接受免費的學歷提升教育。經過一段時間的培養，退役士兵的學歷和能力均得到大幅度提升，安置困難迎刃而解。

（三）探索行之有效的培養模式，應用“現代學徒制”，凸顯職教服務能力

目前全國各類高校針對應屆高中畢業生特點的專業人才培養方案是不能適應退役士兵人才培養需要的，各個高校有義務探索出一套適應地區產業結構的退役士兵培養模式，采用“現代學徒制”培養模式，重新設計退役士兵人才培養方案，包括專業設置、授課形式、課程設置、教學內容、教學課時、核心專業技能以及公民素養等方面的內容，以期進一步幫助政府解決退役士兵后顧之憂，促進地方經濟發展，維持社會穩定。

（四）系統培養多重技能，確保成功就業創業

縱觀世界上許多軍事強國在退役士兵的安置工作中政府和軍隊并不直接干預，而是在實現穩定就業之前提供基本的生活保障，確保退役士兵無生存壓力。這種做法可以讓退役士兵自主地選擇退役后的生活，他們可以依據自身價值取向和興趣愛好選擇就業還是創業。因此，高校應將對退役士兵的未來培養主要精力放在“創新創業”教育上，保證他們既能就業也能創業。

四、結語

學校在充分尊重退役士兵群體特性的基礎上探索出一套成型、規范、可復制的退役軍人培養模式，幫助退役士兵把精力投入到知識學習、職業技能和“雙創”技能培訓上，為他們創造寬松和諧的學習氛圍，可以增強退役士兵的社會歸屬感，搭建好相關的交流平臺，為退役士兵提供充分發揮的空間，進一步增強他們的成就感。