關于中外合作辦學管理模式的探索與思考

劉國棟，范明芳

（山東科技大學濟南校區，山東 濟南250031）

在經濟全球化背景下，中外合作辦學成為了未來發展趨勢，在20世紀80年代，我國加大了中外合作辦學力度，加入WTO 后，增加了沿海地區申報數量，各類中外合作辦學形式豐富［1］，并且開展一定規模的中外合作項目。從大體上來看，經過數十年的發展，中外合作已經取得了飛躍式的進步，全國各地都存在著辦學地點，其正朝著規模化方向發展，形成了多樣化的合作方式。然而，在合作過程中，也發現了諸多不足之處，還需要相關教育人員在實踐中不斷加強改進，創建完善的合作辦學模式，對中外合作的發展起到促進作用。

一、中外合作辦學管理模式存在的問題

（一）辦學雙方在辦學目的上存在差異性

在《中外合作辦學條例》中明確了中外合作辦學禁止以營利為目的，而是屬于公益性事業。在目前教育中，中方的教學思想是轉變教學理念，添加優質課程，對營利方面看的較輕，而西方則較為注重經濟效益，意在招收大量的生源，不斷豐富教學資源。若是不能有效平衡市場效益與社會效益，將難以獲得預期的教學效果。

（二）辦學的管理權與主導權處理不當易出現旁落的問題

合作辦學中的教育主權問題，一直是合作辦學深入發展中的顧慮［2］。在招生過程中，部分辦學項目在招生辦理方面不嚴格，過于注重效益，違背了合作的初衷。同時，在管理方面，部分辦學項目可能或將管理權交由第三方或外方負責，雖然可以減少麻煩，但是失去了管理權容易陷入被動局面，難以維護學生利益，以及無法確保課堂教學質量。學校應當掌握教學的管理權與主導權，大力培養專業任課教師，正視辦學主導性的重要性。

（三）難以充分發揮教師教學的主觀能動性

師資力量是合作辦學的基礎，只有提高教學質量，才能確保順利開展合作辦學，然而在實際教學中，大部分合作項目都需要聘請外院教師，難以充分發揮其主觀能動性，并且大多都缺乏歸屬感，在教學方面更是難以做到完美融合。此外，在考察教師專業技能時，缺乏完善的考核標準，教師缺少豐富的教學經驗，而同時掌握兩種語言的教師數量較少，對開展雙語教學造成一定影響。

（四）忽視實際的教學效果

在實踐過程中，可以發現課程設置往往流于表面，更加注重形式方面的變現，而忽視了實際的教學效果。對于中外合作教學而言，首要目的是提高學生的英語技能，提高學習效率，導致難以合理安排專業課程與語言類課程的時間，大部分課程都是國內與國外課程之間的銜接，只有少數精力放在了專業課程上，對學生的學習造成影響，拖慢了學習進度。另外，由于連續多年都使用同一本教材，導致對于課程的調整不到位，已經難以滿足教學需求。

（五）學歷認證風險性

對于國內的課程，可以獲得學校的認可，學生若是想要獲得證書，只需要在國外修滿學分即可，并且還可以獲得留學服務中心的認證。對于學習成績優異的學生而言，可以在專科畢業后升本科，或者申請學士學位課程，然而，在外國獲得學士學位證書，可能會出現無法認證的風險。在合作項目中畢業的學生，雖然可以認證專科證書，但是卻存在無法獲得學士學位證書的風險，通過臺階式深造的學生，其證書并不違背教育部的規定，因此從側面反映出，國外缺乏完善的證書認證體系，沒有綜合分析合作辦學的現狀，將會影響學生的繼續深造［3］。

二、完善中外合作辦學管理模式的具體策略

（一）統一教學理念

教育理念深化了思維模式，與社會環境和教育氛圍緊密相連，容易受到執行效果和目標方向的影響，在教育過程中，需要探索適合地教學管理體系和教學模式，為學生提供充足的教學資源，提高競爭力。在開展合作辦學時，需要為學生提供優質的教學資源，其中包括人才培養機制、課程設置體系、先進的教學設備，從教學的角度上說，教學資源具有相對性，優質資源可以指人強我弱或人有我無，合作辦學需要聘請具有專業教學經驗的教師，主要目標是注重學生學習。此外，可以通過校企合作的方式讓學生帶薪學習，同時根據市場需求，學校與企業可以建立合作關系，及時推薦優秀的畢業生或實習學生，以求做到完美的跨界融合。

（二）抓住管理權

從開展項目到商談的過程中，需要中外雙方共同管理與解決問題，其中包括資金、勞務、科研、教學等各個方面的結合，從中可以體現更深層次的內涵，促進跨文化的融合。在管理辦學項目時，需要遵守國家的相關規定，實行規范化的管理，完善協調機制與交流機制，解決東西方文化方面的差異問題，確保中外合作健康有序地進行。此外，中外雙方應當將眼光放長遠，增加實質性的投入。在授課設備與場所方面，引進先進的設備，配置專門的語音室、機房、多媒體教室等，為學生創造良好的學習環境。中外辦學雖是合作卻有不同的動機和目的，教師應加強交流，探討教學經驗，改進不足之處，謀求新的發展，以擴展學生發展為最終目標，兼顧市場效益與社會效益。學校需要不斷地溝通與協商，優化教學管理模式，盡量達成一致，將主動權與管理權抓在自己手中［4］。

（三）培養核心教育團隊

在《中外合作辦學條例》中要求，學生需要在國內完成主要課程，在設置課程的過程中，不但需要學習語言的運用，而且還需要增加專業課程。在中外合作項目中，至少有10 門課程可以獲得認可，雙方教師應當共同參與教學，根據學生實際需求，及時調整與規劃教學方案。在聘用外教時，即使符合規定要求，也需要設置試用期，考核合格后才可以留下，并且需要對授課的形式與內容進行抽查。對于提高教師質量，以下提出幾點建議：第一，需要定期評價教師的教學內容，不但可以檢查聘用的效益，而且可以充分調動其積極性，增強教學質量。第二，需要建立完善的教學制度，將責任進行詳細劃分，以合同為依據進行規范化管理。第三，考核評估小組成員需要定期評估教師的表現，評選出表現最佳者，給予一定的表彰和獎勵，通過績效指標增加經濟收入。

此外，需要檢查教師的教學質量，可以從兩方面入手，一方面建立教學督導制度，教學督導組主要由分管教學領導、在職的教授、各學科負責人等具有豐富經驗的教師組成，需要檢查各科教師的教學質量，其中包括講授能力、運用雙語能力、板書情況、備課筆記、教學內容、教學態度等，做到全面檢查，對存在的問題進行針對性地解決，以此提高教學質量。而另一方面需要吸取學生的建議，每學期可以組織召開座談會，集中各個年級的學生，討論教師教學的不足之處，之后將意見進行反饋，幫助其攻克薄弱部分，不斷提高教學水平。

（四）構建完善的課程體系

首先，學校可以建立他評體系和自評體系，有核心成員評估與分析合作辦學的實際效果，定量考核國際交流、教師數量、平均學習年限、輟學率、入學率等各項信息，以書面形式展現數量化信息。同時，需要將文字資料定期總結，對于無法全面監控的情況，需要建立完善的年檢制度，通過階段性總結和自我檢查，不斷提高辦學水平。在評價體系逐漸完善的背景下，及時糾正教學中的錯誤，防止出現功利主義的動機，從而確保經濟效益與教育質量之間形成良好的循環。

其次，教師應當因材施教，構建完善的課程體系，有利于掌握學習進度，幫助學生打好英語基礎，為日后學習更加高深的內容提供保障。在西方的管理體系中，教育人員對辦學策略進行深度思考，提出在結束一段時期的語言學習后，學生若是有未通過的學科，則進行降級處理，甚至退學，考試主要分為評分、監考、命題三個環節，可以增強考試的公正性［5］。

（五）加強學歷認證

合作教學需要充分發揮自身優勢，建立完善的審批機制，可以派遣專人負責，或者聘請專業的顧問，確保順利開展辦學。同時，需要實時觀察政策變化，做出相應的調整以滿足不同教學需求。在畢業證書的認證方面，學生需要充分了解教育部的規定，分析其中的利弊，選擇適合自己的方式，防止引起不必要的糾紛。同時，國外需要完善證書認證體系，當學生達到規定標準，獲得充足的學分后，應當給予相關證書。

三、結語

綜上所述，在高等教育的基礎上，通過中外合作的教學方式，可以綜合管理學術和教育方面，形成完善的教學管理體系。在嚴峻的教育形勢下，需要兼顧社會效益與市場效益，為中外合作教學提供保障，促進教育的發展。中外合作屬于跨界融合，具有一定的特殊性，需要升級與優化管理方式，加強中外合作的銜接性，創新教育辦學體系。