粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展研究*

譚分全 劉次琴

粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展研究*

譚分全 劉次琴

（廣東江門幼兒師范高等專科 學校基礎教學部，廣東 江門 529000）

文章對粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展的重要性及現狀進行調查研究，為提升體育教育資源共享效能提供參考。研究得出結論：粵港澳區域間學校體育教育存在政府政策支持力度不夠、缺乏市場主導、教育發展站位有待提高、資源共享有待提升等矛盾問題。并 提出建議：新時代對粵港澳大灣區資源建設問題提出了新的要求和挑戰，對區域間學校體育教育融合發展提供了良好機遇，強化戰略合作，彰顯政府職能；推動開放創新，完善體制改革；促進資源共享，對接教育需求；創新宣傳機制，營造良好的教育資源共享氛圍等。

粵港澳大灣區；學校體育教育；共享發展

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，大力推動灣區學校體育教育在人才培養、體育賽事、學生就業、師資隊伍建設等方面的深度合作發展，創新大灣區教育資源共享發展辦學方式，增進域間各級各類學校教育教學學術探討，支持各類學校體育教育實訓基地交流促進發展，共建一批特色學校體育教育資源共享平臺[1]。體育強國建設背景下，粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展，加強體育教學互動交流，建設一支高水平體育師資隊伍，為建設粵港澳大灣區成為國際一流教育“洼地”提供了條件保障，有效地促進大灣區體育教育資源的利用效果。

1 粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展的重要性

粵港澳大灣區建設背景下為學校體育教育發展注入強大發展動力，能有效整合灣區內教育資源，汲取優長之處，互補共促發展。在積極推進三地區學校體育教育資源共享發展的基礎上，能夠促進體育教育教學的專業化交流，實現教學優勢互補、教育資源共享、教育質量共同提高，既可緩解區域體育教學結構性矛盾突出、師資人才短缺的問題，為大灣區教育及城市體育發展提供強有力的人才支撐，又可為港澳體育事業創新發展拓展空間。

1.1 學校體育教育資源共享為打造粵港澳大灣區教育高質量發展標桿提供助力

當前，學校體育教育是教育教學工作的重要組成部分已成為“社會共識”，為國家體育事業打下堅實基礎，是為國家培養更多體育優質人才的重要保證。國家在大力推進體育強國建設進程中，各個地區呈現出不同的體育事業發展特色水平，例如長三角、京津冀、珠三角等發展比較成熟的城市群建設，為粵港澳大灣區體育教育事業發展提供了實踐經驗。廣東地區受珠三角社會經濟發展影響已然發展成為較具特色的體育教育發展模式，港澳地區受西方文化的影響體育教育思想較為成熟，資源優勢較為顯著，如此發展粵港澳大灣區成為強勢組合，優勢互補，成為體育教育高質量發展的必要條件[2]。新時代發展背景下，粵港澳大灣區呈現多元化教育分配格局，推進大灣區學校體育教學、學校體育競賽和體育人才培養形成良性互動，促進大灣區教育資源一體化，優質體育師資隊伍是重要的影響因素。為了推進大灣區學校體育教育資源共享發展，需要提供高素質、優技能、綜合化、創新型的人力資源，是打造粵港澳大灣區樹立中國體育教育高質量發展標桿的重要發展指標。

1.2 粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展為體育強國建設提供實踐經驗

國家“一帶一路”戰略為粵港澳大灣區建設提供了歷史發展機遇，有效地整合社會資源，促進學校體育教育資源共享發展。粵港澳大灣區地理位置優越，背負大陸，面朝大海，肩負著絲綢之路經濟帶發展與海上絲綢之路融匯的雙重職責。深化粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展，提升體育教育環境、師資力量、人才培養模式等方面的發展水平，融合地區之間的文化、人文、歷史、經濟社會發展等多方面因素，大力推行學生體質監測、體育競賽、區域間學校體育競賽等具有合作性質的活動，科學有效帶動社會教育資源平穩快速融合發展[3]。文化資源融合背景下，大力發揮僑鄉資源、英語文化和葡語文化優勢，積極參與實施學校體育教學互動互助特色發展，并主動服務推動學校體育教學模式“走出去”，輸出地區體育教育優勢標準，提升區域育人標準的影響力，有利于推進體育教學資源國際交流與共享發展，助推粵港澳大灣區成為體育強國建設的重要支撐點，為體育人才培養和區域間互動交流作出相應貢獻。

1.3 粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展是學校體育走向國際化的必然要求

學校體育教育國際化是體育強國建設的一個重要標志，助力體育強國發展戰略是學校體育教育的歷史使命。粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展兼具現實特殊性和國際化屬性，涉及一個國家、兩種制度、三個行政管轄區、四個核心城市（香港、澳門、廣州、深圳）。粵港澳大灣區融匯改革開放重要城市群，在建設大灣區的時代背景下，不僅要講好大灣區學校體育教育的美好故事，還要推進三地學校體育教育資源共享發展及互動交流，這將成為本地區體育賽事活動、健身、體質測試、體育人才培養等教育資源共享發展理念、制度創新、政策出臺的主要推動力量，展現出粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展的價值理念[4]。這將顯著促進大陸地區城市群學校體育教育資源共享發展以及體育人才培養體制機制創新發展，融合體育教育理論、賽事管理體制、育人標準體系、體育強國發展戰略帶來巨大影響。

2 粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展存在的問題

面對供給側結構改革，體育教育資源也在進行重新組合以及不斷調整變化，粵港澳大灣區建設正在如火如荼地進行，資源調控、政策傾斜，各地區不斷呈現出資源緊缺、供給力度不足、供需矛盾加劇等現象。故而，國家在十四五規劃時期粵港澳大灣區建設的重點即是對各地區優勢資源的重新調配，實現供給供需的常態化、資源平衡的最優化。但是，在粵港澳大灣區實際建設中學校體育資源在場地設施、師資力量、賽事舉辦、活動交流等方面矛盾凸顯，短板彌多。

2.1 地區優勢發展與政府缺乏統籌主導之間的矛盾

新時代改革開放進入深水區，各地區社會經濟的發展均迎來新的挑戰，并面臨重重壓力。廣東地區作為改革開放的前沿陣地，通過轉變發展思維，激發市場潛力，使得新型市場供需關系更加的活躍，資源調控更加的便捷。香港和澳門地區自回歸以來也在發生著顯著的變化，經濟平穩運行的同時，也增進了與內陸地區的交往。然則，粵港澳三地區受到制度和政府宏觀調控的制約，在資源優化方面彰顯出各自的優勢，但是缺少溝通交流，更主要的是缺少政府的統籌引導[5]。粵港澳三地區學校體育教育受到傳統教育文化的影響，始終不能沖破傳統桎梏，加速區域間的教育文化交流。互聯網+時代信息快速傳播，學校體育教育以此為平臺在體育管理、體育教學、體育師資、體育賽事、運動知識技能等方面交流日益頻繁，但對于區域間的信息交流較為欠缺。例如在2019年粵港澳大灣區綜合學校體育教育聯盟在深圳成立，著力推進學校體育教學和賽事的互動交流，搭建有效的信息資源交流共享平臺。但粵港澳大灣區的學校體育教育資源共享發展大多是由私人或集體自主開展和組織起來的，缺少政府的政策引導和支持，在資源共享的過程中未能建立體育教育資源共建共享的合作機制。

2.2 區域間學校體育教育資源共享發展平臺建設有待加強

體育強國建設背景下廣東省率先響應政策號召，積極推進學校體育教育教學改革，不斷尋求優質資源，大力推動學校體育教育發展，加強教育理念與教學內容的創新，不斷創建各類學校體育賽事的常態化發展。在香港、澳門地區一直受西方思想觀念的影響，學校體育教育方式融合多種西方管理理念，集開放式、靈活性等特點，受內陸地區政策影響較小。在學校體育教育資源設置與粵港澳大灣區內文化發展存在不協調現象，學校體育教育資源結構性短缺矛盾突出。例如以東莞市學校體育教育方式為代表，東莞每年組織校際間的體育賽事和學習交流參與人數近3萬名學生，而廣東省體育人才年培養約9萬人，僅東莞就需要廣東年培養技能人才的三分之一。且目前廣東高水平競技體育運人才占普通招考人才比例僅為31.4%，遠低于香港和澳門地區平均水平。粵港澳三地高校體育人才培養進展緩慢，體育職業資格互認滯后于社情民意，僅有普通體育教師、教練員、裁判員等。因此，粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展水平不高、深度不夠、交流平臺層次不高，是大灣區體育復合型應用型運動人才匱乏的重要原因，對大灣區體育事業的健康發展產生不利影響。粵港澳大灣區學校體育教育協同發展的體制機制不完善，學校體育教育資源共享共建、體育人才培養及其活動交流還不緊密，現仍需努力探索一種共享發展的新模式，才能夠對大灣區資源共建共享發展形成有力支撐，有效推進體育教育資源的協同發展。

2.3 資源共享發展機制的不健全

粵港澳大灣區內各級各類學校體育教育資源共享發展處于初創階段，區域間體育運動技能培訓、賽事資源共享、教育培養模式等方面發展進度緩慢，其原因在于資源的利用效率較低，缺乏有效溝通平臺，共享運行機制不順暢。粵港澳大灣區建設的政策以及規則規范措施尚未實現一體化和統籌管理，各區域間的學校智庫在運行管理、成果共享、教學模式、賽事交流、體育人才聯合培養方面缺少深度合作統籌。在政府的引導下區域間積極推動產教研融合的資源利用模式，但是在教育資源共享發展方面仍然處于劣勢，地區間的經濟文化差異直接導致了學校體育教育教學發展的不平衡，甚至與一些有實力的學校聯合開展體育運動技能提升行動的力度不夠，未能讓學校和社會體育活動成為體育運動技能提升的空間，體育人才培養不能順利實現，造成大量體育人才流失。另外，受內陸地區制度的影響廣東省各級各類學校體育教育布局與粵港澳大灣區的經濟社會發展不協調，體育教育教學結構調整滯后經濟發展，比如，各級各類學校更青睞簡單的體育活動并能夠掌握簡單的運動技能，但是先進的社會發展理念和社會生產力對體育專業需求較少，全民健身和社會體育指導工作普遍流于形式，教育的快速發展與社會經濟的發展存在體制與機制運行的矛盾。

3 粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展的對策

粵港澳大灣區建設過程中雖然會出現或這或那的矛盾和問題，但是在體育強國思想的號召下學校體育教育的諸多資源能夠積極運行并實現共享發展，借助互聯網思維模式積極推動各地區之間的資源網鏈的利用效果，為實現學校體育教育資源共建共享提供良好的創新創造平臺。學校體育教育是體育事業發展的“根基”，為競技體育和群眾體育發展的注入源源不斷的“活水”。要發展學生體育運動技能，積極參與社會體育賽事活動，通過賽事交流發展，積極搭建資源網絡平臺，為推促大灣區體育教育建設添磚加瓦，做出積極貢獻。

3.1 完善政府職能調控，促進學校體育教育資源的戰略運行

政府的宏觀調控能夠積極促進區域間推進學校體育教育資源的戰略性運行。一方面，完善政府組織領導的空間和提升施政力度。政府強化頂層設計，堅持制度規劃和思想引領，在粵港澳大灣區如火如荼建設過程中適當增加政府購買公共服務的力度，能夠直接有效地推動學校體育教育資源的合理利用，并且在利用的過程中發揮主導性作用。將學校體育教育資源納入國家推進粵港澳大灣區建設范疇中進行統籌推進，與社會經濟發展同步進行，如此就能夠融合社會、文化、經濟、科技、教育等方面的資源，進一步加強資源利用的空間布局，優化資源結構，明確創新重點，大力支持粵港澳大灣區學校體育教育資源整合與優化。另一方面，堅持區域間矛盾問題的導向，辨證施治，切實了解各地區之間的經濟文化差異，推動學校之間的體育文化交流，增強教育文化自信，為學校體育教育資源營造良好的共享空間和發展優勢。例如通過設立粵港澳大灣區學校體育教育資源共享發展基金，切實有效地利用于各地區共同參與的體育賽事活動、文化交流活動、人才培養計劃以及學生培養的推送。粵港澳大灣區在充分發揮主體責任的同時，應積積極吸納社會資金和政府補貼，形成政策統一、聯動統一、資源協調統一的資源同頻共振的共享格局。

3.2 激發改革動力，創新學校體育教育體制改革方式

教育信息化2.0時代，應積極尋求激發教育資源創新活力的方式方法，努力創設資源利用空間，科學有效地推進學校體育教育制度改革發展。其一，增進校際體育文化交流。政府部門要牽頭做好大灣區體育文化交流機制創新工作，統籌聯合體育工作部門和社會民間體育組織進一步完善大灣區學校體育教育資源的互融共建共享平臺，制定相關激勵政策與法律法規，讓學校體育教育資源共建共享常態化；其二，要發揮大灣區文化認同優勢，促使體育教育資源共享更能“民心相通”，逐步實現資源的共享式發展，為大灣區學校體育教育的協同發展奠定了堅實的基礎。例如：破除障礙，創新發展。對于影響學校體育教育資源共享發展機制的障礙，要及時克服弊病，發揚地區優勢，開放體育特色課程，借助互聯網平臺建立微課教學的新模式，實現網絡信息互動交流，創設教育文化交流平臺，增進師生互動，高效的教育模式激發著體育教育資源的合理運用和共享。其三，加強區域間資源協調創新，拓展粵港澳地區學校體育教育的交流共享發展力度。在體育強國建設背景下粵港澳大灣區學校體育教育資源在于受教育者的學習方式和積極參與程度，提倡全員參與，形成資源空間利用的新模式新契機新機制，逐步實現學校體育教育資源的共建共享新格局。

3.3 建立大灣區學校體育教育資源共建共享機制，實現資源互動交流新格局

粵港澳大灣區學校體育教育資源共建共享是體育強國建設的重要部分，也是積極推進三地區文化交流的關鍵一環。一方面，要積極搭建粵港澳大灣區學校體育教育交流平臺。在各地區政府的引領下擴大大灣區體育教育文化發展需求，創新粵港澳學校體育教育資源共享發展機制和跨境體育交流發展模式，在以廣東省的特色城市深圳、廣州、佛山、東莞、汕頭等地區探索建設示范性的學校體育教育特色交流平臺，實現對內統一、對外開放，積極吸納外在力量的建議，不斷完善平臺內容，精準匹配體育人才培養的方向和要求，實現三地區體育人才培養的一體化和個性化，優勢互補，協調統一。另一方面，建立粵港澳大灣區學校體育教育資源良好的共享發展機制，以中心城市為核心輻射各個地區，形成體育教育文化傳播的合力和多個交匯點，凸顯資源共享的特色與個性化發展趨勢。地區政府要鼓勵粵港澳三地各級各類學校主動對接公共體育教育平臺，實現體育教育資源結構調整和交流平臺升級的需要，配合區域分工，既要有“點”的特色發展，又要有“面”的輻射效應，以點帶面，協同發展。在各地區間學校體育教育資源協調運行的基礎上，應切實加強媒體宣傳，擴展輿論影響空間，發揮聚集效應，使得資源利用產生“1+1+1＞3”的效果。同時借助廣播電臺、電視、微信、報刊等網絡平臺，積極推進資源共享智庫模式，逐漸形成完善的資源共享共建新格局。

[1]金寧,譚延敏.區域文化視域下粵港澳大灣區傳統體育共生發展研究[J].體育文化導刊,2020(2):6-10.

[2]肖婧瑩,周良君.粵港澳大灣區體育產業協同發展:困境與出路[J].中國體育科技,2019,55(12):5-11.

[3]楊波.粵港澳大灣區體育交流與合作研究[J].體育文化導刊,2019(9):7-12.

[4]晏駿,姚瓊.粵港澳大灣區體育教師教育能力模型建構[J].體育科學研究,2019,23(3):71-78.

[5]朱爍璇.粵港澳大灣區體育教育與發展聯盟籌備大會召開[J].體育師友,2018,41(5):2.

On the Development of School Physical Education Resources Sharing in Guangdong, Hong Kong and Macao Greater Bay Area

TAN Fenquan, etal.

(Jiangmen Preschool Education College, Jiangmen 529000, Guangdong, China)

基金項目：廣東省哲學社會科學“十三五”規劃項目（GD20CTY15）；廣東省教育科學“十三五”規劃2019年度高校哲學社會科學項目《民心相通效能下粵港澳大灣區體育交流與合作發展路徑研究》（2019GXJK092）；廣東省教育科學“十三五”規劃2020年度研究項目《新時代人民美好生活需求視域下粵港澳大灣區公共體育服務資源共建共享路徑研究》（2020GXJK306）。

譚分全（1981—），碩士，副教授，研究方向：體育社會學。