供給側改革背景下校園足球師資培養路徑研究*

黃永正 胡永紅 王曉東

供給側改革背景下校園足球師資培養路徑研究*

黃永正1胡永紅2王曉東3

（1.韶關學院 體育學院，廣東 韶關 512005；2.曼谷吞武里大學 體育學院，泰國 曼谷 10170）

為促進校園足球事業蓬勃發展，文章立足于供給側結構性改革的思路，對校園足球師資現狀進行了分析，認為當前我國校園足球存在師資供需不平衡，教師需求缺口較大，高素質足球師資缺乏，師資培養模式不夠合理等問題。根據我國校園足球發展的現實需要，提出構建師資評價標準，提高足球師資質量；高校優化培養體系，提高足球師資培養的質量和數量；創新人才引進機制，吸引社會優秀師資建設校園足球等策略，以期為相關部門提供參考借鑒。

供給側改革；校園足球；師資培養；評價標準

自2014年以來，我國校園足球事業已經走過了5個春秋。正如王登峰司長在2019年校園足球總結會提到那樣：5年來，校園足球取得巨大的成果，認定了27059所校園足球特色學校，設立了38個校園足球改革試驗區，遴選出160個校園足球試點縣（區），建設了80個“滿天星”訓練營等[1]。

校園足球的快速發展也離不開國內學者的努力。5年來，國內學者對校園足球展開了大量的研究，取得的成果也日漸豐碩。歸納起來主要包括以下幾個方面：（1）校園足球基本概念和內涵的界定。劉夫力等[2-4]學者通過梳理國內外校園足球的研究成果，結合我國實際情況，對校園足球基本概念、理念、本質及其規律進行辯證，進一步明晰了我國校園足球發展的目標和思路；（2）校園足球頂層設計研究。毛振明等[5-7]學者通過實地調研，對近年來校園足球存在的問題進行總結與分析，提出“三個為主”和“三個標志”等建議，并設計出了校園足球的十大成功標志。（3）校園足球特色學校的研究。李筍南等[8-10]深入分析現階段校園足球特色學校存在的問題及其成因，并從管理、監管、審核、遴選等多方面提出了具有建設性的策略。

總體上，當前國內學者對校園足球的分析以宏觀層面研究居多，微觀層面較少，尤其是針對校園足球師資培養問題的研究成果更是略顯不足。教師是一切教育活動的主體與主導者，是一切教育行為的實踐與變革者。發展與提高校園足球事業，必須發展與提高足球教師的素質；要打造五位一體的校園足球體系，優質足球教師是發展的基石；要推動校園足球事業的蓬勃發展，就應確保師資隊伍建設優先發展。多年來，相關部門一直十分重視校園足球師資力量的發展，采取了一系列頗有成效的措施，也取得了一定的成果。但就目前情況而言，師資問題仍是影響我國校園足球發展的重要因素之一。中國教育科學研究院對近萬名中小學校長訪談，91%的校長認為：影響校園足球發展的首要因素是師資問題[11]。

在十九大報告中，習近平總書記對供給側結構性改革提出了新定位和新要求，要以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效率優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。具體到校園足球師資領域就是要完善培養體系，優化培養路徑，培養符合新時代要求的校園足球師資，為大、中、小學和幼兒園輸送優秀的足球教師，進而有效促進我國校園足球事業的蓬勃發展。

1 校園足球師資問題的現狀

1.1 供給與需求不平衡：足球師資缺口較大

隨著校園足球事業的覆蓋面越來越大，校園足球師資需求快速增長。尤其像足球這樣的專業技能類課程，小班化的教學有利于學生專業技能的學習，這就對教師數量提出了較高的要求。

截止至2019年底，全國已經認定青少年足球特色學校27059，提前完成了2020年的目標。就目前的形式發展，2025年認定5萬所青少年足球特色學校的目標指日可待。如果每所足球特色學校至少配備2名專項足球教師來計算，到2025年，僅僅全國足球特色學校的足球師資需求就在10萬名左右。王長權和毛振明[6]的計算結果顯示，按照每周一節足球課的要求，僅僅足球特色學校對足球教師的需求量就高達39萬名，而2016 年全國中小學體育教師總人數也只有585348人。

《全國青少年校園足球工作發展綜述（2015—2017年）》公布的數據顯示，2015—2017年間我國累計新增體育教師73298人，其中有足球專業背景的體育教師為只有15594人，占比為21.3%[12]。由此可見，我國校園足球師資缺口還比較大。同時，受地方財政、教師編制、教師供給制度 (機制)等諸多因素的影響，社會為足球教師提供的編制和崗位有限，造成了校園足球師資供需失衡的現象。

1.2 速度與檔位不匹配：高素質足球人才缺乏

培養高素質足球教師隊伍是發展校園足球事業的重要內容之一。校園足球這一宏偉工程涵蓋了教學與訓練、競賽與文化、普及與提高、踢球與升學等多個方面，具體包括中小學和幼兒園的足球課、課外足球訓練、大課間的足球活動、校內足球賽的開展、大中小學四級校園足球聯賽、寒暑假的足球訓練營、校園足球節和足球主題文化展示等多姿多彩的足球活動。校園足球的新變化對足球師資的素質提出了更高的要求。新時代校園足球的教師是能承擔教學、裁判、競賽組織、醫務、心理輔導和器材維護等多種工作于一身的復合型人才。

但現階段，我國大多數足球教師還難以達到這樣的要求。就足球教學而言，我國有大多數足球教師不是足球專項畢業，足球基礎薄弱，難以承擔足球技戰術教學的要求。尤其是農村地區，部分足球教師是從語文、數學等其他專業轉崗為體育教師的，以前都沒有接觸過足球，都是在轉崗以后經過短時間足球培訓后“走馬上任”。教育部組織的兩期校園足球國家級骨干師資培訓和赴法、赴英留學，共計培養校園足球教師14267人，其中69%為非足球專業的體育教師[13]。2018年四川電視臺科教頻道《四川校園足球》節目中的一位小學足球教練在節目中展示腳弓傳低平球，結果由于節目中動作不規范引發了熱議，中國女足隊員李佳悅更是直言這種教練怎么能教孩子[14]。

除了足球教學外，許多校園足球教師和教練自身的素養也影響的校園足球的形象。浙江綠城青訓梯隊的日籍教練太一在推特上就曾提到：有的教練員和工作人員在比賽的中場休息時當著孩子的面抽煙的不良行為。這樣的事情在我國校園足球里也不少，部分足球教師或是教練員自身素養偏低，抽煙、罵人、侮辱裁判、打人等惡習不絕于耳，對學生的成長造成了惡劣的影響。

1.3 投入與產出不協調：培訓模式亟需優化

為了夯實校園足球基礎，彌補師資不足的問題，國家投入了大量的人力物力發展足球師資。通過與中國足協合作，五年來教育部門共舉辦294期D級教練員培訓班，培訓足球教師7056名；2019年舉辦8期C級教練員，共培訓足球教師192名[15]。但這種短期速成的培養模式所謂“治標不治本”，產出的師資也難以適應校園足球發展的需求。中國足協D級教練員培訓班采用的是由1到2名講師在7天時間內對約24名學員集中授課的模式。C級教練員培訓班的模式與D級班一樣，只是授課時間由7天增加為15天，在D級班的基礎上進一步擴展了培訓內容的范圍。為了照顧各個地區教育部門，在確定培訓名單時大多都沒有對報名人員進行篩選，導致部分基礎較薄弱的學員也入選到培訓班里。

足球是一個具有完整生命周期的運動，足球技術成熟需要常年累月的磨練，有的技術需要數以萬次的練習才能入門。同時，有很多技術存在明確的技術發展階段，一旦錯過了這個發展階段，后續就難以再掌握這一種技術。而當前這種短期內填鴨式的培訓班對于有一定足球基礎的教師來說，能夠起到開闊眼界，啟發思維的效果。但對那些足球基礎薄弱的學員而言，這種培訓模式的收效甚微，培訓的意義不大。前面提到的《四川校園足球》節目中該名教練的介紹里寫的就是中國足協D級教練員。據一位參加過D級考試的教練員向騰訊體育稱，D級教練員培訓可能來自各行各業，不會踢球的人大有人在，連最基本的傳球都不會，最終都能拿到證書[14]。還有部分學校，讓一些年齡較大且沒有足球基礎的教師來參加的培訓，為的只是通過短期的培訓獲得那一張教練員證書，以期來填補學校足球教師的空白。

除了D級班、C級班等培訓班外，各地區教育部門也通過高校或者地方足協開展了一系列校園足球的培訓班，但因為培訓的學員大多是校長或者在職的一線教師，故大多也是采用的短期填鴨式培訓模式。部分學者[16-17]也認為對當前我國足球教練員的培養模式無論在人員篩選、培訓內容、考核方式等方面都存在一定的問題，需要進一步的優化。

2 供給側改革背景下校園足球師資優化策略

2.1 構建科學評價標準，提高足球師資供給側改革質量

提高供給質量是供給側結構性改革的出發點。足球師資供給側改革的目的是提升足球教師的質量，提高其專業技能和綜合素養，為學生足球技藝和身心健康的發展提供保障。但要提升足球師資的質量，必須有客觀的、科學的評價標準。教育部長陳寶生指出：“抓質量，就是要抓責任、抓標準、抓激勵、抓評估。質量是有標準的，沒有標準就沒有質量。[18]”

體育學科是一門比較特殊的學科，大多數運動項目之間關聯性并不強，尤其是足球運動，是以腳為主的項目，技術動作方面與其他項目差異較大。當前，我國教師行業的敲門磚就是“教師資格證”。但是，獲得了教師資格證并不代表著就是一個合格的足球教師。現行體制下培養出來的體育教師具備足球專業背景的人數只是一小部分，還有大部分體育教師足球基礎較差，足球技藝水平不高，難以承擔足球教學和競賽工作。要提升校園足球事業的發展質量，就必須從足球師資的供給側入手，以科學、嚴謹的評價標準為依據，通過高標準來檢驗目前足球教師的能力和質量。

但5年來，校園足球師資的評價標準依舊沒有出臺，從而難以對目前在職的中小學足球教師的能力進行檢驗，也讓高校對校園足球人才的培養工作缺乏方向。筆者認為，根據校園足球發展的長遠規劃，校園足球師資的評價標準應包含三個方面。

（1）全面的知識結構。優秀的校園足球教師應該具備一定的基礎理論知識和扎實足球專業知識，構建系統、合理的知識結構。為了滿足校園足球的需要，校園足球教師在熟練掌握足球教學與訓練方法、足球技戰術知識、足球裁判理論、傷病緊急處理、臨場指揮比賽等專業知識外，還要對教育學、心理學、運動康復、科研方法等基礎理論知識也要有一定儲備。只有具備扎實的專業知識和全面的基礎理論，才是新時期校園足球所需求的復合型人才，才能應對校園足球發展的新形式、新變化、新局面。

（2）突出的實踐能力。足球是一個以實踐為主的項目，足球的教學和訓練活動都是建立在實踐基礎上的身體教學。因此，突出的實踐能力是評價校園足球教師能力的重要指標。評價足球教師的足球能力，動作示范是否準確、教學方法是否科學、臨場指揮是否合理、裁判知識的運用能力等等都需要在足球場上才能真正的展示出來。那種站在臺上通過說課、做無球示范的評價方式難以體現足球教師的實踐能力，存在一定的片面性。

（3）良好的職業素養。全國轟轟烈烈地開展校園足球事業，是希望以足球項目為突破口達到全面推薦素質教育、增強學生體質、深化體育課程改革的目的。優秀的足球教師不僅要有較全面的知識結構和較強的實踐能力，還要有正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的師德素養。通過參加足球比賽，讓學生學會遵守規則、尊重對手、尊重裁判、尊重觀眾，正確認識自我；通過言傳身教，培養學生的愛國之情，遇到困難沉著冷靜，把足球場上勇于拼搏、團隊合作、自信樂觀的精神應用到生活和學習中。

2.2 優化人才培養體系，依托高校資源提升足球人才質量和數量

去掉落后產能，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性是供給側結構性改革另一個重要方面。培養優秀人才是所有高校的共同使命，培養優秀的足球教師，主要陣地在高校。現行體制下，我國中小學教師主要來源于教育部門的公開招聘的高校畢業生。就校園足球師資而言，高校培養的足球人才（尤其是足球專項學生）的數量和質量，是解決我國校園足球師資問題的關鍵。目前，全國350個運動訓練和體育教育的專業點，假如每所學校每年培養50名足球教師，那么一年就可以為校園足球培養出350×50=17500名足球教師。從高校的角度而言，要根據服務于校園足球發展的長期目標和現實需要，圍繞產出需求適當調整培養體系，不斷優化復合型、實踐型、高素質人才培養機制，為校園足球培養出高質量的人才。

首先，應以需求為導向創新人才培養模式。校園足球的主體在中小學，尤其是逐年增長的足球特色學校更是校園足球發展的核心力量。這就要求高校在培養校園足球人才的時候要以產出為導向，主動對接中小學足球師資的需求，科學合理設定足球人才培養目標，完善人才培養方案，切實提高人才培養的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質保有效度和結果滿意度。尤其是在實踐能力培養方面，積極探索高校與中小學、高校與地方足協、高校與地方俱樂部的合作模式，為足球專業的學生提供大量的實踐機會，使其在大學期間就能對中小學的校園足球環境有充分的了解，以便于畢業后能迅速地承擔起校園足球的工作，完成“從畢業到就業”的無縫對接。

其次，要積極打造足球“金課”。按照校園足球人才培養目標，根據中學、小學足球教育和訓練內容，以《全國青少年校園足球教學指南（試行）》為依據，優化足球課程設置，優化培養標準，更新足球教學內容，設計出不同級別學校足球課程應承載的具體知識點、能力點，明確各級別足球教師應具備的知識、能力和素質，將足球專業課程打造成“金課”，以此來提升足球人才培養的質量。

2.3 創新人才引入制度，吸引全社會優秀師資共同建設校園足球

由于高校的擴招，每年的畢業生逐年增多，而教師崗位數量又有限，增加了在編教師崗位的招聘難度。同時，由于部分地區教師招聘制度的一些限制，那種渴望足球教師的學校卻招不到足球專業畢業人才的現象還普遍存在，導致許多具有足球專業背景的優秀人才流失。同時，隨著社會上足球培訓機構的增多，一定程度上也分流了優秀的足球師資。

創新驅動是供給側結構性改革最本質的內涵。創新驅動包括制度創新和科技創新兩個方面。為破解校園足球師資力量匱乏的問題，首先，政府要在校園足球人才的引入制度方面有所創新，出臺一些政策和便利條件能留住這些優秀的足球師資，尤其是在就業方面對他們給予一定支持，讓其畢業后能順利投身于校園足球事業中。此外，對足球特色學校在招聘足球教師時也可以給予更多的自主權。

在依托高校培養優秀足球師資的同時，若能將教育系統外的足球人才盤活，也能對校園足球的發展起到極大的助力。近年來大多學者對教育系統外的足球人才目光都集中在退役的職業、半職業和有過梯隊訓練經歷的球員身上，而忽視了另外一直潛在的巨大力量，那就是高校和高職院校非體育專業的那部分學生。以廣東省為例，2019年廣東省“省長杯”大學生足球聯賽體育專業的組共有32個隊，而非體育專業組則有80個隊。按照每個隊25名隊員計算，僅廣東省非體育專業組有足球隊員就有2000名。這一部分人大多有著較好的足球基礎，與退役的職業和半職業球員比，他們經歷過大學的熏陶，在教學、自身素養上有著一定的優勢，對校園環境有天然的親切感，能迅速融入校園。相關部門可以出臺相應的考核機制，通過考核的學生授予資格證書，允許其參加校園足球教學、訓練等工作。

3 結語

經歷了5年的快速發展后，校園足球事業即將進入到提高質量、優化結構的新階段,而校園足球提質增效的源頭就在于足球的師資力量。當前階段校園足球師資主要存在供需失衡，需求缺口較大；整體師資水平相對較低；師資培訓模式不夠合理等3個問題。深化供給側結構性改革是黨和國家今后一個時期的重要工作，供給側結構性改革的思想也為校園足球師資培養提供了新的發展路徑：（1）建立并出臺校園足球師資的評價標準，以高要求、多維度的評價標準為抓手，提高校園足球師資的準入門檻，提升足球師資質量；（2）高校以需求為導向，對接好中小學足球師資的需求，通過調整人才培養模式、打造“足球金課”等方法，為校園足球培養高質量、高層次的足球人才；（3）政府相關部門通過創新人才引入機制，在足球教師的招聘、引進等方面適當放權。同時，要進一步提高校園足球崗位的吸引力，吸引全社會優秀的師資參與到校園足球事業中。

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Research on the Training Path of Football Teachers in the Context of Supply Side Reform

HUANG Yongzheng, etal.

(School of Physical Education, Shaoguan University, Shaoguan 512005, Guangdong, China)

基金項目：韶關學院2020年度教學改革項目：供給側改革背景下校園足球師資培養路徑研究（SYJY20201240）；廣東省教育科學“十三五”規劃項目：社會資本視角下粵北地區校園足球協同發展機制與路徑研究（2018GXJK170）；教育部人文社會科學研究規劃項目：新時代南嶺走廊鄉村體育教師專業精準發展研究（18YJA890007）。

黃永正（1984—），碩士，副教授，研究方向：足球教學與訓練。