“健康中國(guó)”背景下我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

衛(wèi)國(guó)凱

“健康中國(guó)”背景下我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

衛(wèi)國(guó)凱1、2

（1.運(yùn)城職業(yè)技術(shù)大學(xué) 體育部，山西 運(yùn)城 044000；2.亞當(dāng)森大學(xué)，菲律賓 馬尼拉）

公共體育服務(wù)對(duì)于培養(yǎng)人民群眾健康的體質(zhì)、對(duì)于人民群眾的生活幸福感至關(guān)重要。但是受到實(shí)用主義的影響，一些公共體育服務(wù)資源少、不夠科學(xué)，一些人員對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)還比較片面，甚至還有一些偏見，這些都不利于我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展，要從文化宣傳、理念、資源投入等方面進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)。

公共體育服務(wù)；健康中國(guó)；發(fā)展戰(zhàn)略

在健康中國(guó)背景下，我國(guó)公共體育服務(wù)對(duì)于強(qiáng)健人民群眾的身心健康具有重要的作用，人民群眾除了要進(jìn)行工作學(xué)習(xí)外，還應(yīng)該發(fā)揚(yáng)公共體育服務(wù)的積極作用，培養(yǎng)身心健康。應(yīng)配合健康中國(guó)改革精神，全面推進(jìn)公共體育服務(wù)改革，根據(jù)文化部、體育總局等頒布有關(guān)公共體育服務(wù)文件，及時(shí)加強(qiáng)公共體育服務(wù)，為推進(jìn)健康中國(guó)具有重要的意義。

1 加強(qiáng)公共體育服務(wù)發(fā)展的時(shí)代背景和重要價(jià)值

加強(qiáng)公共體育服務(wù)發(fā)展具有很好的時(shí)代背景和意義價(jià)值，發(fā)展公共體育服務(wù)是強(qiáng)化文化自信的重要手段。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)眾多的挑戰(zhàn)，需要我們中華民族的每一個(gè)人認(rèn)同以及崇尚我們的文化，文化特別是思想文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化自信是談及其他三個(gè)自信的基礎(chǔ)。公共體育服務(wù)是文化的重要組成部分，積極宣傳公共體育服務(wù)蘊(yùn)涵的文化藝術(shù)內(nèi)涵，充分發(fā)揮公共體育服務(wù)的積極價(jià)值，讓人民群眾看到我國(guó)公共體育服務(wù)的強(qiáng)身健體價(jià)值，感受公共體育服務(wù)的魅力，對(duì)于強(qiáng)化中華民族的文化自信具有重要的意義價(jià)值。在健康中國(guó)的背景下，為適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量、高素質(zhì)公共體育服務(wù)的需求，對(duì)公共體育服務(wù)提出了新的要求，必須不斷強(qiáng)化公共體育服務(wù)發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新的力度[1]。只有從科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角出發(fā)，采取產(chǎn)學(xué)結(jié)合的路徑，不斷加強(qiáng)公共體育服務(wù)，才能保證國(guó)家大力推廣的公共體育服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。將公共體育服務(wù)文化中的道德精神很好的利用起來，把參與學(xué)習(xí)鍛煉的積極主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。通過公共體育服務(wù)學(xué)習(xí)鍛煉不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和傳統(tǒng)核心文化觀的宣傳教育，具有深刻內(nèi)涵。

2 發(fā)展公共體育服務(wù)有助于內(nèi)化道德品質(zhì)

我國(guó)公共體育服務(wù)在發(fā)揚(yáng)光大的過程中，形成了獨(dú)具風(fēng)格，各個(gè)公共體育服務(wù)組織都具有自身的道德要求和精神要求，都包含了愛國(guó)、勤勞、創(chuàng)新等高尚的品德。在繼承和發(fā)揚(yáng)公共體育服務(wù)過程中，能夠有效的把我國(guó)公共體育服務(wù)的高尚品德繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，讓人民群眾在學(xué)習(xí)和鍛煉過程中，內(nèi)化道德品質(zhì)，有利于形成良好的世界觀、價(jià)值觀。

3 發(fā)展公共體育服務(wù)有助于強(qiáng)化不屈不撓的創(chuàng)新精神

公共體育服務(wù)具有很強(qiáng)的強(qiáng)身健體價(jià)值，在千百年的保家衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中，結(jié)合人民群眾的日常勞作，形成了公共體育服務(wù)門派和風(fēng)格，他們發(fā)揮了重要的作用，也體現(xiàn)了不屈不撓、敢于拼搏、敢于創(chuàng)新的精神，比如我國(guó)電影演繹中的陳真抗擊日本侵略者的故事、詠春拳創(chuàng)始人葉問在搏擊中為國(guó)爭(zhēng)光的故事等，都體現(xiàn)了公共體育服務(wù)中蘊(yùn)含的不屈不撓、敢于抗?fàn)帯⒂掠趧?chuàng)新的精神。

4 當(dāng)前公共體育服務(wù)發(fā)展中存在的不足

4.1 目標(biāo)定位存在一定的偏差

近年來由于受一些短期利益的思想和傳統(tǒng)觀念的影響，在對(duì)公共體育服務(wù)等目標(biāo)的理解和把握上存在著一定的偏差[4]。主要表現(xiàn)在：一是目標(biāo)過于單一，偏離了公共體育服務(wù)民族文化要求人全面發(fā)展的素質(zhì)要求，公共體育服務(wù)目標(biāo)不夠重視，顯然不利于公共體育服務(wù)傳承發(fā)揚(yáng)中要求人全面發(fā)展目標(biāo)的培養(yǎng)。長(zhǎng)期以來，部分公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣中反映較突出的“缺腿”問題長(zhǎng)期得不到有效的解決，與部分地區(qū)目標(biāo)設(shè)置存在的偏差有直接關(guān)系。二是目標(biāo)缺乏適應(yīng)性，偏離了文化體育飛速發(fā)展的形勢(shì)要求。從現(xiàn)狀看，部分公共體育服務(wù)發(fā)展培養(yǎng)目標(biāo)長(zhǎng)期以來幾乎沒有什么較大的調(diào)整，穩(wěn)定性有余而適應(yīng)性不足，必然使公共體育服務(wù)的發(fā)展滯后于新媒體發(fā)展形勢(shì)的要求。三是目標(biāo)缺乏前瞻性，偏離了體育文化工作發(fā)展的創(chuàng)新要求。新的歷史條件下，體育文化創(chuàng)新發(fā)展力度不斷加大，但公共體育服務(wù)目標(biāo)沒能適應(yīng)我國(guó)公共體育服務(wù)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，致使公共體育服務(wù)的發(fā)展和宣傳推廣缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新素質(zhì)和能力，適應(yīng)不了體育文化創(chuàng)新發(fā)展的需要。

4.2 發(fā)展內(nèi)容不夠合理

在公共體育服務(wù)發(fā)展過程中，一些公共體育服務(wù)組織經(jīng)過不斷的創(chuàng)新完善，得到了很好的傳播，聞名于海內(nèi)外，其在發(fā)展的內(nèi)容上大力發(fā)展公共體育服務(wù)的精髓，同時(shí)結(jié)合國(guó)外的優(yōu)點(diǎn)并吸收發(fā)展，建立出了自己的公共體育服務(wù)品牌。這是畢竟屬于少數(shù)，一些地區(qū)公共體育服務(wù)在發(fā)展過程中，一味的閉門造車、悶頭發(fā)展，導(dǎo)致自身發(fā)展的路子越來越窄，公共體育服務(wù)在沒有嫁接創(chuàng)新的情況下，逐漸走向了消失。究其原因還是公共體育服務(wù)的發(fā)展內(nèi)容太窄、內(nèi)容創(chuàng)新不、對(duì)外宣傳力度不大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，受眾對(duì)大量的公共體育服務(wù)新理論、新知識(shí)、新科技知之甚少[5]，因此，必須在內(nèi)容這一方面加強(qiáng)夯實(shí)。

4.3 發(fā)展方法創(chuàng)新乏力

創(chuàng)新公共體育服務(wù)繼承和發(fā)揚(yáng)的模式是大勢(shì)所趨，但是在對(duì)外宣傳推廣上，公共體育服務(wù)還有很多的短板，需要下功夫補(bǔ)齊短板。此外，還存在公共體育服務(wù)的結(jié)構(gòu)層次不高，維修保護(hù)人員的水平有限，少數(shù)人民群眾素質(zhì)偏低破壞嚴(yán)重等問題，這些問題已經(jīng)制約了公共體育服務(wù)的發(fā)展。社會(huì)期望能夠有高水平的公共體育服務(wù)，而要適應(yīng)社會(huì)需要，就要及時(shí)的進(jìn)行反思和改進(jìn)。

4.4 資源供給缺口比較大

公共體育服務(wù)需求與資源供給形成較大的反差。近年來城市外來務(wù)工人員增多，但是社區(qū)范圍內(nèi)公共健身場(chǎng)地和器材，規(guī)模和數(shù)量十幾年沒有變化，明顯的無法承擔(dān)如此多的公共服務(wù)任務(wù)和壓力。農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)不到位。由于受客觀條件的限制，農(nóng)村體育文化建設(shè)還比較滯后，一些富有前瞻性的健身保健計(jì)劃大多數(shù)還未開展。

5 原因分析

5.1 陳舊觀念的束縛

一方面，人們對(duì)公共體育服務(wù)地位的認(rèn)識(shí)還不夠，公共體育服務(wù)宣傳推廣還往往停留在口頭上。事實(shí)上，多數(shù)人已感覺到公共體育服務(wù)宣傳推廣模式明顯與新媒體宣傳推廣要求不相適應(yīng)，但就是不愿在對(duì)外宣傳和人才培養(yǎng)模式上做深入的探求，并且對(duì)公共體育服務(wù)對(duì)外宣傳和人才培養(yǎng)模式的作用還存有疑慮，缺乏足夠的信心。另一方面，公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣過程中交叉錯(cuò)位的習(xí)慣思維根深蒂固。現(xiàn)實(shí)中，確有不少競(jìng)技體育，如詠春拳等在繼承發(fā)展和宣傳推廣中都融合了西方現(xiàn)代搏擊技術(shù)，而很多公共體育服務(wù)在多年的演變中途徑則比較單一，因缺乏創(chuàng)新和嫁接，一些傳統(tǒng)的公共體育服務(wù)發(fā)展道路越走越窄，公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣少之又少， 甚至瀕臨失傳。導(dǎo)致一些公共體育服務(wù)發(fā)展的人才自感前程無望而另轉(zhuǎn)他途，人才流失嚴(yán)重，造成了人才總量不足、整體素質(zhì)不高。

5.2 培養(yǎng)體制的障礙

完善的人才培養(yǎng)體制，是造就新型公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣的根本保證。但是從現(xiàn)狀看，人才培養(yǎng)的機(jī)制和制度不夠健全：一是原來計(jì)劃體制條件下高度集中的公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣體制的慣性作用對(duì)現(xiàn)行體制的影響比較大，未能建立起完全適應(yīng)文化市場(chǎng)供需變化的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣還存在嚴(yán)重的供需脫節(jié)現(xiàn)象[7]。二是沒有制定統(tǒng)一、科學(xué)的符合傳統(tǒng)文化傳承工作發(fā)展需要的人才培養(yǎng)規(guī)劃，僅是修修補(bǔ)補(bǔ)，公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣的培養(yǎng)缺乏整體性和系統(tǒng)性。三是人才培養(yǎng)制度建設(shè)滯后，政策不靈活，重自成體系，輕聯(lián)合辦學(xué)。

5.3 認(rèn)識(shí)的局限

傳統(tǒng)體育文化工作的品牌功能表現(xiàn)得更為突出。與別的學(xué)科類人才相比，公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣不僅存在著由于起點(diǎn)不同所帶來的靜態(tài)上的“位差”，而且還可能存在由于思想認(rèn)識(shí)水平不同所帶來的動(dòng)態(tài)上的速度差[8]。究其原因：一是本位意識(shí)濃厚。對(duì)公共體育服務(wù)這門學(xué)科和公共體育服務(wù)人才素質(zhì)要求等缺乏統(tǒng)一、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。二是缺乏宏觀思考。長(zhǎng)期以來，對(duì)公共體育服務(wù)傳承更多的是“跟進(jìn)”式教育和“反應(yīng)”式指導(dǎo)，沒有戰(zhàn)略思維，認(rèn)識(shí)上的偏差最終導(dǎo)致公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣決策上的局限和失誤。三是創(chuàng)新實(shí)踐認(rèn)識(shí)不到位。安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新的勇氣不足，公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣沒有新的視角，長(zhǎng)期以來實(shí)行的“應(yīng)試教育”和以教師為中心的“灌輸式教育”就是一個(gè)明顯的例證，也不同程度地阻礙著公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是人才培養(yǎng)規(guī)律的研究不夠科學(xué)，不能用現(xiàn)代教育學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)等學(xué)科的最新研究成果來指導(dǎo)公共體育服務(wù)繼承發(fā)展和宣傳推廣工作，缺乏高屋建瓴的整體把握和系統(tǒng)研究[9]。

6 公共體育服務(wù)繼承和發(fā)展的思考和建議

6.1 改進(jìn)宣傳的策略方法，提高公共體育服務(wù)效果

要從戰(zhàn)略的高度把公共體育服務(wù)宣傳工作納入到國(guó)家文化自信宣傳工作中去，形成整體合力，從全局上把握公共體育服務(wù)對(duì)外宣傳，共同營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境；要充分考慮國(guó)內(nèi)外受眾的復(fù)雜性和多元化需要，精心設(shè)置議程，把握好角色定位，改進(jìn)對(duì)外宣傳的內(nèi)容和方式，處理好公共體育服務(wù)對(duì)外宣傳的各種關(guān)系，使受眾易于接受；要設(shè)立公共體育服務(wù)對(duì)外宣傳推廣機(jī)構(gòu)，建立形象代言人制度和對(duì)外宣傳的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地闡釋和宣傳公共體育服務(wù)特點(diǎn)，統(tǒng)一宣傳口徑，協(xié)調(diào)好公共體育服務(wù)文化宣傳機(jī)構(gòu)與體育健身機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，進(jìn)一步提高對(duì)外文化宣傳的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)效性；要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，盡快研究并制定相應(yīng)的政策制度，把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)納入公共體育服務(wù)對(duì)外宣傳工作的新興陣地；要堅(jiān)持采取客觀、真實(shí)、規(guī)范的語言形式，而不是枯燥、刻板的政治宣傳，更不應(yīng)是價(jià)值觀上的強(qiáng)加和說教，要不斷改進(jìn)方式方法，做到和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無聲，認(rèn)真汲取其他國(guó)家對(duì)外文化宣傳滲透的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)防范和應(yīng)對(duì)海外媒體對(duì)公共體育服務(wù)的歪曲宣傳，進(jìn)一步提高文化軟實(shí)力博弈的主動(dòng)權(quán)和實(shí)效性。提高公共體育服務(wù)文化活動(dòng)的時(shí)代性、多樣性和戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)活力。

6.2 要確立必須遵循的基本原則

確立必須遵循的基本原則，是確立公共體育服務(wù)繼承與發(fā)揚(yáng)模式創(chuàng)新總體目標(biāo)的基本前提。原則是人們認(rèn)識(shí)和處理問題必須遵循的基本準(zhǔn)則。公共體育服務(wù)繼承與發(fā)揚(yáng)模式創(chuàng)新總體目標(biāo)的確立，關(guān)系著我國(guó)公共體育服務(wù)和文化建設(shè)的質(zhì)量，也關(guān)系著我國(guó)公共體育服務(wù)文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要使公共體育服務(wù)繼承與發(fā)揚(yáng)模式創(chuàng)新的總體目標(biāo)保持正確的方向，以下一些基本原則是必須遵循的：（1）堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列論述為指導(dǎo)；（2）著眼提升公共體育服務(wù)文化競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)教授人才的素質(zhì)要求；（3）符合我國(guó)大眾對(duì)公共體育服務(wù)需求；（4）堅(jiān)持從繼承和傳承公共體育服務(wù)文化和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)。

6.3 總體目標(biāo)的制定要進(jìn)行充分論證并積極推進(jìn)

我國(guó)公共體育服務(wù)的對(duì)外宣傳和推廣模式創(chuàng)新總體目標(biāo)的確立極為復(fù)雜，決不能主觀臆斷、閉門造車，必須進(jìn)行大量的調(diào)查研究，進(jìn)行充分的論證。譬如，要對(duì)當(dāng)前公共體育服務(wù)傳承模式的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，要對(duì)公共體育服務(wù)繼承發(fā)揚(yáng)模式的改革發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討，以使公共體育服務(wù)的對(duì)外宣傳和推廣模式創(chuàng)新總體目標(biāo)的制定建立在詳實(shí)的調(diào)查論證的基礎(chǔ)上。只有這樣，制定的總體目標(biāo)才具有科學(xué)性，才不會(huì)偏離方向。

公共體育服務(wù)繼承與發(fā)揚(yáng)模式創(chuàng)新的總體目標(biāo)，關(guān)系到公共體育服務(wù)改革發(fā)展的根本取向，對(duì)公共體育服務(wù)的對(duì)外宣傳和推廣模式創(chuàng)新的各項(xiàng)工作有著重要的指向作用。方向不明必將對(duì)公共體育服務(wù)繼承與發(fā)揚(yáng)模式的創(chuàng)新進(jìn)程產(chǎn)生不良影響。為此必須在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上抓緊制定。在已有研究成果的基礎(chǔ)上，筆者嘗試提出以下公共體育服務(wù)繼承與發(fā)揚(yáng)模式創(chuàng)新的總體目標(biāo)：以習(xí)近平總書記系列論述為指導(dǎo)，遵循“需求牽引、通盤規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類培養(yǎng)、整體推進(jìn)”的思路，實(shí)行整體優(yōu)化，交互融合，構(gòu)建起具有鮮明時(shí)代特征的公共體育服務(wù)對(duì)外宣傳和推廣模式。自然，這是初步的構(gòu)想，以供研究者參考。

6.4 創(chuàng)設(shè)更宜居的環(huán)境

要加強(qiáng)公共體育服務(wù)管理理念、方法和模式的創(chuàng)新探索。在公共體育服務(wù)中堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，就是要在發(fā)展中倡導(dǎo)和踐行綠色低碳循環(huán)理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。特別是必須繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新來推動(dòng)全社會(huì)的公共體育服務(wù)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。（1）應(yīng)在農(nóng)村倡導(dǎo)推廣綠色生活方式和綠色消費(fèi)。通過在農(nóng)村范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣和內(nèi)容豐富的綠色體育文化生活行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公眾在衣食住行游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳和文明健康的方式轉(zhuǎn)型，并號(hào)召人們堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)以及其他不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)行為。（2）眾所周知，保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效最簡(jiǎn)單的方式就是節(jié)約資源，通過加強(qiáng)對(duì)全過程各環(huán)節(jié)資源的節(jié)約管理，以大幅降低對(duì)資源的消耗數(shù)量，并不斷提高資源的利用效率。在公共體育服務(wù)發(fā)展中，要始終把節(jié)約擺在首位，培育公民的節(jié)約意識(shí)，并使節(jié)約成為每個(gè)公民的自覺行為。（3）強(qiáng)化農(nóng)村體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)老化設(shè)施進(jìn)行排查整改；科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村用地，多方協(xié)調(diào)資金和器材，做好各方面事項(xiàng)，有序開展建設(shè)工作。（4）完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施利用效率。對(duì)于體育器材的管理可以以志愿者流動(dòng)巡邏的方式使器材有序使用起來。（5）規(guī)范農(nóng)村經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)農(nóng)村體育文化工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為村民健身提供便捷，滿足村民多種健身項(xiàng)目的需求，營(yíng)造“綠色、安全、文明、和諧”的公共體育服務(wù)氛圍。

總之，在健康中國(guó)背景下，人民群眾的身心健康被放在了更加突出的位置上，公共體育服務(wù)根植于中華大地，公共體育服務(wù)的發(fā)展是我們建立文化自信的重要方面，必需要格外珍惜。應(yīng)該以人民群眾的體制健康為基本著眼點(diǎn)，在指導(dǎo)思想、資金投入、人員力量、建設(shè)計(jì)劃等方面要進(jìn)行積極的改革，及時(shí)回應(yīng)廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)公共體育服務(wù)的關(guān)切，形成良好的環(huán)境和氛圍。

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Research on the Development Strategies of Chinese Public Sports Services under the Background of "Healthy China"

WEI Guokai

(1.Yuncheng Vocational and Technical University, Yuncheng 044000, Shanxi, China; 2. Adamson University, Manila, Philippines)

衛(wèi)國(guó)凱（1986—），在讀博士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。