新時(shí)代民辦高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制建設(shè)研究

文/楊亞

近年來(lái)，中國(guó)民辦高等教育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，從學(xué)校數(shù)量來(lái)看，2012年～2019年，全國(guó)民辦高等教育學(xué)校逐年增加，截至2019年，我國(guó)民辦高等學(xué)校共有757所，占全國(guó)高校的28%以上。黨建是一切工作的基石，民辦高校作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，與公辦高校共同承擔(dān)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。民辦高校必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)航作用，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)[1]。黨建工作的內(nèi)容寬泛、內(nèi)涵豐富，而基于黨員服務(wù)意識(shí)的“黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶”體制機(jī)制建設(shè)，對(duì)新時(shí)代下民辦高校黨建工作質(zhì)量提升以及民辦高校自身發(fā)展具有重大意義。

一、民辦高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員，歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的凝聚力、激發(fā)黨員對(duì)黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感的迫切需要[2]。相較于黨建工作傳統(tǒng)印象中的“嚴(yán)肅”標(biāo)簽，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體現(xiàn)的是一種人性化溫暖，是黨建工作系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。尤其是在新時(shí)代的民辦高校，更應(yīng)意識(shí)到黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶在學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的重要性。

（一）是提升民辦高校基層黨建工作質(zhì)量的重要一環(huán)

由于民辦高校辦學(xué)的特殊性，高校黨建工作歷史和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，關(guān)乎著社會(huì)主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)方向。為了推動(dòng)黨建工作質(zhì)量更上臺(tái)階，真正將黨建工作與中心工作融合，民辦高校基層黨組織在加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督和管理的同時(shí)，有必要在黨內(nèi)開(kāi)展基于黨員服務(wù)意識(shí)的“黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶”機(jī)制建設(shè)，通過(guò)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的實(shí)施，扮演好其在黨建過(guò)程中的潤(rùn)滑劑和助推劑的角色，不斷完善黨建工作體系，豐富民辦高校基層黨建工作的內(nèi)涵和外延。

（二）是增進(jìn)民辦高校黨員認(rèn)同感歸屬感的有效舉措

凝聚和服務(wù)黨員師生是高校基層黨組織建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是民辦高校管理發(fā)展中必不可少的重要因素。黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度的科學(xué)建設(shè)，是對(duì)“人性化”概念的有效體現(xiàn)，通過(guò)“有溫度”的關(guān)懷幫扶，充分調(diào)動(dòng)全體師生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而增強(qiáng)黨員師生的認(rèn)同感和歸屬感，消解民辦高校師生傳統(tǒng)的不穩(wěn)定感，有利于黨內(nèi)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)黨員師生凝聚力，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）是尊重民辦高校黨員主體地位的直接體現(xiàn)

尊重黨員主體地位，保障黨員應(yīng)有權(quán)益，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是黨內(nèi)民主政治建設(shè)遵循的一項(xiàng)基本原則。尤其在改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)人們思想觀(guān)念的多變性、利益需求的多樣化、發(fā)展不平衡性的特征明顯增加，而民辦高校的師生，其價(jià)值多元化、個(gè)人主體意識(shí)更為突出，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，真正從黨員自身生存發(fā)展角度出發(fā)，是符合師生實(shí)際心理需求和發(fā)展規(guī)律的有效舉措。

二、民辦高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題探析

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，民辦高校黨的建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)步，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶方面也進(jìn)行了初步建設(shè)。首先，領(lǐng)導(dǎo)體制不同，民辦高校在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)別于公辦高校的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；其次，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、保障力度不同；再次，黨組織作用不同。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，區(qū)別于公辦高校黨組織發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。最后，黨建工作實(shí)際情況不同。民辦高校建校時(shí)間較短，黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，黨建工作制度機(jī)制不夠健全，黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不夠到位的情況，黨務(wù)工作隊(duì)伍也存在不夠穩(wěn)定的情況，黨員數(shù)量較少且流動(dòng)性較大等，這些都使民辦高校黨建工作難度相對(duì)較大。

（一）重視程度不夠

受辦學(xué)特征和性質(zhì)影響，民辦高校負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)參差不齊，部分民辦高校對(duì)黨建工作重視程度不高，甚至有的將黨建工作弱化邊緣化，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到黨建工作的意義，是部分民辦高校開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制建設(shè)推進(jìn)遲緩的重要原因。另外，部分民辦高校在推進(jìn)黨建工作落實(shí)上，更加側(cè)重于黨員的教育管理，更多強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，存在應(yīng)付、完成任務(wù)的思想，對(duì)于需要整體謀劃的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的思考和認(rèn)識(shí)相對(duì)欠缺。

（二）存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

對(duì)黨建工作的深入認(rèn)識(shí)不夠，主要存在兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是認(rèn)為黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶可有可無(wú)，是否推進(jìn)以及推進(jìn)好壞并不影響黨建工作整體大局；另一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是“黨員不應(yīng)該享受服務(wù)”，簡(jiǎn)單地把黨員服務(wù)與黨內(nèi)特權(quán)混淆，其次兩者之間有著本質(zhì)區(qū)別，開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶是尊重黨員主體地位的直接體現(xiàn)，是保障黨員權(quán)利的有效途徑。

（三）方式方法陳舊

百年未有之大變局下，社會(huì)變革進(jìn)一步深化，受各種因素的沖擊影響，人們的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值追求變得更為多樣化和復(fù)雜化，民辦高校教師思想波動(dòng)更為劇烈。而部分民辦高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的開(kāi)展仍停留在過(guò)去，沒(méi)有充分發(fā)揮自身辦學(xué)靈活的特點(diǎn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的思維意識(shí)，具體表現(xiàn)為方式方法單一、內(nèi)容比較陳舊、載體不合時(shí)宜等[3]。沒(méi)有從民辦高校黨員自身的發(fā)展和實(shí)際需求出發(fā)，工作的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，黨員群眾的認(rèn)可度和接受度不高，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶行動(dòng)應(yīng)有的效果大打折扣。

（四）體制機(jī)制不健全

在對(duì)高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的機(jī)制上，相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)構(gòu)建較為欠缺，應(yīng)付式和零散狀推進(jìn)工作情況較為常見(jiàn)。另外，現(xiàn)有的制度措施對(duì)師生黨員出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程跟蹤和反應(yīng)靈敏度不夠，關(guān)懷幫扶理念仍是“出現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題”的傳統(tǒng)思維，沒(méi)有深入思考如何根據(jù)民辦高校發(fā)展和黨建工作的規(guī)律，將激勵(lì)關(guān)懷幫扶融入師生日常工作學(xué)習(xí)中。

（五）保障力度有待提高

民辦高校由于特殊性，資金渠道相對(duì)單一，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶所需要的資金保障相對(duì)不充分，有的經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足或者僅僅能保障常規(guī)經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)拓展創(chuàng)新性開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的經(jīng)費(fèi)較為欠缺；與此對(duì)應(yīng)，從事黨建的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍和黨務(wù)人員較為缺乏，人才隊(duì)伍保障不足，黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付日常工作，對(duì)創(chuàng)造性深入性開(kāi)展黨建工作、提高黨建工作質(zhì)量的思考較為欠缺；在機(jī)制保障方面，民辦高校基層黨組織對(duì)黨員個(gè)人的發(fā)展，以及黨內(nèi)晉升等體制方面建設(shè)不完善，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的深度和細(xì)致度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、民辦高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制建設(shè)的路徑優(yōu)化

針對(duì)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶方面存在的一些問(wèn)題，民辦高校需要高度重視，積極探索最優(yōu)解決辦法，以充分發(fā)揮黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶在民辦高校發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

（一）提高對(duì)激勵(lì)關(guān)懷幫扶意義的認(rèn)識(shí)

要進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校對(duì)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)，提高民辦高校領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)，讓其充分意識(shí)到黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制建設(shè)是黨建工作和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，要轉(zhuǎn)變民辦高校“輕黨建、重業(yè)務(wù)”“黨員服務(wù)可有可無(wú)”等錯(cuò)誤的傳統(tǒng)認(rèn)知，通過(guò)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度的推進(jìn)，通過(guò)科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，展現(xiàn)出黨建工作強(qiáng)大的凝聚力和推動(dòng)力，有效彌補(bǔ)民辦高校教職員工天然不穩(wěn)定感的縫隙，增強(qiáng)黨員師生的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）不斷建立完善有效的體制機(jī)制

要不斷加強(qiáng)對(duì)民辦高校和黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，充分抓住民辦高校獨(dú)特辦學(xué)特點(diǎn)，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，制定關(guān)懷幫扶具體方案，在實(shí)踐過(guò)程中不斷加以完善。使機(jī)制與民辦高校的教育管理深度融合、同步推進(jìn)，構(gòu)建黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶立體系統(tǒng)，擴(kuò)大激勵(lì)關(guān)懷幫扶內(nèi)容的覆蓋面，豐富關(guān)懷幫扶的載體，形成“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷、生活上幫扶”的全方位幫扶體系。要構(gòu)建完善激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶各項(xiàng)子系統(tǒng)，如黨內(nèi)公開(kāi)制度、談心談話(huà)制度、困難師生幫扶制度、走訪(fǎng)慰問(wèn)制度等。要注重將物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷同步納入規(guī)劃，變“臨時(shí)幫扶”為長(zhǎng)效化日常化關(guān)懷，由出現(xiàn)問(wèn)題后的“被動(dòng)關(guān)懷”轉(zhuǎn)向提前全過(guò)程全方位主動(dòng)參與黨員個(gè)人成長(zhǎng)。

（三）契合實(shí)際創(chuàng)新方式方法

要根據(jù)學(xué)院實(shí)際特色創(chuàng)造性開(kāi)展黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，將體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校中心工作發(fā)展的動(dòng)能。不斷探索新方法新途徑，使黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作始終符合時(shí)代要求和廣大師生黨員的新期待。如在學(xué)習(xí)關(guān)懷上，針對(duì)民辦高校師生黨員自身的特點(diǎn)，為他們提供所需要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上，既要提供提高政治性的理論知識(shí)，又要從滿(mǎn)足他們需要和成長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，選擇豐富多彩、樂(lè)于接受的內(nèi)容，例如，文化藝術(shù)、職業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技巧等；在學(xué)習(xí)載體上，要隨著人們習(xí)慣的改變而創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)端平臺(tái)，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合。要切實(shí)從尊重民辦高校師生黨員主體地位出發(fā)，想師生黨員所想、思師生黨員所需，從而創(chuàng)造性地提出具有針對(duì)性和有效性的關(guān)懷幫扶措施。

（四）切實(shí)加大保障投入力度

黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體制機(jī)制的建立與完善，需要資金的基本保障，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，拓寬更多資金渠道，提前做好規(guī)劃布局，并將相關(guān)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算；同時(shí)要著力打造一支熟知黨建工作和民辦高校辦學(xué)特點(diǎn)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍，加大對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)水平的培訓(xùn)，增強(qiáng)其整體黨性意識(shí)和黨建業(yè)務(wù)水平，為扎實(shí)創(chuàng)新性開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶各項(xiàng)工作提供人力支撐；另外，要理順民辦高校基層黨組織黨員個(gè)人發(fā)展和黨內(nèi)晉升等各項(xiàng)機(jī)制，為師生黨員提供寬廣平臺(tái)和制度保障。