國有企業的項目全過程成本管理研究

朱從倫

（湖北交投科技發展有限公司，湖北 武漢 430000）

隨著我國市場經濟局勢的不斷變化，國有企業原有的項目管理模式已經無法適應新的市場環境，實施項目全過程成本管理是國有企業當前階段的首要任務。基于此，國有企業應該深化改革，明確實行項目全過程成本管理中面臨的難點，并采取有效措施解決這些難點，從而實現項目成本管控目標。

一、國有企業實行項目全過程成本管理面臨的難點

（一）相關人員的成本管理意識薄弱

從企業領導層來看，國有企業領導層通常只重視項目的推進情況，而不注重在項目過程中實施成本管理，不僅使得項目運行中產生諸多不穩定因素，而且難以通過成本管理實現企業經濟收益的最大化。從企業基層管理人員來看，國有企業的基層管理人員往往將成本管理片面化地理解為簡單的財務收支記錄，沒有以宏觀的視角把控項目成本管理中可能產生的資金風險問題，不僅無法發揮成本管理的實效性，還會降低國有企業項目運行的總體質量。

（二）相關準備工作不到位

首先，在實行項目全過程成本管理之前，相關人員沒有全面搜集和整理項目相關的資料，對項目的立項情況、項目成本支出明細以及資金來源和到位情況等掌握程度不夠。缺乏相關資料的支持，成本管理的難度增大，無法貫穿項目推進的全過程。其次，在實行項目全過程成本管理前的準備階段，大多數國有企業沒有制訂詳細的工作計劃，實際的成本管理工作開展較為隨意，不但會增加項目成本管理的彈性風險，還難以優化成本管理組織流程，有悖于項目全過程成本管理的嚴謹性原則。

（三）缺乏完善的管理制度

就國有企業實行項目全過程成本管理的現狀而言，大多數企業都沒有制定相應的成本管理制度，大大增加了項目全過程成本管理的阻力。首先，部分國有企業沿用傳統的項目管理制度，傳統的制度條例與項目全過程成本管理不匹配，難以為相關人員提供可靠的工作指導。其次，現有成本管理制度結構中，缺乏完整的監管機制和獎罰機制，項目全過程成本管理的執行力度減小，出現問題后，追究相關責任時，各部門、各崗位人員會互相推諉，無法第一時間找到責任人解決問題。成本管理制度不完善會使得管理存在許多缺陷［1］。

（四）不能有效控制項目進度款的支付

項目進度款的支付控制是國有企業實行項目全過程成本管理的重要內容，也是目前國有企業實行項目全過程成本管理最薄弱的環節。深入分析國有企業項目全過程成本管理情況，不難發現國有企業不能有效控制項目進度款的支付情況，使得企業的項目運行風險大大增加，難以充分發揮成本管理的有效性。

（五）成本信息化管理體系建設緩慢

當前，信息技術具有高效率、高質量的優勢，與之相關的信息化管理系統也非常適用于國有企業的項目全過程成本管理工作。然而現狀卻是，大部分國有企業的信息化管理系統建設進度都比較遲緩，部分企業的項目成本管理設備和技術過時，無法契合當前的信息化管理環境。甚至還有部分企業沒有普及信息化辦公設備，管理人員只能依靠人工的方式實施項目成本管理，這樣不僅效率極低，成本數據的真實性和可靠性都得不到保障，更談不上更好地實現項目全過程成本管理目標［2］。

二、國有企業實行項目全過程成本管理的良好對策

（一）更新管理理念，提高對項目全過程成本管理的重視程度

國有企業必須加強人員管理理念的培養，一方面，提升相關人員對項目全過程成本管理的重視程度，另一方面，在創新管理理念的引領下，能夠加大項目全過程成本管理的執行力度。首先，國有企業領導層應該發揮帶頭作用，明確自身在項目全過程成本管理中的主導責任，積極參與并組織基層管理人員進行項目成本管理的學習，讓員工通過系統化的學習了解企業實行項目全過程成本管理對遠景發展的現實意義，保障全體人員管理理念的先進性，保障領導層項目成本管理決策的科學性。其次，除了專業培訓外，也應該加強與項目全過程成本管理相對應的職業道德教育。企業領導班子應該發揮組織優勢，對基層人員開展職業道德教育，增強人員的成本管理意識和責任意識，為項目全過程成本管理的有效執行奠定扎實的思想基礎。

（二）落實準備工作，制訂細致的項目全過程成本管理計劃

相關人員必須落實項目全過程成本管理的準備工作，始終堅持謹慎性原則，制訂細致的管理計劃，確保項目全過程成本管理工作有序開展，提升項目成本管理質量。首先，管理人員應該整理項目的概況資料，包括項目的基本情況、組織實施情況、資金來源和到位情況、債權債務情況以及成本投資與概算明細等等，確保資料內容真實可靠，將這些資料作為后續實行項目全過程成本管理的主要依據。其次，在制訂項目全過程成本管理計劃時，管理人員必須整理項目的立項情況，根據立項情況和項目實施進度計劃，制定相應的成本管理方案。管理人員在方案中要盡量細化成本管理指標，結合項目的效益指標調整成本管理目標，從而為實現項目效益最大化創造有利條件。

（三）建立健全的制度，實行規范化的項目全過程成本管理

國有企業必須著手建立健全的管理制度，一方面，彌補管理體系中存在的缺陷，另一方面，實行規范化的項目全過程成本管理。首先，國有企業的領導應該結合項目全過程成本管理的需求，清晰劃分各部門、各崗位的工作權責，為每個崗位制定明確的工作手冊，這樣不但可以使基層人員在成本管理中有據可依，也可以構建規范化、有序化的成本管理體系，將企業項目成本管控制度覆蓋項目全過程。其次，在成本管理工作制度的基礎上，企業領導還應該增設相對應的監管機制與獎罰機制，在工作人員產生違規的成本管理操作后，嚴格依照獎罰機制進行處罰和追責。這樣既可以增強相關人員的責任意識，形成嚴明的成本管理氛圍，還能發揮管理制度的監督約束效用。

（四）加大項目進度款支付控制力度，規避項目成本管理風險

項目進度款支付一直是國有企業項目全過程成本管理風險的重災區。過去，國有企業因項目進度款支付控制不到位造成了許多經濟損失。面對這一狀況，國有企業中的相關人員必須加強項目進度款支付控制，規避實行項目全過程成本管理的風險。首先，合作單位必須依照項目合同規定向國有企業提交月進度表，經管理部門人員審核無誤后，按支付程序將進度款支付給合作單位。其次，從項目合同外變更簽證款的支付控制來講，管理人員應該遵循三個控制原則：第一，合同內有相關內容，則直接采用；第二，合同內有相似內容，則變通采用；第三，合同內沒有相關內容，企業應與合作單位協商確定。此外，管理人員還應實地考察項目的實施情況，確認合同外變更款項的真實性后，再依照支付程序向合作單位支付進度款。

（五）推進信息化建設，引入先進的項目成本管理技術

應用信息化管理技術是國有企業在實行項目全過程成本管理中提高工作效率的主要途徑。鑒于當前企業信息化管理技術較為落后的問題，國有企業必須正確認識成本管理信息化這一大趨勢，在實行項目全過程成本管理時大力推進信息化建設，積極引入先進的項目成本管理技術，從而助力管理目標的順利實現。比如，ERP（企業資源計劃）就是一種非常先進的項目成本管理系統，系統中的財務模塊和項目模塊不僅可以實現集成化的項目成本管理，還能直觀地反映出項目各個階段的成本來源，詳細分解項目成本的結構，從而將成本管理落實到項目立項至結算的全過程。國有企業在實行項目全過程成本管理時可以廣泛應用ERP［3］。

三、結語

雖然現階段國有企業實行項目全過程成本管理面臨諸多阻礙，但是只要國有企業明確問題所在，并采取有力措施解決這些阻礙，就可以收獲滿意的管理成果。基于此，國有企業應該積極更新管理理念，提高對項目全過程預算管理的重視程度，從準備工作、制度建設、進度款支付控制、應用先進成本管理技術等方面入手，全面攻克項目全過程成本管理中的難點，實現項目效益最大化。