關(guān)于街道辦事處預(yù)算管理的實(shí)踐思考

王彩紅

街道辦事處主要為政府的派出機(jī)構(gòu)，是城市基層管理單位之一，當(dāng)前我國社會高速發(fā)展，因而對街道辦事處的基層管理工作重視程度不斷增加，預(yù)算管理是基層管理工作的重要部分。預(yù)算管理主要指的是單位通過預(yù)測以及籌劃未來經(jīng)營情況以及財(cái)務(wù)結(jié)果，同時(shí)還會對活動開展過程進(jìn)行有效監(jiān)督，依據(jù)單位實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而保障單位預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。街道辦事處開展預(yù)算管理工作，不僅能夠提升自身預(yù)算執(zhí)行力度，同時(shí)還能夠保證資金合理使用。為保證預(yù)算管理工作高效開展，街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算基本支出工作，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，保證預(yù)算管理工作高效開展。

街道辦事處預(yù)算管理的基本工作與現(xiàn)狀

街道辦事處預(yù)算管理基本內(nèi)容

街道辦事處在開展預(yù)算管理工作時(shí)，其工作內(nèi)容主要可從三方面闡述。首先街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹并執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)還需要保證預(yù)算計(jì)劃的合理性以及科學(xué)性，在這一基礎(chǔ)上，推動預(yù)算管理工作開展。街道辦事處的預(yù)算管理計(jì)劃，需要依據(jù)上級部門提出的相關(guān)要求，在這一基礎(chǔ)上編制預(yù)算計(jì)劃。其次街道辦事處需要對財(cái)政收支所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，并編制成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而進(jìn)行分析與處理工作。需要明確的是，財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)充分發(fā)映出財(cái)政資金的使用情況。在分析預(yù)算計(jì)劃時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)不足，需要及時(shí)對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。最后街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極做好預(yù)算決算工作，結(jié)合自身實(shí)際情況，并貫徹落實(shí)上級部門所下發(fā)的問題，制定完善預(yù)算決算方案，同時(shí)還需要將單位預(yù)算決算信息進(jìn)行公開，保證工作的公開性與透明性。

街道辦事處預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.預(yù)算執(zhí)行階段

在新預(yù)算法中，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行了加強(qiáng)。為提升預(yù)算管理的執(zhí)行效率，街道辦事處在年初預(yù)算編制階段，便需要要求各預(yù)算單位，積極填報(bào)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度計(jì)劃表，同時(shí)還積極構(gòu)建完善的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任積極落實(shí)至負(fù)責(zé)人，從而提升預(yù)算執(zhí)行效率。為進(jìn)一步推動預(yù)算執(zhí)行工作開展，加快財(cái)政支出進(jìn)度，街道辦事處每月均需要開展預(yù)算執(zhí)行會議，了解各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)依據(jù)單位的實(shí)際情況，采取針對性措施，推動支出進(jìn)度。

2.預(yù)算績效管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，街道辦事處通常只是依據(jù)上級下發(fā)的要求，對相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價(jià)工作，預(yù)算績效評價(jià)工作主要包含項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、資金支付以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性與效益性內(nèi)容。由此能夠看出，街道辦事處對預(yù)算績效管理工作認(rèn)知不夠充分，缺乏工作積極性，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作流于形式。

街道辦事處加強(qiáng)預(yù)算管理的必要性

科學(xué)籌劃單位資源

通常預(yù)算管理工作開展的時(shí)間為年末以及年初，對街道辦事處運(yùn)營周期內(nèi)的資源使用情況以及使用規(guī)律進(jìn)行調(diào)查與分析，同時(shí)還需要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)以及市場變化情況，從而對下年街道辦事處活動開展所需要的財(cái)力以及物力資源進(jìn)行有效預(yù)測，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。通過這一方式，不僅能夠推動街道辦事處履行自身責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)還能夠提升其運(yùn)營效益。

控制單位活動開展

前期所編制的預(yù)算指標(biāo)，為單位各項(xiàng)活動開展制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，街道辦事處在日常工作中，可通過對比分析實(shí)際活動開展情況與預(yù)算目標(biāo)之間的差異性，從而明確其中存在的問題，繼而采取針對性措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，保證單位預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過這一方式，能夠?qū)挝换顒娱_展進(jìn)行相應(yīng)控制，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

有利于考核各部門的履職情況

預(yù)算結(jié)果通常能夠反映出這一年度內(nèi)單位活動所涉及的部門以及人員的履職情況，同時(shí)預(yù)算考核工作的數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上能夠保證績效考核的可操作性，因此單位可將預(yù)算評價(jià)作為績效考核的重要指標(biāo)，從而明確不同部門的履職情況。

街道辦事處預(yù)算管理中存在的問題

當(dāng)前政策以及市場處于變化狀態(tài)，在這一背景下，雖然街道辦事處積極實(shí)施預(yù)算管理改革工作，但從實(shí)際工作效果分析，街道辦事處預(yù)算管理工作還具有一定發(fā)揮空間。

預(yù)算基本支出難度會較大

若資金規(guī)模相對較多，則街道辦事處則可將資金充分落實(shí)。滿足群眾的需求，使得群眾能夠享受生活。但實(shí)際情況卻是街道辦事處的財(cái)政資金量相對有限，導(dǎo)致街道辦事處在開展各項(xiàng)工作以及活動時(shí)，極易出現(xiàn)資金不足現(xiàn)象。當(dāng)前街道辦事處的工作內(nèi)容十分復(fù)雜，種類繁多，以往在編人員則無法滿足當(dāng)前的工作需求，導(dǎo)致工作開展受限。為保證各項(xiàng)工作能夠順利開展，街道辦事處通常會采用臨時(shí)招聘員工的方式，推動基層工作開展。但由于街道辦事處所受到的財(cái)政資金往往是按照在編人員數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，資金量較少，僅能夠支撐招聘臨時(shí)工作人員的需求，缺乏富余資金推動各項(xiàng)基層工作開展。

預(yù)算項(xiàng)目支出難度增加

現(xiàn)階段，社會在高效發(fā)展，上級轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移支付工作內(nèi)容不斷增加，使得工作量也在逐漸增加。為保證街道辦事處能夠及時(shí)有效運(yùn)用應(yīng)用預(yù)算資金，上街部門則加快預(yù)算資金的傳遞速度。例如街道辦事處可直接接受上級預(yù)算款項(xiàng)，但專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作開展中還存在諸多問題，導(dǎo)致預(yù)算款項(xiàng)在接受過程中存在滯后性，使得街道辦事處無法及時(shí)運(yùn)用預(yù)算資金。我國積極召開會議，就工作作風(fēng)改進(jìn)以及密切聯(lián)系群眾等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，在這一背景下，使得部分基層管理人員的思想發(fā)生了一定變化。部分基層管理人員就按重視資金收入與支出的管理，而部分基層管理人員只完成本職工作，不愿開發(fā)全新基層功罪項(xiàng)目。甚至存在部分基層管理人員，在開展預(yù)算管理工作時(shí)，采用傳統(tǒng)方法，并未結(jié)合實(shí)際情況，計(jì)算所需資金，使得項(xiàng)目支持預(yù)算難度增加。

預(yù)算執(zhí)行難度加大

為有效提升預(yù)算管理水平，街道辦事處通常會積極搜集下屬單位的各項(xiàng)資料，從而計(jì)算出項(xiàng)目所需資金，明確預(yù)算資金，在這一基礎(chǔ)上，制定出完善的資金使用方案。雖然這一工作模式具有一定科學(xué)性以及合理性，但由于街道辦事處在日常工作中，缺乏預(yù)算執(zhí)行力度，導(dǎo)致部分工作得不到落實(shí)。造成這一現(xiàn)象的原因主要可從兩方面進(jìn)行論述。首先建立關(guān)于預(yù)算執(zhí)行績效制度的觀念較為薄弱，雖然下屬單位在預(yù)算執(zhí)行工作中，獲得了一定進(jìn)展，也不會獲得相應(yīng)獎勵，導(dǎo)致下屬單位工作積極性大大降低，制約預(yù)算工作開展。其次在街道辦事處內(nèi)部，并未構(gòu)建完善的懲罰制度，無法對下屬單位各項(xiàng)行為進(jìn)行有效約束，制約預(yù)算工作開展。雖然街道辦事處會定期督促下屬單位完成預(yù)算工作，但由于下屬單位預(yù)算管理意識較弱薄弱，對預(yù)算工作不夠重視，導(dǎo)致工作進(jìn)度低下。此外還存在部分單位，并未結(jié)合實(shí)際情況，上報(bào)預(yù)算資金，致使出現(xiàn)預(yù)算資金不足現(xiàn)象。

優(yōu)化街道辦事處預(yù)算管理的有效措施

積極做好預(yù)算基本支出工作

街道辦事處在開展日常工作中，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作開展的準(zhǔn)確性，將為人民服務(wù)作為一切工作開展的基礎(chǔ)，才能夠從根本上提升群眾的幸福感。在全新形勢下，我國積極推動依法治國戰(zhàn)略開展，街道辦事處在開展預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循我國相關(guān)法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上提高預(yù)算工作能力，保證預(yù)算工作高質(zhì)量開展。街道辦事處需要明確的是，上年預(yù)算執(zhí)行情況將會對下年預(yù)算編制工作開展具有一定指導(dǎo)意義，因此街道辦事處應(yīng)當(dāng)對上年預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行深入研究與分析，總結(jié)出工作經(jīng)驗(yàn)以及不足，從而對預(yù)算編制體系進(jìn)行調(diào)整與革新。當(dāng)前街道辦事處在編人員數(shù)量較少，工作量較大，員工工作壓力相對較大。針對這一現(xiàn)狀，街道辦事處可積極開展培訓(xùn)工作，不斷提升員工工作能力，不僅能夠減少開支，還能夠保證工作高效完成。街道辦事處在招聘臨時(shí)工時(shí)，需要對臨時(shí)工進(jìn)行全面考量，分析其工作能力以及工作態(tài)度，保證其能夠勝任該項(xiàng)工作。通過以上措施，不僅能夠減少街道辦事處招聘臨時(shí)工的數(shù)量，同時(shí)還能夠降低開支，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金有效利用。

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度保證預(yù)算執(zhí)行效果

為進(jìn)一步縮減預(yù)算資金下達(dá)時(shí)間，街道辦事處在日常工作中，可采用國庫集中支付形式。由于預(yù)算資金有限，工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容，恰當(dāng)運(yùn)用預(yù)算資金，充分發(fā)揮出預(yù)算資金價(jià)值，保證預(yù)算執(zhí)行效果，主要可從以下幾方面財(cái)務(wù)措施。首先街道辦事處可定期開展預(yù)算執(zhí)行會議，全面了解當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行情況以及工作進(jìn)度，針對存在問題，可直接提出，并商討應(yīng)對措施。其次由于預(yù)算工作項(xiàng)目在開展過程中，存在一定主次問題，因此街道辦事處在管理與監(jiān)督項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循分層次原則。最后街道辦事處可將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行公開，從而調(diào)動工作人員積極性，引導(dǎo)其高效完成工作任務(wù)。此外街道辦事處需要在內(nèi)部構(gòu)建完善的預(yù)算約談機(jī)制，若工作人員預(yù)算執(zhí)行度低下，則需要分析執(zhí)行滯后的原因，并就這一問題進(jìn)行約談，從而解決問題。

結(jié) 語

街道辦事處作為基層工作單位，其工作主要為圍繞群眾開展，當(dāng)前街道辦事處存在收支不平衡現(xiàn)象，為改善這一問題，街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，保證預(yù)算執(zhí)行效果、做好項(xiàng)目預(yù)算支出工作，提升預(yù)算管理水平，不僅能夠改善收支不平衡現(xiàn)象，還能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政資金的合理運(yùn)用。

（青島市黃島區(qū)黃島街道辦事處）

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