鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

摘要： 當(dāng)前我國(guó)處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，這一關(guān)鍵時(shí)期每個(gè)基層黨組織的作用都顯得尤為重要，在這些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)能否取得成效，事關(guān)整體鄉(xiāng)村振興大局。本文以一個(gè)云南農(nóng)村為切入點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)剖析該村問(wèn)題，并以“小”見(jiàn)“大”揭示其所代表的云南鄉(xiāng)村的基層黨組織問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行思考，最后對(duì)問(wèn)題提出一些解決建議。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;鄉(xiāng)村建設(shè);鄉(xiāng)村振興

2021年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。這意味著脫貧攻堅(jiān)之路我們已經(jīng)走完。下一步我們要走產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興之路。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施原則中“要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作”是排第一位的。放眼鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程我們離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們急需強(qiáng)而有力的基層黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)我們走向充滿希望的未來(lái)。

浦田村位于云南省東南部，全村幾百口人。大多數(shù)年輕人在外務(wù)工，中老年人留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著了解的深入，我發(fā)現(xiàn)蒲田村黨組織建設(shè)存在一些問(wèn)題。

一、浦田村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織制度、機(jī)制問(wèn)題

浦田村民主集中制的落實(shí)有一定成效，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。村長(zhǎng)把持村務(wù)，黨內(nèi)民主建設(shè)落后的情況還存在。思想文化建設(shè)機(jī)制缺失，村民、黨員缺乏政策、知識(shí)宣傳教育，對(duì)政治的認(rèn)識(shí)不足、缺乏政治熱情。基層黨組織管理制度缺失，對(duì)黨員的教育管理不到位。黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀還不能讓人滿意，涉及金額、數(shù)字的細(xì)節(jié)不清缺乏信服力，村民存在質(zhì)疑卻得不到解答。缺乏村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，村干部處理村務(wù)、村集體的收支缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，導(dǎo)致干部隊(duì)伍出現(xiàn)信任危機(jī)。

（二）基層黨組織隊(duì)伍、人員問(wèn)題

1.干部能力偏弱

基層干部本身知識(shí)水平不高，能力有限。在管理村務(wù)時(shí)，有失公允，存在偏斜。一些村干部存在懶政，辦事要協(xié)調(diào)利益，不辦事就不得罪人，干脆就不做事，少做事，事情拖著做。此外，村長(zhǎng)把持村務(wù)，村干部班子不夠協(xié)調(diào)， 力不往一處使。基層黨組織的核心人物——村支書(shū)素質(zhì)不高工作有欠缺。

2.黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，浦田村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中年齡偏大，文化程度偏低，女黨員的人數(shù)較少、比例偏低等問(wèn)題存在。其次，農(nóng)村工作后繼乏人的問(wèn)題比較明顯。農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力以務(wù)工的形式向城市大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍中黨員難發(fā)展，村官難選，村務(wù)難管，后繼乏人和老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出。

（三）農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分

在浦田村黨組織的功能不顯。服務(wù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，政治思想引導(dǎo)，帶頭作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。村長(zhǎng)“強(qiáng)勢(shì)”，黨組織“弱勢(shì)”，村民只認(rèn)村長(zhǎng)，忽略基層黨組織。久而久之黨組織內(nèi)部成員也有了惰性，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、思想引導(dǎo)、帶頭示范這些功能統(tǒng)統(tǒng)打了折扣。

黨建工作有欠缺，黨支部缺乏相應(yīng)人才，群體的積極性不足導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展。黨員缺乏相應(yīng)教育和管理，致使一些黨員缺乏政治認(rèn)知、政治熱情，空有黨員身份，思想上不學(xué)習(xí)進(jìn)步，行動(dòng)上只顧自身，沒(méi)有發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

二、加強(qiáng)浦田村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策思考

（一）緊抓農(nóng)村基層政治機(jī)制和制度建設(shè)

浦田村要完善規(guī)章制度，要進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)政治機(jī)制。在村務(wù)方面要進(jìn)一步完善落實(shí)民主集中制。做到村干部群策群力，村長(zhǎng)放權(quán)、村民參與。建立思想文化建設(shè)機(jī)制。加大政策、知識(shí)宣傳力度，開(kāi)展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)。要建立切實(shí)有效的農(nóng)村基層黨組織管理制度，保證制度的執(zhí)行性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制。做到“事事明，條條清”，接受村民質(zhì)疑并回應(yīng)。建立村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)村干部處理村務(wù)時(shí)有沒(méi)有不合規(guī)，有沒(méi)有利益往來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支思想認(rèn)識(shí)高、執(zhí)行政策能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富快的村干部隊(duì)伍和選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記是浦田村的關(guān)鍵一步。首先，在“選”“用”人方面要嚴(yán)格，其次加強(qiáng)干部隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和道德素質(zhì)，最后完善考核評(píng)價(jià)體系。

此外，對(duì)于黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼無(wú)人的問(wèn)題。要借好鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，要“懂得借”，也要“會(huì)借、巧借”。要注重發(fā)展文化程度較高、能力較強(qiáng)的青年農(nóng)民，務(wù)工返鄉(xiāng)人員入黨，重視發(fā)展女黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。特別要注意不是簡(jiǎn)單的把人發(fā)展到組織里來(lái)就完了，還要進(jìn)行后續(xù)的教育、鍛煉。更要著力解決一些黨員黨性意識(shí)弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化黨組織的政治功能

強(qiáng)化基層黨組織政治功能助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。基層黨組織要加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)能力。要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線。要協(xié)調(diào)村民利益、化解矛盾。要組織動(dòng)員群眾，打造一個(gè)良好的組織氛圍，注意引導(dǎo)村民的政治導(dǎo)向。黨員干部、村干部帶頭，先樹(shù)立意識(shí)，走出第一步，一切都會(huì)慢慢改變的。

抓好黨內(nèi)政治生活，抓好黨組織的建設(shè)。要按制度管理好、教育好黨員。對(duì)于有困難的、想進(jìn)步的黨員多鼓勵(lì)、多幫助。要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨向的其他領(lǐng)域延伸，該講政治講原則的地方，寸步不讓，守住底線。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

劉源（1995.5-），男，彝族，云南省紅河人，碩士研究生。研究方向：中外政治制度