網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：新媒體時(shí)代的民主實(shí)踐

摘要：在新媒體時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與民主實(shí)踐的互動(dòng)性，促使政治參與的成本降低與參與的便捷度提高，開(kāi)創(chuàng)了全民參政議政的新格局，尤其是現(xiàn)代公民精神的積累，更利于提高民眾參政的能力。本文主要對(duì)新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和民主實(shí)踐進(jìn)行闡述，希望對(duì)兩者的共同發(fā)展起到積極參照作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政;新媒體時(shí)代;民主實(shí)踐

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在新媒體技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)下，儼然成為了當(dāng)前民眾參政議政的重要形式。公民參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的熱情較高，利于培育現(xiàn)代公民意識(shí)，更利于推動(dòng)我國(guó)協(xié)商民主和參與式民主制的逐步完善。緊抓住新媒體時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)采取拓展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道和提高政治成熟度及建立常態(tài)化制度等措施，更利于推動(dòng)時(shí)兩者的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

一、新媒體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的功能

新媒體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的功能體現(xiàn)在以下幾方面：一是民主功能。人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的主人，群眾對(duì)社會(huì)與國(guó)家發(fā)展的推動(dòng)作用不能忽視。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政通過(guò)發(fā)揮民主功能，利于提高群眾的主人翁意識(shí)和作用。二是服務(wù)功能。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的手段，可有效打造服務(wù)型政府。政府在拓展能夠體現(xiàn)自身服務(wù)功能的途徑時(shí)，需做到與時(shí)俱進(jìn)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的服務(wù)功能。三是監(jiān)督功能。民眾監(jiān)督政府僅停留在理論上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式，可將民眾監(jiān)督政府的小眾行為逐步擴(kuò)大。民眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及與政府互動(dòng)交流的形式，實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)督權(quán)的有效行使。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與參與式民主制概述

民主政治經(jīng)歷了直接民主-代議制民主-參與式民主的發(fā)展過(guò)程，民主政治的核心是民主參與問(wèn)題。參與式民主與直接民主一脈相承，同時(shí)代議制民主是參與式民主的重要前提，參與式民主所主張的“參與”，必須在承認(rèn)代議制民主法治框架內(nèi)才能實(shí)施。由此可見(jiàn)，參與式民主是彌補(bǔ)代議制民主弊端的補(bǔ)救手段。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為新的民主參與形式，群眾參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不受地域與數(shù)量等因素的限制，更利于實(shí)現(xiàn)參與式民主制。新媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政所呈現(xiàn)出的新特征如下所示：

首先，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政空間入手分析。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政空間的虛擬性和參與平臺(tái)的全新性，是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與其他民主參與形式差異的直接體現(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的存在不能脫離信息基礎(chǔ)的支撐作用，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政依存于虛擬空間，與依托投票和電視及報(bào)紙等信息傳遞渠道的傳統(tǒng)政治參與形式不同。當(dāng)代群眾可通過(guò)微博與郵件及即時(shí)通訊等平臺(tái)進(jìn)行政治參與。其次，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參與入手分析。群眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中享有平等政治權(quán)利。基于虛擬公共空間的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，為公眾的政治參與提供快捷和評(píng)等的參與條件。公眾的政治參與不受文化與時(shí)間及地域等因素的限制，可自由闡述自身的意見(jiàn)想法和訴求，促使群眾政治參與的積極性更高。尤其是在民主監(jiān)督方面，論壇與新聞貼吧等網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，為輿論監(jiān)督與自由交流提供了的平臺(tái)，利于推動(dòng)民主監(jiān)督的多維度發(fā)展[1]。再次，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政信息入手分析。公眾行使話(huà)語(yǔ)權(quán)的前提是具備知情權(quán)，群眾唯有準(zhǔn)確與全面的掌握政治活動(dòng)的內(nèi)容和方式等方面的信息，才能積極投入到政治活動(dòng)中來(lái)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政受到群眾支持與認(rèn)可的原因，在于公眾獲取信息的內(nèi)容豐富，信息獲取的過(guò)程相對(duì)公開(kāi)。最后，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方式的入手分析。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與傳統(tǒng)民主制形式間最大的差別，在于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效運(yùn)用。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有交互性的特征，實(shí)現(xiàn)了群眾的知情權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，是政府與群眾溝通的有效渠道。基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，縮短了民眾與政府間溝通的舉例，表達(dá)各自的立場(chǎng)和訴求途徑更為快捷與暢通。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與民主實(shí)踐新發(fā)展的對(duì)策

1.完善常態(tài)化制度

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府和民眾是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體，其中政府占據(jù)主導(dǎo)地位。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是政府履行職能，幫助政府提高公共服務(wù)能力與社會(huì)管理能力的技術(shù)保障。因此，在新媒體時(shí)代，要想有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與民主實(shí)踐，還需堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，建立常態(tài)化制度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的正軌化與多維度發(fā)展。常態(tài)化制度體現(xiàn)在以下幾方面：一是落實(shí)信息公開(kāi)制度。問(wèn)政主體行使知情權(quán)是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政展開(kāi)的前提，但受信息溝通不暢等因素影響，易出現(xiàn)信息延滯與失真等現(xiàn)象，問(wèn)答主體的信息不對(duì)稱(chēng)，這與信息公開(kāi)的原則不符，也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形式化的主要原因。因此，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)的決策信息，建設(shè)公開(kāi)透明的政府，以保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。二是完善相關(guān)法制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)不健全，現(xiàn)行的法律法規(guī)儼然不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的現(xiàn)代化發(fā)展需要。因此，應(yīng)當(dāng)盡快完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政促進(jìn)法，促使民眾的問(wèn)政活動(dòng)展開(kāi)得以有章可循。施行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，保護(hù)公民個(gè)人隱私的同時(shí)，遏制輿論操縱與虛假信息的傳播，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向法治化的趨勢(shì)發(fā)展。最后，加強(qiáng)答復(fù)的落實(shí)機(jī)制建設(shè)。做到問(wèn)答的有效銜接，才能體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的真正意義。因此，需盡快建立督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督辦資源的整合優(yōu)化，根據(jù)督辦事項(xiàng)采取適當(dāng)?shù)亩睫k方式，力爭(zhēng)抓好問(wèn)政的效果。盡快建立采納和反饋民眾網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)建議的機(jī)制，促使信息收集與整理和處理答復(fù)等流程逐步優(yōu)化。盡快建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步做到監(jiān)督到位與責(zé)任明確。

2.提高政治成熟度

群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政保障公民參政議政等方面的作用價(jià)值更加認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也成為了反映公民個(gè)人權(quán)利的有效方式。隨著公民個(gè)人權(quán)利意識(shí)的提高，公民意見(jiàn)階層的成長(zhǎng)進(jìn)程得以加速，間接帶動(dòng)了政治成熟度的提升。由此可見(jiàn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展，更利于帶動(dòng)公民參政議政維度的擴(kuò)展[2]。

3.確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道暢通

公民在以往參政議政中被動(dòng)的展現(xiàn)自身的權(quán)利，隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)有序的參政議政，可直接表達(dá)意見(jiàn)想法，為政府決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。尤其是在新媒體時(shí)代，涌現(xiàn)了微信與微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，可促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道越發(fā)暢通，利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和參與式民主的協(xié)同發(fā)展。

總結(jié)：

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)民主思想的回歸，是參與式民主在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的新體現(xiàn)與新形式。因此，更應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化與現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)新興民主參與形式作用的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅英霞.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中公民參與的影響因素研究——基于佛山市高明區(qū)的實(shí)證分析[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，35（10）：74-81.

[2]蘇玉娥，王澤浩.網(wǎng)絡(luò)政治參與存在的問(wèn)題及其治理對(duì)策[J].桂海論叢，2020，36（05）：63-66.

作者簡(jiǎn)介：張軍振，男，1986.12，漢，河南南陽(yáng)，碩士研究生，助教，研究方向：公共管理學(xué)。