民辦高校教育統計工作質量提升路徑研究

趙麗紅 姜春峰

（西北大學現代學院，陜西 西安 710130）

高校教育統計工作是全面了解各高校教育教學實施情況，指導各高校加強內涵建設，不斷提高人才培養質量的重要工具。亦是教育行政管理部門分析我國高等教育發展趨勢，科學制定規劃和決策的重要依據。但民辦高校因自身發展過程中各方面的限制，在統計工作中往往是被動接受上級主管部門的安排，統計工作面臨著教育統計主體意識缺失、統計數據真實性不夠、統計數據利用率不高等問題。筆者結合工作實際，就如何提高民辦高校統計工作質量，提出相應對策建議。

一、教育統計工作概述

高校教育統計工作指高等教育質量監測國家數據統計報表填報，是教育部對我國高等學校基本辦學情況進行綜合統計，通過對高校基本辦學條件、教職工信息、學生信息、學科專業建設情況、教學管理與質量監控等全方位信息的收集、整理和分析，是評價各高校基本辦學條件是否合格的重要依據。高校統計工作一般分為統計設計、搜集資料、整理資料、分析資料四個環節。

二、民辦高校教育統計各環節現存問題

（一）統計設計環節

1.統計設計不全面，數據延展性不夠

中央和教育部門為規范教育統計工作，出臺了諸如《教育統計管理規定》等一系列統計類制度文件，統計內容涵蓋了高校內部管理運行及建設發展的各項數據指標，如土地校舍、學科專業、師生比例、教學投入、教學儀器設備、教學成果等等。但統計視角大多是從上而下的，缺乏區域經濟社會發展、行業市場需求等方面信息的對口調研。致使高校教育統計范疇覆蓋面不廣、內容延伸性不夠，在服務決策的效度上大打折扣［1］。

2.數據統計的口徑不一致

高校現有統計工作數據統計的口徑不一致主要表現為兩個層面。首先，高校需上報的統計平臺種類繁多，各類統計報表是各教育行政主管部門、職能處室根據自身統計業務需要獨立設計的，因此，在統計口徑上會存在一定的差異性。其次，高校各類統計數據來自多個數據填報部門，因各類統計報表內容存在一定重復性，或填報部門間工作的交叉性，各部門統計角度不同，容易導致“數出多門”的情況，進而影響到統計數據質量。

3.教育統計培訓不足，數據關系解讀有待加強

隨著國家對于教育統計工作的日益重視及教育統計概念的日趨成熟，教育統計涵蓋范圍日趨具體化、精細化，如：全國高校教育事業統計、全國高校“高等教育質量檢測國家數據平臺”檢測數據填報、陜西省高校專業普查數據采集、陜西省教育機構管理信息采集等等。每個教育統計工作都具有一套詳細的指標評價監測體系，但由于缺乏教育統計部門官方的培訓與解讀，加之民辦高校統計人員專業性差、認知錯誤等原因，造成對于教育指標理解不夠準確，無法洞察統計報表中數據的相互校驗關系等問題。

（二）搜集資料、整理資料環節

1.學校領導教育統計主體意識缺失

各高校在開展統計工作時往往處于被動角色，僅僅把它當作一項任務，按照上級教育主管部門的安排開展數據統計工作。工作的過程中，未能從根本上體現出高校作為數據產生和形成單位在教育統計過程中所處的主體地位，長期以來高校的教育統計主體意識存在一定的缺失狀況［2］。學院領導對教育統計工作關注不夠或者疏于管理，弱化了統計數據作為上級教育行政主管部門決策依據的有效性，也降低了民辦高校利用教育統計數據改善辦學條件、提高教學質量的價值。

2.統計數據的真實性有待加強

真實準確是高校統計工作數據質量的重要評價指標。統計工作從數據的準備、收集和匯總，涉及學校多個部門，數據信息點多、數量大，加之校內各職能部門職能范圍的交叉重疊，多種利益驅動交織等原因，導致部分數據虛報或重報。在師資隊伍構成和教學基本條件中的圖書和教學科研儀器設備情況中數據虛高的情況較為普遍，而平臺中只能通過相關數據間的關聯進行相互校驗，難以對數據的質量進行評判和校正。

3.統計人員穩定性不足，業務素質不高

高校教育統計工作是一項要求持續化、規范化、專業化、嚴謹性較高的工作。因此，構建穩定性高、專業素質強且具備主觀學習性的教育統計工作隊伍顯得尤為重要。但由于統計工作自身存在階段性強，工作量集中等特點，民辦高校幾乎很少設置專職統計人員，有的高校經常更換統計人員，有的高校統計人員多為兼職，這就在客觀上限制了統計人員對于國家教育質量標準的正確理解和把握。且民辦高校現有統計人員，沒有參加過系統的統計類專業知識的培訓和學習，缺乏對數據質量審核和評估的長遠觀念和全局意識，加之兼職人員兼有其他工作，很難專心從事統計工作，主動學習、鉆研業務的動力亦不足，造成了民辦高校統計工作隊伍整體綜合素質偏低的現狀。

（三）分析資料環節

1.數據延續性不足

民辦高校教育統計基層數據來源于多個職能部門，每個職能部門只掌握整個統計報表自身填報部分，部門與部門間缺乏溝通、聯絡，信息共享度不高，對于有相關校驗關系的數據情況無法掌握。同時，學校統計部門負責匯總、審核各職能部門上報數據，統計工作往往止步于向上級教育行政主管部門報送數據，缺乏對數據尤其是核心數據的歷史性研判與分析，從而無法將靜態化的數據轉化為動態監測指標。對于民辦高校在人才培養質量、專業設置、師資力量、教學儀器設備等方面評估及診斷預警機制較弱。

2.數據挖掘深度不夠

很多民辦高校對教育數據分析的認知尚停留在初級階段，即認為教育統計就是完成各種統計報表的填報，數據分析的作用就是了解學校現狀。而只有將看似冗繁雜亂的大量基礎性數據通過集中整理、淬煉提取其中的核心信息，挖掘統計數據之間的內在規律，并利用統計數據的內在聯系來指導高校開展宏觀政策制定、規劃執行、學科專業設置調整、教學經費合理預算與使用、各項辦學條件引進與淘汰等工作，才能真正發揮高校教育統計工作的價值。

三、民辦高校教育統計質量提升的對策建議

（一）轉變思維，培養教育統計管理工作意識

統計質量管理之父Walter A.Shewhtar認為統計思維和管理工作是互相聯系的過程，統計數據能夠幫助管理者培養統計思維，改善高校教育決策質量。因此，于高校領導來說，通過統計學與管理科學的有效整合來實施教學行政管理工作，對高校教育事業發展科學決策、高等教育質量科學評估具有重要意義。因此，高校領導要積極創新管理思維，樹立大數據觀念，重視高校基層教育統計工作，本著求真務實的態度認真填報、整理、匯總、審校相關統計數據。同時挖掘統計數據深層含義的指導作用，逐步提升高校教育教學質量。

（二）加強教職工信息化教育，提升教育統計人員素質

加強教職工信息化教育，提升統計人員整體素質，是保障民辦高校教育統計工作有效落實的前提和基礎。鑒于民辦高校教職工及統計隊伍的現狀，首先，要加強國家各項教育監測指標文件的培訓學習、業務技能培訓等，組織學院領導、核心職能部門領導、教職員工有針對性地開展教育監測指標解讀培訓會議，提升教職員工統計知識，提升教職員工統計軟件、計算機應用能力。其次，要充實高校統計隊伍，在各職能部門尤其是核心數據部門，培養熱愛統計工作、業務能力強且具有自主學習能力的統計工作者，穩定民辦高校統計隊伍。最后，加強高校統計人員培養力度，組織統計人員定期參與省上開展的統計工作專題培訓、信息化管理技能培訓等，提升高校統計人員的理論知識和業務技能水平，培養出一支業務技能精湛，既掌握高校教育統計知識，又具備現代化統計能力的，能夠切實為民辦高校發展服務的高素質統計隊伍。

（三）規范教育統計程序，加強統計數據質量監督

高校教育統計工作是一個復雜的系統工程，涉及學校工作的各個方面，不是某一個部門或個人所能完成的，是各相關部門共同協作的結果［3］。樹立科學的教育信息化管理理念，構建“統一指導，分級負責”的基礎教育統計信息化平臺，把統計工作納入科學化管理體系之中。學校設立專門的統計業務主管部門，負責教育監測指標文件學習、研究、解讀，統計規范的制定、分工、指導，基礎數據的質量控制、監督。各職能部門配備穩定的教育統計人員，按照學校統計業務主管部門要求對自身負責業務范疇的項目進行統計調查、統計、上報工作。完善教學診斷預警機制，構建教學質量保障體系，更好地為學校領導、校內各部門以及社會公眾提供統計信息服務［4］。

（四）推進民辦高校教育信息化建設，提升統計數據的利用效率

通過校園網、計算機等現代信息化手段，提升民辦高校基礎教育信息化程度，建立教育統計核心數據資料庫，改變民辦高校教育統計數據的收集、整理、匯總、審核的傳統手工方式，提升民辦高校教育統計工作的效率和質量。培養和提升民辦高校教育統計工作者的研究能力，加強統計數據橫向縱向、校內校外、國內國外對比研究，并充分借助統計分析軟件，提升數據定量分析和預測的準確性，為學院領導層制定學院規劃提供科學有效的參考數據。及時發現和監督學校建設和發展過程中存在的不足和失控現象，引導學校加大對薄弱環節人力、物力、財力的投入，不斷改善辦學條件，增強高校辦學實力，真正發揮高校教育統計是展示高校發展狀況的“監控儀”作用。