利益相關者視角下企業參與高等職業教育辦學模式分析

丁黎明

摘 要：高等職業教育的發展既離不開內部力量的作用，又離不開政府、企業、行業協會等外部力量的參與。其中，企業參與高等職業教育辦學，對提升職業教育的吸引力和推動職業教育高質量發展顯得至關重要。本文在利益相關者視角下，說明了利益相關者理論在高等職業教育中的作用，剖析了企業在參與高等職業教育辦學中存在的問題，并在此基礎之上提出了相關解決對策。

關鍵詞：利益相關者;企業參與;高等職業教育;辦學模式

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.023

高等職業教育是職業教育的重要組成部分，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中有著廣闊的前景。企業參與高等職業教育，對于優化高職院校辦學模式、深化產教融合和培養更多的高素質高技術的技能型人才有著相當重要的意義。今年來，企業參與高等職業教育的意義與價值已經得到了普遍認可，企業與高職院校在校企合作方面也取得了不錯的成績，但由于種種內部和外部的原因，企業在深化高等職業教育辦學模式中的顯著作用還沒有十分地發揮出來，參與者的利益分配不均或是重要影響因素。因此，探索能夠促進企業積極參與高等職業教育辦學模式中的痛點與難點問題顯得尤為緊迫，對增強高等職業教育的適應性和實現職業教育的高質量發展有著重要的實踐意義與價值。

1 利益相關者理論在高等職業教育中作用

1984年弗里曼在其所著的《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中，首次提出了“利益相關者”這一概念和利益相關者管理理論。弗里曼認為利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現或者能夠被組織實現目標過程影響的人或者集團。1997年美國學者Mitchell等從權利性（power）、合法性（legitimacy）和緊迫性（urgency）三個維度對利益相關者進行了分類界定：擁有三種屬性的確定型（definitive）利益相關者，擁有任意兩項的預期型（expectant）利益相關者以及只擁有任一屬性的潛在型（latent）利益相關者。盡管研究視角、方法和分類原則各不相同，但學者對于主要利益相關者的觀點和意見卻是一致的，大家普遍認可職業院校、企業、政府三方在職業教育校企合作中發揮著重要作用。

在我國進入新發展階段的背景下，對外而言，高等職業教育與國家經濟、社會、政治、文化等領域聯系緊密，對內而言，高等職業教育與教師、學生和家長等因素休戚與共。高職院校作為一個典型的利益相關者組織，積極維系好與各方的關系，可以為推動自身的高質量發展提供源源不斷的動力。高職院校的深度發展，離不開政府、自身、企業、教師和學生的廣泛參與。因此，可將利益相關者理論引導到高職院校的辦學模式中，以利益相關者的視角來分析企業參與高等職業教育辦學中存在的問題，對深化校企合作和增強職業教育的適應性有著長遠而重要的意義。

2 企業參與高等職業教育辦學中存在的問題

2.1 配套政策法律不健全

校企合作不單包括高職院校與企業之間的合作，還包括其它利益相關者的參與與合作。此外，校企合作不僅指教學環節與生產環節的對接，而且也指高職教育與社會各個環境的對接上。總體而言，高職教育的發展對社會經濟的發展至關重要。企業參與高等職業教育辦學是有效培養高水平技能型人才和大力促進高職教育高質量發展的重要途徑，迫切需要相關配套政策來推動其順利發展。可是，目前我國現行政策可行性不強且實施比較困難，有關企業參與高等職業教育的政策法規既不夠系統又不夠完善，沒有明確賦予企業在職業教育與培訓中的主體地位，也沒有建立良好的懲罰機制，保證措施不力，使得校企合作總體上一直處于“兩張皮”的狀態，政策的成效難以充分地表現出來。

2.2 企業利益未得到保證

企業作為趨利的市場主體，逐利性是其基本的自然屬性。這一屬性決定著企業在從事任何經濟社會活動之前，一定要分析投入產出比，將自身的利益和收獲放在首要位置。目前，相當多的企業認為在進行校企合作時，自身的投入與產出不成正比，投入甚至遠遠超過了產出。在企業看來，產出發生在不可預見的未來，而投入卻是可估量的直接損失。企業在校企合作中的付出得不到有效的補償，參與高等職業教育辦學的積極性自然就高不了。此外，一些淺層次的合作不僅無法令企業獲得即時的效益，而且還可能干擾了企業的正常生產經營秩序，從而給企業帶來潛在的麻煩和風險。企業的利益得不到保證，參與高等職業教育的熱情與動力不足，也就成為多數企業的選擇。

2.3 行業協會參與不太夠

行業協會是介于政府、企業和高職院校之間的非營利性組織，既是連接政府和企業的中介，又是聯系企業與高等職業教育之間的紐帶。目前，我國行業協會參與高等職業教育的程度顯得很不夠。部分行業協會參與高等職業教育的意識比較單薄，對校企合作不甚重視，要不認為高等職業教育與自身利益關系不大，要不認為沒有參與的必要性，缺少積極參與高等職業教育的戰略眼光和長遠考量。而有些行業協會雖然已經認識到了參與的重要性與緊迫性，但是卻受限于自身能力，無法順暢地發揮行業組織在聯絡高職院校和企業之間的溝通協調作用，甚至連如何去聯系高職院校都略顯經驗不足。此外，某些行業協會參與高等職業教育時比較敷衍，僅限于參加淺表層次的活動，缺少足夠的積極性與主動性，參與深度不夠。

2.4 高職院校自身有不足

俗語有云，打鐵還需自身硬。高職院校作為企業參與高等職業教育的直接受眾對象，自身建設也存在不足。相當大一部分高職院校是由成人高校或普通高等專科學校改建而成的，先天體質偏弱，經費投入嚴重不足，辦學特色不鮮明，專業建設和課程設置特點不突出，缺乏為企業服務的主動意識和相應的能力。高職院校教師的專業教學能力也有待提升，專任教師數量不足與質量偏低的問題同時并存，教師的年齡、學歷與職稱結構不盡合理，分布也不均勻，部分教師實踐教學能力嚴重不足，解決實際問題的能力比較欠缺，無法有效保證高水平的教學質量。此外，高職院校學生一方面普遍職業能力不強，難以勝任企業對高素質技能型人才的需求，另一方面職業素養不高，職業適應性差，就業流失率較高。

3 利益相關者視角下企業參與高等職業教育辦學的對策

3.1 政府加大制定政策法律法規

政府是高職院校的辦學主體，必須要承擔起保障高等職業教育質量的公共責任。為充分激發和調動企業參與高等職業教育的主觀能動性，政府應加大制定相關政策法律法規的力度，對企業在高等職業教育中的地位予以確定和認可，頒布有利于調動企業積極參與的激勵手段和保障措施。首當其沖的就是制定并健全校企合作法，在法律層面上明確規定政府、行業協會、企業和學校等校企合作各利益相關者的權利、責任和義務，保障各方都有動力和條件來推動和促進合作。另外，對校企合作，政府也要提供強而有力的政策支持，設立清晰明確的目標，保證政策的可行性與穩定性，建立監督檢查機制來科學合理規范校企合作的良性運行，以此為企業參與高等職業教育的順利發展保駕護航。

3.2 建立保證企業利益驅動機制

企業的逐利性與高等職業教育的公益性是一對天然的矛盾體。企業參與的積極性不強，最重要的原因就是二者之間的矛盾沒有得到很好的協調和化解。短期的合作可以考熱情支撐，但長期的合作就需要內在的利益驅動機制了。缺少內在利益的驅動，什么合作都難以持續有效地維持下去。若要校企合作持續深入，就必要找到雙方利益的契合點，建立符合企業利益需要的內在驅動機制。唯有如此，才能充分調動校企雙方的積極性，達成穩固、持久、高效的校企合作關系。除教育部門積極推動之外，人社、財政、稅務和經濟等職能部門也應大力支持和配合稅收優惠等校企合作政策的執行與落實，以此激勵企業接收更多的高職院校學生實習實訓和教師企業鍛煉。還可建立企業優先選人制度，即校企合作企業享有優先錄用優秀畢業生的基本權利，以此對企業進行隱形的利益補償。

3.3 打造行業協會服務協調機制

行業協會是高職院校聯系行業企業的重要橋梁和紐帶，在校企合作中起著重要的聯結作用。要促進高職院校與企業之間的密切結合，就要在政府的指導下，打造服務協調機制，充分發揮行業協會的溝通職能，維護高職院校與企業雙方的合法權益。一是要發揮行業協會的中介職能，在校企合作雙方之間搭建信息交流平臺和人才共享平臺，讓雙方可以在平臺的引導下交流實習就業信息和人才需求信息，行業協會打造人才專家庫，吸引企業骨干和學校專家共同參與行業的發展和學校的建設。二是要發揮行業協會的協調職能，企業將市場需求信息反饋給行業協會，學校將實習實訓要求反饋給行業協會，行業協會在中間對雙方的需求和矛盾進行溝通與協調。三是發揮行業協會的監督職能，成為校企合作行為的監督者和評價者，維護行業榮譽，建立企業參與高等職業教育的獎懲機制，更好發揮行業協會的引導規范作用。

3.4 增強高職院校服務企業能力

除人才培養和科學研究之外，社會服務也是高職院校的重要社會職能。因此，高職院校應深植產業發展熱土，不斷提升辦學條件，優化辦學環境，加強內涵建設，持續增強服務企業的能力。只有這樣，才能讓校企雙方實現真正的互利共贏，才能讓合作行穩致遠。為此，高職院校應該適應市場經濟變化和當地產業結構調整的需要，積極發展面向地方企業需求的特色和緊缺專業，大力開發和編寫突出企業新工藝和高職教育特色的新教材，努力培養企業急需的應用型技能型人才。另外，打造專業的“雙師型”優秀師資隊伍，培養一大批素質過硬的專業帶頭人和骨干教師，建立科學合理的人才梯隊，下大力氣提高教師的實踐教學能力和職業道德水平，為培養學生的實踐動手能力做好前期鋪墊。此外，高職院校還應鼓勵教師不斷提升自身科研能力和水平，為企業提供技術解決方案和人力資源服務貢獻力量。

參考文獻

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