新時代下有效開展小學課后延時服務策略的研究

韓琳

摘要：新時代背景下，國家正在進一步有序推進教育體制機制改革。為提高教育的服務能力，減輕家庭教育負擔，推動學生綜合素質教育的發展，實現課后延時服務全覆蓋有其現實必要性。但在具體實踐中，課后延時服務，尤其是小學課后延時服務仍然存在諸多困難。本文在實地調研的基礎上，詳細分析了目前我市小學開展課后延時服務的困難，并針對這些問題，探索實施我市開展小學課后延時服務的有效策略。

關鍵詞：新時代;小學課后延時服務;策略研究

一、小學課后延時服務推行的必要性

隨著《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》的出臺，課后延時服務，尤其是小學課后延時服務逐漸得以推行和強化。一方面，小學課后延時服務減輕了雙職工家庭的教育負擔，避免因時間差造成的小學生放學無人照看以及送到校外托管機構費用高昂等問題的出現;同時，這也是學校履行社會責任，提升小學生的綜合素質的有效途徑。因此，小學課后延時服務，是家校雙方共贏的大膽創新，十分有必要加以推行和完善。

二、小學課后延時服務實際推行中存在的困難

我校作為鶴壁市延時服務的試點學校，在小學課后延時服務的推行上取得了一定成效，但在具體推行上也出現了一些困難。課題組在對我市各小學實施課后延時服務的現狀進行全面了解的基礎上，通過深度訪談、實地調研等形式，總結出了目前我市小學課后延時服務在具體實踐中出現的問題。

（一）家長觀念不同，對課后延時服務的理解存在偏差

相較于國外，課后延時服務在我國是一個比較新的概念，社會認可度還比較低，而具體到我市的情況，課后延時服務更是缺乏。課題組通過問卷調查、實地訪談等，發現我市小學家長對課后延時服務理解存在不同程度的偏差。部分家長認為，孩子完成作業就可以，對課后延時服務沒有概念，甚至簡單將其理解為學校和老師賺取課時費的名目，對學校推行的推行課后延時服務存在抵觸情緒;而一些家長認為，課后延時服務雖然為家庭減輕了負擔，解決了家長接孩子困難的問題，但對課后延時服務質量持有懷疑態度，認為不如把孩子送進校外托管機構或者課外特長班;而少部分家長認可課后延時服務的原因在于，自己不能按時接孩子放學，學校負責看管孩子和輔導作業，家長就可以撒手不管了。因此，家長對課后延時服務的理解存在一定偏差，需要我們通過轉變家長觀念，讓家長認識到課后延時服務這一惠民政策的必要性。

（二）小學課后延時服務的推行對教師等管理人員缺乏有效激勵

小學生課后留在學校，需要專門且專業的看管和輔導。因此，教師等學校管理人員將是小學課后延時服務的主要參與者，師資力量成為影響課后延時服務質量的重要因素。然而，實踐中小學課后延時服務尚未全面推行，教師權益并未得到進一步保障。就我市而言，小學課后的時間段有兩種情況：上午11：40到下午2：00;下午分為4：10到5：30（春秋冬季）與4：40到6：00（夏）。因此，推行課后延時服務，無疑加大了教師等學校管理人員的工作量和工作時間，但并沒有給予相應的補貼;同時，教師等學校管理人員精力有限，也可能涉及到教師將對學生的安全問題承擔更多責任。如果沒有適當的激勵機制，保障他們的合法權益，小學生在學校的安全問題、教育質量等都將受到影響，課后延時服務也就很難順利推行。

（三）小學課后延時服務缺乏明確具體的標準界定

就小學課后延時服務的初衷來看，就是要解決“無人接管”“時間差”和學生課后教育質量的問題，因此，課后延時服務不僅是對學生在課后的看管、作業輔導，更要注重學生綜合素質的發展和提升。由于小學課后延時服務的推行剛剛起步，課后延時服務尚未形成機制，缺乏明確的界定標準。比如小學課后延時服務是否應當收費，收費的標準如何設置，是否強制參加等其次，課后延時服務應提供哪些服務，學生對作業輔導、自由活動、興趣課程班的需求各有不同，服務種類如何設置等，質量如何保證等問題都是課后延時服務機制建立過程中要解決的突出問題。

三、開展小學課后延時服務的策略

（一）積極向家長宣傳普及小學課后延時服務

小學課后延時服務的推行，離不開家長的支持和幫助，只有家校共建，課后延時服務才能實現三方受益的目標。在教育部相關政策推行的背景下，教育主管部門和學校應當做好宣傳普及，通過開家長會、發放課后延時服務家長告知書、課后延時服務課時體驗等形式，適時向家長介紹、解釋課后延時服務，轉變觀念;同時，開展小學課后延時服務要堅持自愿原則，在家長學生自愿的前提下，由其自主選擇是否接受課后延時服務，以消解家長的疑慮。

（二）整合資源，提高教師待遇并引導規范校外多方力量參與

教師等學校管理人員作為課后延時服務的關鍵力量，影響著課后延時服務的開展效果。但教師精力有限，單純依靠他們的力量來推行課后延時服務，效果并不理想。因此，應當尊重他們的意愿，允許其自由轉崗，并由財政建立相應的激勵保障機制，為教師等管理人員發放合理的經濟補助或酬勞，提高其待遇;同時，對參與課后延時服務的學校的水費電費、消耗品購置、設施設備維護更新等經費給予保障，進而提高學校管理課后延時服務的積極性和主動性。另一方面，在探索課后延時服務時，教育主管部門或學校可以積極引導規范校外多方力量參與進來，嚴禁有不良記錄的機構和人員參與課后服務，在保證專業性的基礎上達到良好的現實效果。比如，可以鼓勵有資質、有條件的社區、青少年宮、校外活動中心等公益機構到校內組織實施實踐培訓活動等學生課后服務。

（三）明確服務功能，提升小學課后延時服務的質量和水平

小學課后延時服務機制化的前提就是要明確課后延時服務的定位和功能，強化學生需求。目前，教育部并未對小學課后延時服務是否收費進行專門規定，各地做法不一。結合我市的開展情況，課題組建議可以通過整合資源，循序漸進，建立地方財政、學校、家庭共同負擔機制，既不過分增加家長的經濟負擔，又能避免學校因財力問題弱化課后延時服務。同時，以服務功能為導向，增加學生“彈性參與”，在課后延時服務期間內，充分尊重學生、教師的意愿，方便家長。再次，課后延時服務還要注重增強教育服務能力，大力開展素質教育，因材施教，在完成書面作業的基礎上，著眼培養學生興趣、特色專長和良好的學習習慣等，打造“基礎+自主+拓展”課后延時服務課程體系，研發豐富多樣的活動課程，聚焦學生綜合素質提升。如，通過對學生對教育的不同需求進行分層細化，滿足學生對課業輔導、戶外活動及特長發展等不同的需求，破除一刀切、片面追求作業輔導等單一化模式，防止課后延時服務演變成課外輔導機構的變形，與國家推行的減負政策相違背。當然，小學課后延時服務還要堅持以人為本、安全至上原則，加強安全教育和管理，強化課后安保工作，組織建立安全管理制度、學生意外傷害等突發狀況的應急處理機制等，切實做到有人監管、有安全措施、有統一組織，確保師生安全。這樣一來，課后延時服務就與課外輔導機構區別開來，以真正發揮其作用和能量，提升小學課后延時服務的質量和水平。

四、結語

綜上所述，新時代背景下，課后延時服務作為我國一項惠民政策，已經成為當代學校教育的一部分。只有把課后延時服務充分利用起來，加強對于小學課后延時服務的開展策略的研究與探索，才能真正提高教育的服務能力，減輕家庭教育負擔，推動學校教育素質化。

此論文課題號：2020YB1002

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