案例教學法在專業課“課程思政”中的應用
——以“公共管理學”課程為例

李硯忠, 張程智

(北京城市學院MSW中心，北京 100000)

引言

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中強調“將思想政治課貫徹到教育教學全過程中，各類課程與思想政治理論課程同向同行，形成協同效應。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》指出，全面推進課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰略舉措，課程思政建設是全面提高人才培養質量的重要任務。

已有研究表明“課程思政”理論和課程體系建設方面取得重要成績，但在“課程思政”具體教學方法的應用方面仍有值得深入的地方，例如不同類型的教學方法在專業課程“課程思政”中的應用不夠充分，教師在專業課程“課程思政”教學方面單打獨斗，部分教師“課程思政”教學意識不強，尚未形成頂層設計的專業課程“課程思政”體系。如何將課程思政與專業課程融合，采取何種教學方法促進二者更好的融合并讓學生易于接受，是當前課程思政體系建設仍需要深入思考的地方。把中國特色社會主義理論體系運用到“課程思政”案例教學中，亟需結合中國國情，關注中國發展規律。因此，本論文以社會工作專業基礎課程“公共管理學”為例，運用案例教學法對其“課程思政”進行實證研究，通過案例評估，挖掘該課程在“課程思政”案例教學中存在的制約因素，從而提出優化路徑，為“課程思政”教育教學的改革提供資鑒。

一、案例教學法的緣起

案例教學法發端于20世紀20年代的美國哈佛大學商學院，強調將現實問題進行典型化和文本化處理，本質上是提出一種教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，而教師于教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生自主學習，開放學習，互助學習。所謂案例教學法就是以某部門或某單位的實際業務項目作為實例，結合理論知識組織教學。它是一種理論聯系實際的、啟發式的，教學相長的教學過程。它是一個準確、有效的復雜過程，也是形象生動的代表物，具有方法論意義。如今，案例教學法不僅被廣泛運用于各種不同經驗和知識背景層次的教育培訓項目，而且也成為應用型專業發展行之有效的教學手段。

案例教學法是對傳統教學方法的繼承和發揚。傳統教學方法以講述為主，善于高效、系統傳授理論知識，在講述之中穿插案例、論證，以此為輔導性材料輔助理論學習。案例教學法雖然強調以案例為中心，但需要對專業理論知識具有深刻的了解，如果跳出理論，也無法達到良好的效果。所以，案例教學法需要多層次的運用案例，一方面是對知識的闡釋和傳授，另一方面強調學生實踐能力的提升。案例教學法以課堂為舞臺，重視雙向交流。90后、00后大學生思維活潑、新事物接受能力強、勇于自我表達，因此輕松、熱烈、活潑、跳脫的課堂氛圍更受學生青睞。應用案例教學法時，學生以團隊或個人為單位進入案例情景,通過小組討論、案例透析、頭腦風暴進行匯總學習。學生成為課堂的主角后，教師主要在課前案例上下功夫，對案例選擇、情景設計、參與形式、知識概要等進行預先設計，而課堂上更多進行觀察、引導和激發。

目前，案例教學已經成為課程思政教學活動的重要環節。在課程思政教學活動中，以某單位或部門的實際項目為案例，并根據中國特色社會主義理論知識進行綜合講解，這是一種理論聯系實際的教學方法，更是一種教學理念和工具。雖然，日益興起的MOOC潮、微課、翻轉課堂對傳統教學提出了嚴峻的挑戰，但案例教學強調互動、參與、實戰、時效等優勢，這些都將成為其破解教育困境的不二選擇。

二、案例教學法在公共管理學“課程思政”中應用的必要性

依托學校產學研緊密結合辦學優勢和豐富的教學研究資源，我校社會工作專業學位教育在師資隊伍、人才培養和課程質量保證等方面取得了一定的進展，招生報名人數逐年增加，錄取比例逐年提高，社會輿論反映較好。結合培養目標和方案，學校在社會工作本科學位培養方面開展了一些案例教學的有益嘗試，但總體來看，社會工作專業培養仍存在以下幾個方面的問題亟待解決：(1)缺乏結合課程思政的教學案例研究，多數社會工作方向的專業課程教師沒有基層治理、基層實務等思政實踐經驗。(2)專業課程使用的案例鮮有基于實地調研的自編案例，在本土案例開發方面缺乏足夠的重視和支持。(3)社會工作專業的生源參差不齊，教師課程思政案例教學方法欠妥，以及部分課程設置理論性過強等因素，限制了課程思政的教學組織和培養效果。

整合課程資源優勢，推動案例教學法在專業課“課程思政”中行之有效的應用勢在必行。如何教書育人，傳道授業，在課程中自覺融入思政元素，在傳授學生專業知識的同時，注重學生道德、精神、價值觀的塑造，是本科教學中每一位教師亟需解決的問題。在非思政課上直接講授式的思想政治教育，收效并不理想。案例教學有別于傳統的教師講，學生聽的講授式教學，強調開放性和互動性，讓學生主動參與到教學中，在教師設置的情境下，運用所學知識思考、分析、討論問題，解決問題。案例教學是一種成功的教學方法，代表著未來教學發展的方向。將案例教學應用在課程思政建設中，可以拓寬案例教學的維度，學生在掌握專業知識的同時，道德、精神也得到提升。而且由于案例教學相對于直接講道理，形式更加活潑，學生在與教師、同學互動中，德育教育起到“潤物細無聲”的效果，因此有必要在案例教學中挖掘思政元素，將案例教學應用于課程思政建設中。

一是公共管理學的學科特點適宜于“課程思政”。社會工作是一門強調實務應用的專業，與社會工作專業其他課程相比較，“公共管理學”在“課程思政”教學具有一般性和特殊性的特征。一方面，公共管理學課程具有案例教學的一般性特征，通過案例分析，能夠真實、有效、互動、整合教學資源，促進教學效果的提升；另一方面，公共管理學課程具有特殊性特征，我校的《公共管理學》課程教學大綱明確規定“通過本課程學習，學生掌握公共管理的基本概念，基本理論和公共管理的基本研究方法，掌握公共組織提供公共服務、進行社會管理的知識和理念，具備運用這些知識和理念解決公共管理中實際問題的能力，培育公共服務的價值觀，為將來從事社會工作時能夠更好地理解和執行政府公共政策以及更好提供社會服務奠定基礎。”因此 ，作為社會工作專業基礎課程，公共管理學通過案例教學法，能夠更好地開展課程思政工作，能夠有效地將黨的十九大報告精神、“五位一體”的總體布局、“四個全面”的戰略布局等融入到該課程學習中，通過案例學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，能夠培養學生關心國內外時事政治、關注社會熱點，實現課程思政的目的。

二是應用型本科的人才培養要求需要“課程思政”。培養應用型本科人才必須強調學生對產業、行業、職業的了解,因此有必要應用案例教學法搭建起學生與公共部門間交流學習的橋梁。行政機關、公共事業單位、社會組織、公共企業及工作人員是公共管理學的主要研究對象,也是公共管理類專業本科生社會實踐和就業的主要方向。公共管理學恰好以應用實踐導向為基礎，應用案例教學法更利于學生構建學科知識框架。公共管理學交叉融合了行政學、工商管理學、政治學、經濟學、社會學、心理學、計算機科學等多學科體系。融合交叉的知識體系中必然容納大量經驗性材料和經典案例，而這些材料和案例中往往包含復雜多樣的子問題，可以啟發學生以多學科視角觀察社會、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學課堂教學中有必要應用案例教學法,以案例分析引導學生更深入地理解公共管理學知識框架，培養學生的宏大學科視野和微觀應用能力。因此,通過不斷收集、整理和再現相關機關單位的工作實踐，能夠讓學生最快地接觸行業職業的現實情況，為學生自我發展和能力培養打下堅實基礎。

三、案例教學法在公共管理學“課程思政”中應用的可行性

首先,在指導思想上，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質和豐富內涵，系統整理馬克思主義有關于管理學的倫理思想，精確把握新時代下公共管理學倫理思想的價值追求。“習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。”習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義新境界，開辟了中國特色社會主義新境界，開辟了治國理政新境界，開辟了管黨治黨新境界。同時，習近平新時代中國特色社會主義有關于公共管理學的倫理思想是對以往倫理思想的創新，開辟了新境界。在緊密結合時代特征、理論特征和實踐特征的基礎上，更好地理解和領悟習近平新時代中國特色社會主義有關于公共管理倫理思想的根本原則，可以為“課程思政”提供理論指導、思想基礎和思維路向，可以說習近平新時代中國特色社會主義思想就是公共管理“課程思政”建構的根本立場和根本遵循。

其次,在文化資源上，“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化,熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。”要挖掘開發中華優秀傳統文化在公共管理學中的體現，或者說，從唯物史觀的角度，以中華文明上下五千年的優秀文化底蘊為重要資源，結合我國優秀的傳統文化故事發掘實際案例，發揚公共管理學的主人翁精神。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，積極總結傳統文化與公共管理學結合過程中體現的和諧共生、以人為本的案例，同時也包括自強不息、誠信至上、重義輕利等傳統文化中弘揚的倫理價值以及寬嚴并濟、賞罰分明的管理原則等。因此，豐厚的文化資源和底蘊為案例教學法的實施提供了強心劑。

最后，從公共管理學的主體看，管理作為權力性活動，涉及權力的所有、行使、運行和監督等一系列問題。人民是國家和社會的主人,一切權力屬于人民。“各級領導干部要增強民主意識，發揚民主作風,接受人民監督，當好人民公仆。”堅持黨對一切工作的領導，堅持人民當家做主，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，發揚人民公仆精神，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，“保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業,管理社會事務”促進遵紀守法服務大局、自我管理等價值理念等，堅持人民是建設公共管理秩序的主體，堅持人民是參與公共管理的主體，這些都是公共管理學“課程思政”中的價值原則和實施主體，更是可以去探索和發掘的案例點，需要加以重視和理解。

四、案例教學法在公共管理學“課程思政”中應用的挑戰性

不只是在公共管理學科，眾多學科案例教學法都已經是成熟的、有體系的、主要的教學方法之一，學生對于案例教學法的接受度高、參與度強，也更加激發學生的理論與實踐結合能力、自主學習能力、科研探索能力；但是，“課程思政”注重理論性學習，所以在使用案例教學法中還面臨以下挑戰：

(一)案例選擇方面面臨的挑戰

對于案例教學法，最重要的就是如何在公共管理學課程中選取蘊含思政元素的案例，案例的選取直接影響課堂效果呈現，理論知識傳授以及引導學生思政的效果，對于專業課程思政教學而言，能找到適合公共管理學課程中的思政型案例，對于公共管理學思政教學，將思政因素與專業課程相融合，形成協同機制至關重要。關于案例教學法，教師和學生的角色都至關重要，對于教師而言，案例的評判和尋找選擇，包括挖掘其中蘊藏的思政元素，與課程的結合，直接影響到“課程思政”的課程效果，需要考慮不同課程的“思政元素”蘊含量差異，循序漸進、有效推進、找準著力點，是當前面臨的壓力；從學生角度考慮，參與翻轉課堂，能否正確領悟案例角度，能否找出“課程思政的關鍵要素”，也是當前面臨的壓力點。

(二)案例教學方面面臨的挑戰

在案例教學中，教師的“課程思政”意識以及對于課堂的設置都存在巨大挑戰。第一，從思想意識上看，雖然選擇困境是案例教學的首要挑戰，但從根本上看，如何提升教師的“課程思政”意識，才是講案例教學融入“課程思政”是更大的挑戰，即教師有沒有主動性、積極性進行專業課程“課程思政”的案例教學。這意味著教師在專業課程教學過程中，要對“課程思政”建設始終抱有使命感和責任感，思想觀念影響“課程思政”案例教學的實際效果。第二，從課堂設置上看，例如公共管理學課程，如何將“課程思政”融入課程的設置體系，如何進行專業案例的搜集，如何開展翻轉課堂，如何進行分課堂的有效銜接，都具有重大挑戰性。做好上層設計工作，也是課堂教學中進行有效“課程思政”案例教學的先決條件之一。

五、案例教學法在公共管理學“課程思政”中應用的優化路徑

(一)在“課程思政”主體方面，發揮協力

建設“課程思政”的主體是指有目的、有計劃、有方法的在“課程思政”實施過程中對受教育者進行教育教學的個人或者群體。發揮“課程思政”主體在案例教學過程中的重要作用，首先就是要強化他們的育人職能。在公共管理學專業課程中“課程思政”的主體主要囊括所有專業教師，但是不僅僅包括專業教師，還包括思政課教師、學生工作人員(學術導師、輔導員、班主任、成長導師、實習督導等)，還涵蓋了非思政課教師、行政人員、教輔人員、工勤人員等育人主力軍。“課程思政”涵蓋了高校全體領域的全部人群，都能發揮其獨特的作用。其次,強化“課程思政”主體案例教學水平。通過在專業內成立專業的思政教育團隊，打造協同的工作平臺，并邀請專業思政課老師參與公共管理學“課程思政”的案例教學設計，形成聯動機制，實現專業思政老師和專業課程老師在課程設計上的融合;通過工作例會、專題討論會等形式推動主體之間常態化、長效化對話,加強主體之間的溝通和聯動，形成教育合力，共同構建和諧、共創的“課程思政”建設新生態。此外，提升專業課老師實施“課程思政”的使命感和責任感,內化為行動自覺。通過思政類老師引領、樹立專業課老師教學標桿、開展優秀案例教學“課程思政”推廣會等途徑提高主體對于“課程思政”在專業課上重要性的認知，消除其對“課程思政”的誤解，喚醒專業課老師教書育人的使命擔當，提升責任感和責任意識，調動主體的實施動力和育人自覺，增強其實施“課程思政”的內在價值認同。最后,提升主體的“課程思政”實施能力。優化“課程思政”隊伍建設,提供系統有效的培訓，提高主體的“課程思政”勝任力，通過系統性的培訓和主體之間的交流，使其逐步具備基本的能力和素養去實施“課程思政”改革，推動“課程思政”在專業課上的全面推廣。

(二)在 “課程思政” 客體方面，激發活力

“課程思政”案例教學的客體，在當今的高校領域主要是大學生。案例教學這一方法參與到“課程思政”當中最重要的目的就是激活大學生對于“課程思政”的關注度和敏感度，這是“課程思政”建設的根本目的，也是轉眼點和目標點。為此，需要注重“課程思政”建設中大學生的主動性，以大學生的求知需求為出發點，挖掘學生的內在求知動力，需要真正了解大學生對于哪類案例更關注，對于哪類案例更易于接受、樂于接受，通過正面激勵、積極引導等有效方法,激發學生自覺學習的興趣點和興奮點,增強學生學習過程中的獲得感和成長感。以公共管理學的“課程思政”案例教學實施為例，在公共管理者這一章中，我們可以插入一些案例比如“公務員的選聘任用制度”，向學生闡釋我們國家以人民為中心，堅持一切為了人民，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，這樣就實現了在課程中有效融合學生興趣、專業教學、課程實踐等；通過案例教學法也可以更加形象生動的詮釋“課程思政”的理論。但是，需要注重案例教學以及“課程思政”中大學生的差異性。大學生的個性差異具有客觀性，不以人的主動意志為轉移。任何人想取消差異性都是不現實的，任何忽視差異性的做法都是不合理的。因此，要善于根據大學生在知識基礎、認知偏好、性格表征、發展潛能、價值取向等方面的差異性來做到“因材施教”，滿足他們差異化需要，發揮他們自己的主觀能動性，采取學生自己找案例，課上自主講解老師點評的方式進行頭腦風暴，通過翻轉課堂的方式激發大學生們的自我創造活力，這樣也可以使大學生對于“課程思政”有更深入、更細致的自我了解，促進案例教學法的推進，真正做到激發客體活力。

(三)在“課程思政”環境方面，產生動力

改善案例教學在“課程思政”建設中的環境條件,是“課程思政”實施效果產生影響的保障因素的總和。需要做好以下幾點：第一，提升案例教學在“課程思政”中的理論研究支撐。目前，“課程思政”已經成為各高校的研究熱點，但仍需加大案例教學法在“課程思政”學術研究中的使用力度，建立專門的案例研究團隊進行專項課題、專項案例研究，為高校深入推進案例教學法進入“課程思政”提供重要的理論支撐以及案例庫。同時,結合現有的基礎性研究成果，系統梳理與總結本校案例教學的實踐經驗，把實踐經驗上升為科研重點進行理論研究，可以以本校的實際案例、實際特色、歷史沿革出發設計案例，建設符合本校實際的特色案例教學化“課程思政”理論指導體系，并推動其成果為“課程思政”教學改革服務。第二，完善制度保障。完善“課程思政”相關的制度是推進“課程思政”科學化、規范化的客觀需要。因此，需完善“課程思政”相關的工作制度、機構設置制度、管理制度、實施制度、監督評價制度和激勵制度，統籌把控“課程思政”相關制度的制定、執行和評估三個關鍵階段，將“課程思政”的相關內容融入學校制度體系中,逐步固化為學校制度體系的內在構成部分。通過大環境的革新，為建設“課程思政”體系營造氛圍，改善“課程思政”建設的生存環境，促進內部外部動力雙循環。