擴大就業容量 提升就業質量

就業是最大的民生。2020 年是新中國歷史上極不尋常的一年，世紀疫情和百年變局交織，嚴峻挑戰和重大困難并存。面對這樣的形勢，以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業工作，把就業擺在做好“六穩”工作、落實“六保”任務的首位，實施就業優先的政策，多措并舉促就業、拓崗位，推動就業形勢持續改善。2020 年，我國城鎮新增就業1186 萬人，明顯高于預期目標。

今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，實現更加充分更高質量就業，意義重大。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力依然存在，結構性矛盾仍然突出，新的影響因素不斷增加。尤其是新冠肺炎疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固，促進就業面臨不少新挑戰。我們要千方百計穩定和擴大就業，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，讓這一民生之本扎得更深、立得更穩。

更加注重緩解結構性就業矛盾。就業領域存在結構性矛盾，根源在于勞動力市場的需求和供給錯配，人才培養結構不能很好適應產業結構調整的需要，甚至一定程度上落后于產業結構升級。盡管我國技能勞動者已超過2 億人，高技能人才超過5000 萬人，但在就業人口總量中的比例還不高。因此，要加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，持續開展職業技能提升行動，健全終身職業技能培訓制度，多管齊下化解結構性就業矛盾。

有序引導與支持新就業形態。2020 年全國兩會期間，習近平總書記指出：“疫情突如其來，‘新就業形態’也是突如其來。對此，我們要順勢而為，讓其順其自然、脫穎而出。”隨著經濟逐步恢復，就業需求在擴大，靈活就業在增加。共享經濟、直播帶貨、網絡零售等增加了新型就業，消費需求變化帶動新職業快速涌現，各地也在積極培育適應新就業形態的政策環境。但是新就業形態在催生新崗位的同時，也會帶來新問題。不斷完善制度環境，保護各方合法權益，方能實現新就業形態快速良性發展。

充分釋放“人才紅利”潛力。我國有9 億勞動年齡人口，兼具人口紅利和人才紅利。隨著我國進入高質量發展階段，挖掘人才紅利是關鍵。2019 年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.7 年，但我國人才資源地區分布差異顯著，中小城市人才支撐不足。應對日趨激烈的國際競爭、培育我國經濟發展新優勢，都需要加速人力資本積累，主動塑造人才紅利。為此，我們要繼續圍繞提高勞動就業人口平均受教育年限，完善義務教育制度，加大職業教育投入。

加大重點群體的就業支持力度。統籌做好農民工轉移就業、高校畢業生就業、新增勞動力就業、去產能企業職工再就業等工作，統籌解決好周期性失業、結構性失業和摩擦性失業問題，加大創業補貼、擔保貸款、稅收優惠等支持力度。同時，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度，擴大公益性崗位安置，強化對靈活就業人員就業服務、勞動權益和基本生活保障，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等上崗就業。

就業關系千家萬戶的福祉。擴大就業容量，提升就業質量，就能為我國經濟社會發展注入澎湃動能，更能讓有志向的人有事業，讓有本事的人有舞臺。