基于課程思政理念的財政學課程教學改革研究

楊 彤，趙凱麗

(安徽財經大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233030)

為更有效地貫徹落實教育部《高等學校課程思政建設指導綱要》文件精神，基于課程思政理念的財政學課程教學改革研究迫在眉睫。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“要堅持把立德樹人作為中心環節，用好課堂教學這個主渠道，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”。財政學是高校面向經濟管理類各專業本科生開設的核心主干課程，也是財稅專業的專業基礎課，更是用黨的理論全方位指導政府財政實踐的一門課程。該課程全面宣傳和闡釋了黨和政府的執政理念和目標，是一門蘊含豐富思想政治教育元素、承載思想政治教育功能的思政課程。

財政學的研究對象是政府，是一門研究治國之道的學科。通過專門課程的學習，要求學生系統地掌握我國社會主義現代財政制度的基本概念和基本理論，能夠對我國現行社會主義公共財政制度體系的主要內容有初步了解，能夠運用所學知識分析各類財政現象，理解政府的財政政策，為我國經濟和管理的決策、經營和核算服務，為進一步學習財政、稅收、社會保障等方面的其他專業課程奠定基礎。課程思政理念下財政學的課程改革主要集中于以下幾方面。

1 教師能力的提升

教師在社會發展的過程中扮演著重要角色。“師者，所以傳道授業解惑也。”教師的能力既包括教育工作能力又包括思想品德修養等。教師綜合能力的提升不僅關注教師個人能力的提升，而且教師團隊能力的提升也尤為必要。

(1)教師個人能力的提升。教師能力不僅要求教師有豐富的專業知識儲備，同時也要求教師不斷提高思想政治素養，充分挖掘該學科知識中的思政學習資源，以便充分認識到本學科的社會價值和內在價值，將教學目標與立德樹人結合起來。首先，這就需要教師自身能夠充分認識到財政學專業知識與思政相融合教學的重要意義，將立德樹人的培養目標放在首位，在傳播專業知識的同時，要提高自身思想修養，形成內在動力，關注時事，積極主動地將最新的時政動態融入到課堂中，使學生深刻認識到國家的制度設計對經濟發展發揮著重要作用。其次，教師要更清晰地認識到財政學這門學科本身具有豐富的思政元素，它既是經濟學課程，又是思政課程。教師在授課時，利用財政學知識、時事動態與社會主義價值觀的契合之處，讓學生充分思考財政學這門學科的作用，引導學生思考課堂中教師選擇的經典案例或者時事動態想要傳達給學生怎樣的社會價值觀。再者，教師對“課堂思政”的教學態度從“會教”到“樂教”的轉變，能夠帶動課堂的氛圍，激發學生的上課積極性，提高課堂效率，實現教書與育人的雙重目標，啟發學生利用所學知識分析問題、解決問題，最終能落腳于踏實學好專業知識，為將來建設更加富強美麗的國家而努力。

(2)提升教師團隊的能力。獨木難成林，在“課程思政”改革的大背景下，教師能力的提高僅僅依賴教師自身的努力是難以實現的，這就需要全面提高教師團隊的能力。一方面教師團隊需要整體把握“課程思政”的內涵，在學生學習專業知識的同時，注重學生思想素質的發展，提升學生專業自信，培養全面發展的財稅人才。另一方面，教師團隊要積極探索“思政教育”的發展規律，保證財政學教學的科學性和嚴謹性，同時重視到思政教育的嚴肅性和生動性，將思政教育的目標融入財政學課堂之中。而教師能力的提升并不是一蹴而就的，因此對教師團隊的課程思政培訓需要變成常態化的，可以通過組織教師開展集體備課、課程說課、研討交流、課堂觀摩等形式對課程負責人進行課程思政幫扶。如學校應積極組織馬克思主義學院的優秀教師定期對各學院教師隊伍進行培訓，完善教師自我學習的不足之處，提高教師團隊素質；以開展專題講座的形式，邀請思想教育界的知名人士，給予教師思想和教學方式上的啟發；教師之間通過教研會的深度交流，探討分享各自的教學方式，為那些將思政融入學科課堂并且學生反響好的老師開設公開課，為其他教師提供教學范式、傳授思政教學經驗。

2 教學內容的更新

傳統的教學內容側重于知識的傳播，對思政教育的重視度有待提升。基于思政教學的引領，在教學內容方面圍繞深化國情教育、強化公共意識、優化法制意識以及提升大國治理這四個方面從知識構建、價值塑造、能力培養三個層面不斷完善。

(1)深化國情教育。一方面，在教學過程中樹立深厚的歷史唯物主義觀點，通過對財政歷史的梳理，使學生熟知國家的財政發展變化，令學生明了我國各個階段財稅制度的背景原因以及政策效應，客觀地認識世界，理性改造世界，為今后有效地治國理政鋪就道路。另一方面，通過教學環節中財政相關數據圖表的不斷更新，呈現出我國財政發展的歷程和方向，引導學生應用辯證唯物主義客觀評價財政制度，樹立制度自信。再者，利用專業調查、實習、社會實踐等教學環節，引導學生深入財政一線，增加對國家財政狀況的感性認識，加深對專業知識的了解和理解。

(2)強化公共觀念。財政學是一門經濟學和政治學交叉的課程，更是從事公共經濟管理人才必備的基礎知識。公共品的提供、公共需求的滿足、公共利益的達成這一邏輯主線是財政職能的實現路徑。因此，在教學過程中，要結合這一特點，引導學生從公共視角出發，不斷樹立公共意識，關心公共問題，關注公共風險，分析公共決策，培養具有社會公共意識責任感、兼容并包的治國理財人才。比如，在財政支出方向和規模的設定方面、在預算管理等的章節講授中，教師要闡釋公共決策和私人決策的異同，揭示公共決策的國別特征和特殊規律。此外，在全球化進程不斷加快的背景下，國際共同需求即國際公共品供給的實現路徑。

(3)優化法制意識。加強法制建設，是高校治理體系和治理能力現代化的應有之義，同時對培養財稅專業人才、提高財稅人專業素養尤為關鍵。一方面，在授課過程中，教師通過對專業知識進行梳理，要求學生掌握財政知識，使學生了解財政手段可以作用于經濟，合理的財政政策使經濟趨于平穩，反之會加劇經濟波動。另一方面，通過了解和掌握財政發展歷程，結合當時的經濟政策和法制治理能力，引導學生意識到我國是一個法治國家，從而啟發學生去了解法律，尊重法律，維護法律。另外，可以將近些年來的與財政有關的大事件作為案例，在課堂上與學生分享探討，激發學生對事件后果的反思，加深學生對于財政政策與法律法規的理解和掌握。

(4)提升治理理念。財政學這門學科對經濟發展有著深刻影響，因此各國都十分重視財政學的發展。國內財政學發展歷史悠久，國外財政學的發展成果也較為豐碩。當今社會，國際經濟發展聯系緊密，但由于國情和經濟發展水平的不同，各國財政政策和稅收政策有所差異。《財政學》的編寫緊密圍繞我國經濟發展現實，教師應引導學生在學習過程中深切感受到國家大事與人們生活息息相關。在授課過程中，對國內和國際上具有代表性的國家的財稅政策進行介紹，辯證地比較分析國內外差異，啟發學生思考我國財稅體制的長處及完善我國財稅體系的方向，更加深入地使學生了解到制度是由國情決定的，中國特色社會主義事業的發展要以馬克思主義為指導，同時我國為維護世界和平穩定發展，堅持正確的義利觀，堅持普惠共贏，促進全球化經濟的良性發展。

3 教學方法的優化

恰當的教學方法，更容易達成思政教學的目標。筆者從線上線下混合教學模式與迭代式教學模式兩個角度，探討教學方法的優化對課程思政的發展，最終使財政學課程與思政課程形成協同效應，凸顯課程的價值引領功能。

(1)線上線下混合模式。隨著網絡教學的不斷深化，線上線下混合教學模式已成為財政學課程思政改革過程中可以依托的新型教學模式。課前的線上教學，主要通過教師在線上發布一周的課程計劃，為學生布置預習任務，集中線上學習，同時為他們的預習設置一個討論反饋平臺，以便教師能夠集中了解和解決學生的疑難點。同時，線上學習資源更加豐富，學生可以在教師的協助下多渠道去了解相關課程內容。開展線下課程時，教師采用課堂互動的方式，以抽查提問或者學生代表講解的形式將線上所預習內容進行回顧，加深學生的印象。由于在線上學生已經對課程的結構有了一定的認識，因此在講授過程中，可以借助思維導圖，將細碎的知識點串聯起來，同時結合圖片、視頻講解相關內容，比如在學習公共物品的時候，可以給學生播放一些精選的視頻案例加深對公共物品和混合物品的理解，并且感知財政學與生活息息相關，激發學生深入探索的熱情和興趣。完成課堂內容，延伸出與課程相關的熱點問題供學生課下思考并作為課后作業整理并交給教師，例如與公共物品緊密聯系的“公地悲劇”和“搭便車”現象產生的原因以及如何避免此類情況出現可以采取的措施有哪些。通過線上線下綜合教學，讓學生基本掌握最前沿的專業知識，客觀看待學科與社會的聯系，讓學生知曉個人見識的增長對國家和社會的重要作用。

(2)“迭代式”教學——激發全方位自主學習熱情。“以學生為中心”，以認知迭代內在邏輯為線索，通過課前調研充分了解學生知識儲備，設計迭代起點；明確任務目標和迭代路徑，以強烈的問題動機驅動學生積極主動調動學習資源，重塑自主學習能力。在“迭代式”教學法下，課程思政理念下的財政學課程的教學目標更容易實現并形成高質量的教學成果。

迭代教學法中，學生課前自學是第一個環節，查找瀏覽即將學習的知識，在自學過程中將疑難點記錄并整理，提升學生發現問題的能力并便于在課堂上及時提出問題。第二環節為課堂授課環節，學生將自己自學過程中的疑難問題提出，教師針對問題進行講解后每個學生的問題都應該得到解決。第三環節是教師提問環節，教師在解決學生的所有問題后檢驗學生對知識點的掌握程度，在這個過程中主要是采用互動方式，幫助學生查漏補缺，鞏固知識。在前三個環節結束后，學生對所學內容有了基本了解，為了更加系統全面地講解，教師要將知識點分為幾個部分，逐次進行授課，迭代的次數和每次迭代的授課內容根據課程難度和學生接收知識的速度，由教師安排課程進度和學時。同時，教師需要采用線上線下融合的多種手段，如幻燈片、小視頻與板書相結合實現課堂教學效果的最優化，根據每節課教師對學生的密切觀察和對學生反饋給教師的結果，不斷優化教學過程，最終實現學生對知識的掌握同時也實現教師的目標，這是迭代式教學法的重點環節。以“外部性”這一節為例，在經過學生預習、課堂授課、教師答疑三個環節后，學生基本掌握公共產品會帶來外部性并且對社會造成或好或壞的影響，此時，教師需要深入挖掘解決外部性的思政對策，該問題本身就具有社會性，在授課時教師需要借助案例，讓學生深刻理解每種對策的現實意義和作用。最終，在反復幾輪的迭代教學過程完成后，對學生每個階段的學習都要有一次測試，在測試結束后，對該輪教學過程進行評價和總結。

基于課程思政理念，教師在迭代教學過程中要承擔起培養擔當民族復興大任的時代新人，使“財政學”成為學生通往財稅之路的一座橋梁，引導學生樹立專業自信、制度自信，以踐行社會主義核心價值觀為出發點，利用所學為未來財稅制度發展建言獻策。

4 教學過程的重構

課程思政理念為財政學注入了新的生機，同時也帶來了一些挑戰。因此，基于課程思政理念對財政學的教學改革的前提，需要逐步實現對教學目標、學習資源、課程改革、評價方式等的全方位重構。

(1)教學目標的重構。培養德才兼備的財稅專業人才是財政學教學的基本目標。教師在注重專業知識教授的同時，更要重視德育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，做到全過程、全方位培育人才。在教授財政學重點內容后，引導學生能夠正確認識財政學學科現狀，用自己所學為建設國家貢獻一份力量。

(2)學習資源的重構。學習資源的最有效整合是將思政內容自然地融入到財政學教學過程中。課程思政并不是將課程轉變為“思政課程”，并不是將思政內容生搬硬套到專業課的課堂中。這就需要教師在備課環節，需要收集大量與專業知識理論、政策相關的社會熱點和現實案例，設置環節巧妙地把社會主義價值觀與國家富強、民族振興、人民幸福等思政內容融入課堂，增強學生的民族自信心和自豪感，激發他們建設祖國的使命感和責任感。

(3)授課方式的重構。采用線上線下相結合的混合教學模式和迭代模式更有利于實現思政教學目標。線上教學過程中，教師發布學習內容，學生觀看影像、查閱相關資料、完成作業等了解課程結構，提出疑難點。線下課堂中，教師對學生的疑難點及重點難點進行迭代式的詳細講解，再將專業知識與思政熱點相結合，由學生討論展示，教師點評總結。通過這種方式，實現“以學生為中心”，學生主動參與，教師突出重點，不再是專業課教師“滿堂灌”。

(4)評價方式的重構。教學質量評價是檢驗教學效果的重要環節，同時考核方式和學習成績是大多數學生最重視的問題。為了使課程思政常態化，同時提升課堂思政的質和量，教師應該更加注重學生對專業課的掌握程度和精神風貌，將學習的全過程作為考核的內容，不再采用期末成績一刀切的方式。

5 教學案例的引入

在財政學教學過程中，教學案例的引入有助于知識的傳授、學生分析問題、解決問題能力的提高及學生思想素養的提升。通過案例，把國家政策、優良傳統、學科前沿融入課堂教學過程，關注學生價值觀的養成，不斷提升育人成效。財政學知識理論性較強，生動的案例教學可以彌補理論的枯燥，同時學生對案例進行深刻分析，使自己成為解決問題的主體，這樣可以激發學生學習興趣，提高財政學教學質量。以講授“財政學”“財政支出規模分析”的內容為例，可從以下幾個方面引入課程思政：從財政支出規模的衡量指標展開，運用辯證唯物主義分析指標間的區別和聯系。運用歷史唯物主義的觀點梳理財政支出規模發展變化的一般趨勢理論以及相關的影響因素。具體的教學案例引入過程：財政支出與每個人的生活緊密聯系，時時刻刻與財政支出發生著聯系。政府機構的運作，學校的建設，社會的正常運行，交通運輸系統的形成，環境的治理等等都與財政支出有緊密聯系。引導學生思考：政府每年需要撥付多少財政資金維持社會正常運轉？衡量指標是什么？從而引出課程內容——衡量財政支出規模的指標。教師對兩個指標進行詳細闡釋后，可以通過比較國內外財政支出規模以及我國不同年度的財政支出規模，以便學生將所學與社會經濟相融合，全面了解我國經濟的發展現狀。同時，還可以將近十年我國財政支出與收入的折線圖作為案例，運用歷史唯物主義的觀點，引導學生總結經濟發展規律，預測發展趨勢。此外，可以根據辯證唯物主義，用聯系的和發展的觀點分析影響財政支出規模的因素：從宏觀方面——政治、經濟、社會等多個方面進行系統全面地分析。啟發學生感知祖國的強大，弘揚以愛國主義為核心的民族精神。

綜上，高度重視課程思政建設，充分發揮課堂主渠道在高校思想政治工作中的作用,注重顯性和隱性的課程思政教育相結合是基于課程思政理念財政學教學改革的必要舉措。通過財政學課程思政的深化改革，在傳授專業課時，立足中國文化、中國傳統、中國特色，促進思政教育和財政學有機融合，實現“價值引領、能力培養、知識傳授”，不斷點亮學生對專業課的專注度，引發學生對知識的共鳴，培養擔當民族復興大任的時代新人，更好地完成全面教學目標。