雙循環(huán)發(fā)展視角下長三角民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

摘要：長三角民營經(jīng)濟作為我國在稅收、就業(yè)、創(chuàng)新和對外開放等方面的主力軍，是我國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極。然而，當(dāng)今世界經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨變，長期以來困擾民營企業(yè)的困難尚未得到根本性改善，企業(yè)的發(fā)展仍然面臨諸多困境。在此背景下，國家適時提出以內(nèi)為主，以內(nèi)促外的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，這對于促進長三角民營企業(yè)的更高質(zhì)量發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時民營經(jīng)濟的健康高質(zhì)量發(fā)展也是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。本文從新時代背景下長三角民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題入手，深入剖析了“雙循環(huán)”新格局對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，并以此為支撐從政府和企業(yè)兩大層面，有針對性的提出了新發(fā)展格局下促進長三角民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：長三角民營經(jīng)濟，雙循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展

1“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出背景

一方面，從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐，全球經(jīng)貿(mào)格局也正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。這些變化都導(dǎo)致我國經(jīng)濟外需出現(xiàn)嚴重萎縮，我國技術(shù)出現(xiàn)一系列“卡脖子”問題，進一步印證了未來要依靠外部經(jīng)濟來拉動中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大阻力，依靠外需來拉動內(nèi)需也明顯動力不足。

另一方面，從國內(nèi)形勢上看，目前我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，比較優(yōu)勢和社會主要矛盾的變化，都導(dǎo)致發(fā)展不平衡與不充分問題仍然突出。解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須從各個環(huán)節(jié)、各個部門、各個領(lǐng)域全面暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須立足國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

故在此背景下，2020年5月14日，黨中央和國務(wù)院召開中央政治局常務(wù)委員會會議并在會上第一次明確提出，要“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”新格局的構(gòu)建，對于推動我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，進而促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮，都具有極其重要的作用。

2新時代長三角民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)能級低

民營企業(yè)大多仍屬于勞動密集型企業(yè)，更多地從事紡織品、工藝品、日用品等低附加值制成品的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無法滿足當(dāng)下國內(nèi)日益豐富的市場需求。目前的長三角民營企業(yè)主要以“出口導(dǎo)向型”企業(yè)為主，在外貿(mào)競爭中，“輕、小、集、加”型出口產(chǎn)品僅具有成本優(yōu)勢，易受出口國經(jīng)濟波動的影響，加之當(dāng)前國際局勢的動蕩和新冠疫情的沖擊，使得國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，外部需求急劇減少，“兩頭在外”型民營企業(yè)面臨空前的生存壓力。

2.2融資壓力大

對于大多數(shù)民營企業(yè)而言，時常出現(xiàn)并且最難解決的“攔路虎”是融資問題。由于歷史遺留問題，民營企業(yè)在市場競爭中不能被公平對待，在各類生產(chǎn)要素的使用、投資范圍及準(zhǔn)入規(guī)則上受到嚴格限制，難以充分獲得同國企及其他形式企業(yè)平等的市場主體地位，加上民營企業(yè)大多存在企業(yè)單體規(guī)模小、管理松散、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、抵抗風(fēng)險能力差等特點，使得民營企業(yè)的經(jīng)濟效益差、收益不穩(wěn)定，銀行等金融機構(gòu)對其信任度不夠并將其拒之門外，最終導(dǎo)致民營企業(yè)融資難、融資貴問題長期存在且突出。

2.3轉(zhuǎn)型升級難

目前民營企業(yè)的“家族式管理”體制、“一人獨大”的管理模式等弊病突出，企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)不僅增加了經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)集團化和管理粗放也導(dǎo)致競爭力不強，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨巨大壓力;其次民營企業(yè)的創(chuàng)新能力低下，核心競爭力不突出，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級困難重重;再者民營企業(yè)在高科技人才的引進上不夠重視，專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展受到限制，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力不足。

3“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對民營經(jīng)濟的促進作用

3.1打破“市場的冰山”，提高市場需求

隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的持續(xù)推進，我們將發(fā)展的眼光更多聚焦在國內(nèi)，把經(jīng)濟建設(shè)的立足點也主要放在國內(nèi)，以積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來提升居民消費，提高國內(nèi)市場需求，減輕民營企業(yè)由于外需不足而導(dǎo)致的外貿(mào)壓力。與此同時，在更高水平的對外開放中，通過“高水平引進來”，積極引進國外先進技術(shù)，充分利用國外優(yōu)質(zhì)資源，大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高民營企業(yè)的產(chǎn)品出口質(zhì)量，為企業(yè)贏得口碑并增強國際競爭力，從而帶動與新型貿(mào)易國的合作，擴大國外需求，促進“高質(zhì)量走出去”目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2翻越“融資的高山”，減輕融資壓力

在國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)加速構(gòu)建的背景下，對于中小微企業(yè)而言，一方面，營商環(huán)境逐步向好。減稅降費、簡政放權(quán)、減租降息等一系列支持性政策的持續(xù)深入，推動了市場準(zhǔn)入門檻的降低和制度性交易成本的下降，讓中小企業(yè)能夠生存下去。另一方面，金融業(yè)改革措施落地。強化了對民營企業(yè)的金融支持力度，鼓勵各金融機構(gòu)對那些信用度高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景優(yōu)的中小微企業(yè)降低貸款條件，適當(dāng)放松對其的管制與約束，從而緩解企業(yè)融資難題。

3.3跨越“轉(zhuǎn)型的火山”，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)建設(shè)的深入，黨中央聚焦國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步改革生產(chǎn)關(guān)系，擴大有效供給，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，在國際大循環(huán)中，推進引資結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，吸引外資投向新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色領(lǐng)域，支持外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，給國內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展帶來新眼光新路徑，更新生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

4“雙循環(huán)”發(fā)展視角下長三角民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

在國際經(jīng)濟萎靡、我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)的宏觀背景下，長三角地區(qū)作為國家重大戰(zhàn)略的主要承載區(qū)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要樣板區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展直接影響著國家重大戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施，如何保障該地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵便在于如何正確規(guī)劃在經(jīng)濟主體中占主要地位的民營經(jīng)濟的發(fā)展道路。通過以上對長三角地區(qū)民營經(jīng)濟“雙循環(huán)”發(fā)展現(xiàn)狀的分析，得出未來發(fā)展路徑的選擇需從政府和企業(yè)兩方面入手。

4.1政府層面，堅持政策引領(lǐng)，確保發(fā)展方向不偏差

4.1.1持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

一是要營造公平競爭的市場環(huán)境。深化“放管服”改革，適當(dāng)賦予民營企業(yè)一定的自治權(quán)，激發(fā)民營主體的創(chuàng)業(yè)熱情。加大行政審批改革力度，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程，使民營企業(yè)可以依法享有同等權(quán)力、公平參與市場競爭、平等受到法律保護;二是要采取系列措施化解民營企業(yè)融資難題。政府要堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進現(xiàn)有的金融機制的改革調(diào)整。構(gòu)建政府為擔(dān)保的新型銀行融資機制，不斷開拓綠色融資渠道，并與民間資本緊密結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.1.2堅持充分發(fā)揮民營企業(yè)家作用

一是要提振民營企業(yè)家對未來發(fā)展的信心與決心。深入貫徹落實國家針對民營經(jīng)濟及民營經(jīng)濟人士頒布的系列措施，積極為企業(yè)減稅降負，緩解企業(yè)融資壓力。同時也要加大對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宣傳力度，加深民營企業(yè)家對新發(fā)展格局內(nèi)涵的認識，鼓勵企業(yè)家在新格局中找到發(fā)展新思路與新機遇，從而激發(fā)企業(yè)家的投資信心，使得民營企業(yè)家有決心帶領(lǐng)民營企業(yè)實現(xiàn)未來更好發(fā)展;二是要大力培育民營企業(yè)家精神。將民營經(jīng)濟人士的健康發(fā)展提升到與民營經(jīng)濟健康發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位，向社會大力宣傳企業(yè)家精神的重要性，努力營造一種尊重企業(yè)家、重視企業(yè)家的正氣之風(fēng)。

4.2企業(yè)層面，積極融入“雙循環(huán)”，開拓企業(yè)競爭新優(yōu)勢

4.2.1加快民企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一是民營企業(yè)應(yīng)致力于推動質(zhì)量變革，走優(yōu)化供應(yīng)鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路子。要深化企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是在低端制造業(yè)上的供給側(cè)改革，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，補短板鍛長鏈，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和能力，加大企業(yè)在科研經(jīng)費及人員上的投入，緊跟高科技市場的發(fā)展步伐及趨勢，大力開發(fā)高質(zhì)量新產(chǎn)品，持續(xù)提高企業(yè)供給端產(chǎn)品的質(zhì)量;二是民營企業(yè)也要抓住“雙循環(huán)”帶來的對外開放機遇。秉持高水平“引進來”和高質(zhì)量“走出去”理念，積極引進核心技術(shù)和創(chuàng)新性資源，對企業(yè)的落后工藝和設(shè)備進行技術(shù)革新，著力降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品附加值，使企業(yè)生產(chǎn)出更多適銷于國內(nèi)外市場的產(chǎn)品。同時，民營企業(yè)還要對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化升級，打造出面向國際的高端知名品牌，全面實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，打造國際化競爭新優(yōu)勢。

4.2.2完善企業(yè)治理體系，提高人才引進力度

一是建立健全科學(xué)完善的治理結(jié)構(gòu)和決策方式。以先進的治理結(jié)構(gòu)促使企業(yè)內(nèi)部各機構(gòu)之間形成有效監(jiān)督與制衡。杜絕出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者一支獨大、企業(yè)內(nèi)部控制失效等現(xiàn)象;二是建立健全組織機構(gòu)。通過在企業(yè)設(shè)置監(jiān)事會、內(nèi)部審計部門、技術(shù)創(chuàng)新部門、企業(yè)宣傳部門等，充分發(fā)揮企業(yè)的各項管理功能，更好的規(guī)范和提高企業(yè)管理質(zhì)量和水平;三是建立起現(xiàn)代化經(jīng)營理念。提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識，打造和諧規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代先進的企業(yè)文化，為企業(yè)獲得長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

4.2.3豎立綠色發(fā)展意識，引領(lǐng)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

一是不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念。十八大上提出，我國的基本矛盾已發(fā)生改變，現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)尚不能滿足人民日益增長的美好生活需要。企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)始終堅定不移地遵循政府制定的一系列生態(tài)保護的相關(guān)政策。以政策作為出發(fā)點，不斷改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將舊有的經(jīng)濟效益先行轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展格局下的生態(tài)效益優(yōu)先;二是加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。緊緊圍繞我國現(xiàn)代化建設(shè)中綠色發(fā)展體系的構(gòu)建，積極引進、借鑒先進的綠色發(fā)展技術(shù)，不斷夯實企業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新助推資源利用率的提高，以細化排放標(biāo)準(zhǔn)改善廢棄物粗排放現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷建立健全綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展新格局。

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作者簡介：楊雯雯（1997-），漢族，女，河南焦作人，青海省西寧市青海師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，碩士研究生，研究方向：區(qū)域民營經(jīng)濟