論新時代推進圖書出版單位社會效益考評意義

摘要：2018年底，中宣部頒布的《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》首次創(chuàng)建并量化圖書出版單位社會效益考評體系，也為圖書出版行業(yè)高質量發(fā)展明晰了目標，為出版強國建設、社會主義文化繁榮提供了思想引領。新時代，全面把握推進圖書出版單位社會效益考評的深層意蘊和時代價值，應以圖書出版高質量發(fā)展為本，凸顯圖書出版意識形態(tài)與文化屬性功能，以服務新時代國家發(fā)展之大局。這是保障我國意識形態(tài)安全，繁榮社會主義文化，實現(xiàn)出版強國，助力文化強國目標的時代所需。

關鍵詞：新時代；圖書出版；社會效益；考評意義

中圖分類號：G23 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）18-0113-03

基金項目：本論文為撫州市社會科學規(guī)劃項目“知識傳播向知識服務轉變：學術出版服務撫州經濟發(fā)展的路徑選擇”研究成果，項目編號：20SK53

2018年12月底，中宣部印發(fā)《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，圖書出版單位社會效益指圖書出版單位通過以圖書為主的出版物以及與出版相關的活動對社會產生的價值和影響。它從出版質量、文化和社會影響、產品結構和專業(yè)特色、內部制度和隊伍建設四個方面規(guī)范了圖書出版單位社會效益考評的具體內容、實施細則和評分標準。同時，強調出版單位要切實把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，對出現(xiàn)嚴重政治導向錯誤、社會影響惡劣的，社會效益考核實行“一票否決”[1]。

較之以往，《辦法》首次明確社會效益內涵，創(chuàng)建社會效益考核體系，量化社會效益考核內容，明確社會效益底線，具有指導性、首創(chuàng)性、量化性和規(guī)范性等特征。《辦法》的出臺與實施，具有里程碑式的時代價值和意義，是我國站在新的歷史發(fā)展方位，對圖書出版行業(yè)新時代發(fā)展的方向之引、原則之定、價值之顯，不僅為圖書出版行業(yè)的改革與發(fā)展提供了動力和方向，也為新時代社會主義文化的繁榮，文化強國目標的實現(xiàn)提供了“時代指針”[2]。

因此，全面掌握對圖書出版單位社會效益考評的深層意蘊及時代意義，是實踐中切實做好圖書出版單位社會效益考核之求，更是圖書出版行業(yè)擔當起新時代賦予的歷史責任和使命之需。

一、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的體現(xiàn)

習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是新時代中國共產黨的思想旗幟、治國理政的根本指針、民族復興的行動指南，具有重要的時代意義、理論意義、實踐意義與世界意義。

如今，持續(xù)深入學習宣傳落實習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家的重大政治任務，是宣傳思想工作的中心任務，是習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透、走深走實、落地生根的關鍵之舉。

圖書出版單位作為我國社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，作為黨的宣傳思想工作的重要陣地，應利用自身媒介或平臺，采取有效的方式與途徑，積極宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，做好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳者、闡釋者和傳播者。同時，立足新時代，出版和傳播具有中國特色、中國風格的思想知識體系，這即是職責所在、優(yōu)勢所在，更是使命之需。新時代，對于圖書出版行業(yè)而言，堅持正確政治方向的根本標志就是要做好習近平新時代中國特色社會主義思想的傳播和闡釋，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，多出精品力作，不斷構建習近平新時代中國特色社會主義思想的話語體系和傳播體系，進而反映、推動與指導社會發(fā)展。申言之，是否自覺承擔起對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳和闡釋，既是衡量圖書出版單位貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，也是衡量出版單位社會效益考核的重要指標。

另外，習近平總書記圍繞文化強國、文化自信、黨的宣傳思想工作、哲學社會科學工作以及話語權的建構等，發(fā)表了一系列的講話，提出了一系列新的理念和論斷，這些重要論述既是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，也是圖書出版行業(yè)發(fā)展的思想理論指導，具有直接的相關性、緊密性與針對性。當然，這些思想理論也無不體現(xiàn)在對圖書出版行業(yè)社會效益的評價體系中。比如對文化和社會影響的凸顯，對文化輸出的重視等。《辦法》的制定與施行，具有鮮明的政治品格與時代特征，體現(xiàn)了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國家相關政策制度，構筑未來圖書出版發(fā)展格局的新時代理念。

二、為圖書出版社會效益考核提供制度保障

圖書作為觀念形態(tài)的特殊產品，是物化的精神食糧、知識產品。圖書出版的本質是文化，職責是文化的記錄者、文明的傳播者與社會的推動者，出版內容的思想性、先進性、科學性、真理性是其內在價值屬性。雖然長期以來社會效益與經濟效益“雙效益論”都是衡量圖書社會價值的固有概念，但圖書產品有異于其他物質商品，其社會價值可能是超時空，甚至永恒、無價的。馬克思之所以被公認為“千年第一思想家”，其書籍之所以被后人反復誦讀、永恒流傳，原因就源于其理論的真理性、無價性以及影響的廣泛性、永恒性，其書籍的定價與其社會價值相比，可謂霄壤之別，他改變的不僅僅是一個社會個體，也締造出了一個新世界。列寧曾指出養(yǎng)成辯證思維習慣終身受用，書籍是巨大的力量；毛澤東也曾說《共產黨宣言》使他變?yōu)橐晃粓远ǖ鸟R克思主義信仰者。扶貧先扶智，推廣一項成本不到萬元的栽培技術或許能為當?shù)剞r村致富帶來光明，其價值不僅僅有經濟效益，也包含政治效益和民生效益。因此，堅持將社會效益放在首位，社會效益與經濟效益統(tǒng)一，一直是我國圖書出版行業(yè)的根本原則。但不足的是社會效益考核工作一直未被系統(tǒng)化、制度化和具體化，這難免使出版從業(yè)者存在思想上的模糊，行為發(fā)生偏離，特別是在我國文化事業(yè)轉企改革的過程中，也確實出現(xiàn)了片面追求經濟效益、規(guī)模膨脹、廣種薄收等忽略社會效益的亂象。

2018年出臺的《辦法》首創(chuàng)社會效益考核體系，把社會效益量化、數(shù)字化，使社會效益考核從政策層面轉入實踐可操作層面，深化了出版界和學術界對社會效益一系列基礎性、關鍵性問題的認知[3]，有利于達成行業(yè)共識，統(tǒng)一思想，有利于出版從業(yè)者改進經營管理方向，有利于政府監(jiān)管部門的管理，也有利于社會對圖書出版行業(yè)的監(jiān)管。同時，也避免了考核浮于表面、流于形式，做到了考核的可量化、可核查、可對比、可提升。當然，《辦法》還應進一步指出，考核是手段而不是目的，實施這項工作不僅是為了全面掌握我國圖書出版行業(yè)社會效益基本情況，提高圖書出版單位社會效益的考核質量和發(fā)展水平，保障圖書出版行業(yè)健康有序發(fā)展。更深層的影響和意義在于，通過考核為圖書出版高質量發(fā)展提供方向性的指導、原則性的確保和高質量發(fā)展的定性。易言之，將社會效益放在首位，堅持國家和人民利益第一，堅持為社會主義服務、為人民服務，是圖書出版高質量發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點，也是壯大中國特色的社會主義出版事業(yè)，實現(xiàn)我國社會主義文化興盛繁榮的內在必然。

三、維護我國意識形態(tài)安全的客觀必然

意識形態(tài)作為思想的上層建筑，一個國家的意識形態(tài)決定著其文化前進的方向和發(fā)展道路，意識形態(tài)安全也是國家安全的重要組成部分[4]。馬克思曾指出“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想，如果從觀念上考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”[5-6]。習近平總書記多次強調意識形態(tài)工作的重要性，提出意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務[7]。新時代，我們要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，深化對意識形態(tài)的理論認知、思想認知和實踐認知，做到“守土有責、守土負責”，維護國家意識形態(tài)的安全。尤其是在以全球化、信息化和網絡化為特征的當代世界中，在中西文化交流、交融和交鋒的過程中，在西方一直對我國進行和平演變及“新冷戰(zhàn)”的時代背景下，意識形態(tài)工作直接關系到我國社會主義事業(yè)的成敗，黨的事業(yè)的成敗，民族偉大的復興，人民美好生活的實現(xiàn)。因此，我們應深刻認識到意識形態(tài)是我國新時代治國方略的重要領域，是當今世界復雜斗爭、較量的重要場地，也應深刻認識到意識形態(tài)工作的廣泛性、復雜性、滲透性和顛覆性。

圖書出版行業(yè)作為一個國家民族的文化產業(yè)，具有意識形態(tài)的屬性功能，不僅在傳承人類文明、培育民族精神、提高公民素質以及推動社會進步等方面具有基礎性和戰(zhàn)略性作用，也是維護國家意識形態(tài)安全的重要陣地，不同意識形態(tài)較量、爭奪的有效途徑和重要領域。

我國近代著名思想家梁啟超很早就提出：“夫學術者，天下之公器也。”因此，圖書出版單位作為維護國家意識形態(tài)安全的重要力量，應擔負起相應的政治責任、社會責任和文化責任。責任的擔當不是參與而是承擔，不是抽象而是具體，需要方向的明確、政治的堅定、文化的自覺、制度的保障、人力資源的配置等一系列主客觀條件。正如前文所述，長期以來，圖書出版單位雖然一直強調社會效益的首要性、重要性，但這種出版的政治導向以及價值導向單靠行政手段以及寬泛的制度要求可能難免缺乏實效性，從而疏于監(jiān)管，流于形式，一旦出現(xiàn)問題，勢必會對我國意識形態(tài)安全造成負面甚至惡劣的影響，從而演變成西方敵對勢力對我國進行輿論戰(zhàn)和信息戰(zhàn)的素材和進攻手段。2018年《辦法》用具有可操作性的量化制度，凸顯了出版的意識形態(tài)和文化屬性功能，強調了出版的政治性和文化性的重要性，使出版從業(yè)人員進一步明確了守牢意識形態(tài)陣地的責任意識，提升了守牢意識形態(tài)陣地的能力和水平，不僅樹立了底線思維，也增強了大局意識。

因此，將社會效益考核作為引導出版單位發(fā)展的方針并長期堅持下去，是保障圖書出版行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是維護我國意識形態(tài)安全的客觀必然，是歷史之鑒、現(xiàn)實所要、未來之鏡。

四、實現(xiàn)出版強國，助力文化強國建設的內在要求

一般而言，一個民族國家的存在和延續(xù)有兩個根基：經濟根基、文化根基。圖書出版作為傳播人類文化、思想與精神的活動，構筑了民族國家的文化根基，構建了民族國家的知識體系和思想體系。換言之，在人類社會發(fā)展進程中，圖書出版活動對一個民族國家所產生的影響和作用，是其他社會活動不曾具備的，也是其難以企及的，更是無可替代的。

具體到我國，改革開放40多年來，我國圖書出版規(guī)模迅速擴大。據有關數(shù)據統(tǒng)計，與1978年相比，2017年我國出版總品種數(shù)增長了33.2倍，年均增長9.5%[8]，年出版圖書世界第一，出版規(guī)模今非昔比，我國成了名副其實的出版大國。但是存在大而不強，在出版總體質量、出版對外輸出、出版話語權的建構等方面與世界出版強國存在差距，與滿足人民對美好精神生活需求存在差距[9]。比如與世界出版強國美國相比，2015年美國核心版權增加值高達12 356億美元，所有版權產業(yè)增加值加起來約2.1萬億美元，占美國GDP的11.6%，大大超過了汽車、農產品、食物等其他產業(yè)。尤其是美國版權的對外輸出極大地擴大了美國文化產業(yè)的傳播范圍與全球影響力，成為美國文化對外輸出的有力載體和推手，增強了美國文化的軟實力和話語權。可以說，文化軟實力的崛起才是一個國家真正強大的標志。

立足我國實際，從出版大國向出版強國邁進，助力文化強國目標實現(xiàn)，是新時代賦予圖書出版行業(yè)的歷史使命和任務，也是新時代建設社會主義現(xiàn)代化強國的有機組成。黨的十九屆五中全會就明確提出到2035年建成文化強國，面對新目標、新階段、新使命，圖書出版行業(yè)應貫徹新理念、構建新格局，加快推進出版強國建設，走出一條具有中國特色的出版強國之路。

出版強國建設是一個復雜、系統(tǒng)的工程，推出具有創(chuàng)新性的高質量文化產品是主線，是出版強國建設的內核，是出版文化存在的價值及意義所在，內容的先進性、創(chuàng)新性和引領性是高質量出版的顯著特征。如今，我國已具有成為出版強國的實踐條件和綜合能力。集中出版一系列反映當代中國思想理論、科學技術、文化藝術等方面最新成果的優(yōu)秀出版物；針對世界面臨的一些共性問題，出版具有中國智慧和方案的精品力作；講好中國故事，傳播好中國聲音，提升中國出版文化軟實力，才是出版強國建設之正道。反言之，如果圖書出版內容還是充當西方學術、思想理論的跑馬場，出版內容還是緊盯具有較大經濟效益的實用層面的暢銷書，出版內容還是停留在創(chuàng)新性、思想性和先進性不足的出版水平上，不但出版強國的目標難以實現(xiàn)，也難以滿足人民對美好精神食糧的期待。因此，我們一定要樹立正確的戰(zhàn)略意識、格局意識、統(tǒng)籌意識。深入研究和解讀《辦法》可知，文件雖字里行間都是對圖書出版單位社會效益的評價和考核，但從某種意義上講，也是對新時代高質量出版發(fā)展道路的思想引導和價值引領，也是對高質量出版物社會效益的量化。

五、結語

“武能定國，文能安邦”。文化的命運代表著民族的命運，文化的興盛標志著國家的興盛。圖書出版是具有高度文化自覺的人類社會活動，是民族文化事業(yè)的重要組成，也是國家文化對外交流和輸出的“文化大使”。新時代，圖書出版行業(yè)要立足高質量發(fā)展，充分發(fā)揮文化的社會功能，努力提高對外輸出能力。

2018年出臺和實施的《辦法》，其影響是深層多面的、意義多元的，我們應深層把握《辦法》出臺的社會意蘊及時代意義，從而有規(guī)、有效、有力推動出版行業(yè)高質量發(fā)展。在實踐中，應以此為指導，以此為標準，以此為目標，做優(yōu)社會效益，做強出版行業(yè)，從而自信邁入新征程、肩起新使命、完成新目標。

參考文獻：

[1] 中宣部印發(fā)《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》[EB/OL].人民網，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0411/c14677-31025058.html，2019-03-11.

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[3] 徐同亮.出版單位社會效益考評狀況述評[J].中國編輯，2021（2）：45-50.

[4] 許潔英.圖書出版社會效益及其保障機制研究[J].中國編輯，2018（7）：60-62.

[5] 馬克思恩格斯全集：第46卷（下）[M].北京：人民出版社，1980：35.

[6] 馬克思恩格斯文集：第八卷[M].北京：人民出版社，2009：190.

[7] 習近平：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[EB/OL].新華網，https：//www.xinhuanet.com，2020-02-12.

[8] 王曦.從“書荒”到出版大國，中國出版業(yè)走過了怎樣的40年？[EB/OL].人民網，http：//media. people.com.cn/n1/2018/1218/c40606-30472305，2018-12-18.

[9] 鄔書林.堅持高質量發(fā)展 服務創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略 加快推進出版強國建設[J].中國出版，2021（1）：5-9.

作者簡介：劉朝霞（1979—），女，山東濟南人，博士，編輯，研究方向：編輯出版與發(fā)行。