淺談國有企業領導干部績效管理變革的實踐與思考

周曉悅

摘要∶國有企業領導干部績效管理歷經多年的實踐與探索，在企業發展、個人成長中發揮了重要作用。隨著中國特色現代企業制度的建立，績效管 理的內涵進一步深化，績效管理的方式也在不斷改變、突破，本文以國有企業MG公司在領導干部中開展績效管理實踐為例，旨在通過績效管理變革促進現代企業制度的完善，調動組織的活力，激發個人的潛力，實現企業與員工的共同發展。

關鍵詞∶國有企業 領導干部 績效管理 實踐 思考

2019年中共中央辦公廳印發《黨政領導干部考核工作條例》，這是貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的最新成果，是做 好新形勢下干部考核工作的基本遵循，國有企業領導干部績效考核制度的 建立與完善，是事關企業發展和核心競爭力的一個主要關鍵因素。MC 公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹落實黨的 十九大精神和全國組織工作會議精神，總結吸收近年來公司在領導干部績 效管理方面的經驗與不足，在工作實踐中不斷優化領導干部績效管理模式，切實發揮績效管理的牽引作用。

一、國有企業領導干部績效管理變革的必要性

（一）是適應中國特色現代企業制度的需要。關鍵是要抓住黨的領導 與企業治理相結合這個關鍵，通過強化制度建設，使黨的領導與企業治理 高度統一、有機融合，堅持"黨管干部"原則，保證黨組織的意愿在國有企業的重大決策中得以體現。

（二）是實現企業高質量發展的需要。隨著社會的進步，企業的發展，領導干部績效管理也經歷了多個時期，評價采用的工具也不斷更新，隨著企業由快速發展轉向高質量發展，需要在圍繞績效管理方面的制度體系、 工作機制、薪酬激勵、評價導向等方面不斷調整、優化，績效管理的變革 才能順應企業發展所需。

（三）是激發干部隊伍活力的需要。"政治路線確定之后，干部就是決定的因素。"領導干部作為國有企業的關鍵人才，是每個生產經營單元 的負責人、引領者，在企業生產經營中起著至關重要的"領頭羊"作用。 只有充分調動和激發他們的活力，發揮他們的聰明才干，才能更好影響和 帶領一個團隊去為組織創造更大的價值。

二、國有企業領導干部績效管理存在的問題及原因分析

（一）"一崗雙責"的政治責任落實還不到位。隨著全面從嚴治黨的 不斷深人，要求領導干部堅定理想信念、遵守政治紀律和政治規矩，全面落實"一崗雙責"的主體責任。但國有企業干領導部往往重視生產經營指標的完成情況，對黨建工作的要求和任務不夠重視，政治意識還比較淡薄，對"一崗雙責"的理解和行動落實與上級黨組織的要求有較大偏差。

（二）績效考核過程存在一定的隨意性。績效管理在國有企業已開展 多年，成為每年必做的功課，但仍存在形式重于內容，年度績效目標書中與任期目標考核結合不充分，重點工作任務和關鍵業績指標的定量不足，考核不嚴格，激勵與約束不明確，考核結果還存在平衡因素，輪流坐莊，照顧偏祖的現象時有發生。

（三）績效管理的激勵作用還不明顯。國有企業績效管理重在抓"兩頭"，鼓勵績效優秀的人員和鞭策績效不佳的人員。然而實際工作中，績效好與差在薪酬激勵方面差距較小，未能充分發揮績效管理的激勵作用，長久以往，會出現"劣幣驅逐良幣"的現象，績效優秀的人員覺得干多干少差不多，績效不佳的人員依舊得過且過，沒有緊迫感。

三、國有企業領導干部績效管理變革的對策舉措

（一）加大黨建工作責任制考核力度

MC 公司黨委堅持黨的領導，加強黨的建設，確保公司下屬各級黨組織履行管黨治黨責任，按照"考準、考精、考實、考好"的原則，將黨建工作責任制考核評價結果納人領導干部年度績效評價中。

1.將黨組織績效考核納人年度績效目標責任書，并設定一定比例的權重，行政領導占比30%，對黨委負責人，權重占比可達60%。

2.開展領導干部年度述學述職評價，將職責范圍內的黨建責任工作、黨風廉政等"一崗雙責"落實情況納人述學述職內容。

3.對照 MC 公司黨建工作責任制實施辦法中有關規定的未能嚴格履行黨建工作責任制的情形，作為年度評優否決項。

（二）加大任期制和契約化管理力度

近年，為完善中國特色現代企業制度，國務院積極推進國有企業經理 層成員任期制和契約化管理工作，結合黨中央、國務院的要求以及上級組織的工作要求，MC 公司為有效激發國有企業干部的動力活力，強化績效管理的嚴肅性，對領導干部實行任期制和契約化管理。

1.按照三年一個任期的原則，對 MC 公司下屬單元經理層實行任期制，將上級公司下達的任期組織績效評價指標及目標要求轉化為下屬單元經理層各成員的任期績效考核指標及目標要求，通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行聘任合同和業績合同等契約、剛性考核和兌現等要求，強化經理層成員的責任、權利和義務對等。

2.按照逐級負責逐級簽訂任期經營業績責任書和年度績效目標責任書原則，并將年度考核指標和任期目標考核指標有機結合，MC 公司黨政領導與二級單位黨政負責人簽訂任期經營業績責任書和年度績效目標責任書，二級單位黨政負責人分別與行政副職、黨群副職簽訂任期經營業績責 任書和年度績效目標責任書。建立"考核層層落實、責任層層傳遞、激勵 層層銜接"的工作機制，并突出強調考核結果不僅影響收人"能增能減"，更要影響職務（崗位）的"能上能下"。

（三）加大組織績效與個人績效的關聯度

MC 公司領導班子評價結果分為"優秀、良好、一般、較差"四個等級，班子成員個人績效綜合評價結果分為"優秀、稱職、基本稱職、不稱職"四個等級。原則上班子優秀比例控制在30% 以內，班子成員優秀比例控制在20% 以內，實行班子成員"優秀"比例與班子總體績效水平正向掛鉤，對于評價為"優秀"等次的班子，其成員優秀比例可適當提高，對于評價為"一 般"及以下等次的班子，其成員評價結果均不得高于稱職，且至少有1人為基本稱職及以下。通過兩相關的方式，引導各班子關注行業、關注市場、關注自身的進步進度，減少績效博弈。

（四）完善領導干部的薪酬激勵機制

1.加大贏掙績效的正向激勵力度，建立"賽馬機制"，設置"賽馬跑贏獎"。MC 公司采取對組織績效分優秀的生產單元領導班子設置月度"賽馬跑贏獎"，按照月度組織績效分共分為三檔，月度組織績效分超過110分以上的生產單元按得分由高到底排名取前五名，下發"賽馬跑贏獎"，增強被評價人員的即時感受度。

2.不斷完善考核激勵，堅持"契約化、市場化"原則，體現"激勵與約束并重"的思想，根據任期及年度績效評價結果，結合企業經營業績情況，拉開績效優秀人員與績效一般人員的薪酬兌現差距，逐步實現市場化薪酬 水平，重點形成強激勵、重約束機制，進一步強化業績升、薪酬升，業績降、薪酬降。同類崗位收人差距由原來的10% 增加到40% 左右。

四、績效管理變革取得的成效

（一）國有企業把方向、管大局、保落實的作用得到加強

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨 執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上講話提出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增 值的重要責任。通過黨建工作與生產經營深度融合，黨建責任制考核與生 產經營考核深度融合，將政治方向、經營方向、改革方向有機統一，管好重大決策、重大責任、重大協調，從而在思想上、組織上、監督上得到落實。 績效管理變革與中央的工作精神保持一致，認真踐行"把方向、管大局、保落實"工作要求，將國有企業改革發展任務落到實處。

（二）組織活力提到提升

所謂"分好蛋糕，才能做大蛋糕;蛋糕做大，才能更好分"。隨著績效管理變革的推進，MC 公司各級組織意識到搶蛋糕靠的是干出來業績，比出來結果，每個考核指標做到極致，才能吃到蛋糕，整個公司指標做到極致，才能吃更多的蛋糕。在績效變革的推動下，組織活力明顯 得到提升，價值創造得到尊重，實現勞動與價值貢獻的匹配。例如，MC 公司某輔助生產單元作為公司非主線單位，以往拿著平均績效獎，績效管 理變革后，主動尋求變革，與主體生產單元簽訂專項勞動競賽協議，圍繞關鍵指標，引導員工立足崗位追求極致，績效指標屢創新高，實現了年度挑戰目標。

（三）領導干部潛力得到激發

個人潛力不是培養而來，主要靠激發，績效管理變革激發了領導干部 工作的積極性，打破了"干多干少一個樣"的僵局，在領導干部隊伍中引起較大觸動。績效管理變革促使領導干部個人加強學習，主動思考，勇于 求變，調動了領導干部干事創業的激情，個人潛力得到釋放，個人能力得到提高。例如，MC 公司某單元連續幾年組織績效欠佳，幾次搶蛋糕都搶不過其它單元，單元負責人痛定思痛，認真分析原因，積極組織籌劃，調整了工作方式和節奏，第一次登上績效榜首，獲得賽馬跑贏獎的獎勵，整個團隊成員士氣大振，通過共同努力，持續保持良好業績，連續多次獲得賽馬跑贏獎，整個組織狀態也有了明顯提升。

結束語：

績效管理是企業中組織和個人為共同的目標而參與的一項重要工作，它不僅僅是一項考核工具，更是激發領導干部和員工活力的助燃器。隨著 企業生產經營的發展，重構企業領導干部績效管理模式是企業戰略目標實現的有力保障。績效管理變革猶如一股春風，"吹皺"了企業的"一池春水"，喚醒了領導干部的緊迫感、危機感。創造一個能夠準確地讓收人匹配價值貢獻的公平環境，統一價值尺度，在拉開收人差距的同時，真正解決"不 患寡而患不均"心理帶來的負面影響，最終讓"活力"得以釋放，讓企業更好發展，讓員工更好生活。

參考文獻：

【1】習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，人民網，2016.10

【2】黨政領導干部考核工作條例，人民網，2019.4

【3】加里.德斯勒 .《人力資源管理》. 機械工業出版社，2012.11

【4】孫科柳、易生俊、曾文明 .《華為人力資源管理方法論》. 中國人民大學出版社，2016.9

【5】楊國安、李曉紅 .《變革的基因》. 中信出版社，2016.8